新农村建设工作队动员部署会议上的讲话

提升水平   狠抓落实

推动新农村建设工作队为民服务创佳绩

——在全县新农村建设指导员工作总结表彰暨下派

2012年新农村建设指导员动员大会上的讲话

县新农村建设总队长

同志们：

今天，县委、政府决定召开全县2011年新农村建设指导员工作总结表彰暨下派2012年新农村建设工作队动员会议。刚才陈书记就我县新农村建设工作作了重要的讲话，深刻总结2007年以来我县新农村建设工作取得的成就，明确提出今年新农村建设工作的总体要求。在此，我向大家再提几点要求和希望。

一、深化认识，强化措施，确保新一轮新农村建设工作顺利开展

（一）高度重视，承前启后。按照省第九次党代会精神和《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》要求，为进一步加强新形势下群众工作，省委决定，从2012年开始，用5年的时间，每年从党政机关和企事业单位选派干部组成新农村建设工作队，一年一轮换，深入基层、驻村入户，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作。各工作队长、指导员要进一步深化对新农村建设工作队工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到省、市、县委的决策和部署上来，做好与新一轮新农村建设驻乡（镇）工作队和驻村指导员的交接工作，积极主动地开展工作，确保工作承上启下。

（二）健全机构，落实责任。今年我县共下派省、市、县各级组成的新农村建设工作队队长、指导员612名，以乡（镇）为单位组建21支工作队驻村工作，是历年来人数最多的一次。各指导员派出单位要根据新形势新任务的需要，建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，做好派出人员的思想政治工作和后勤保障工作，进一步落实对下派指导员的管理，并为新农村建设工作队提供政策、项目支持。各乡（镇）要进一步健全完善新农村建设领导小组，明确任务，加强对驻村指导员的日常管理、工作考核。各村级党组织要积极支持、配合新农村建设工作指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件。

（三）完善机制，规范管理。县乡两级新农村建设领导小组要严格按照“五个一”要求（有一名分管领导、一个专门的管理机构、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理制度、一笔专项的工作经费），进一步健全工作机制、完善工作措施、强化制度管理，保障指导员工作健康发展。要认真总结以往新农村建设指导员工作经验和存在的薄弱环节，进一步健全完善工作汇报、请销假、调研、督查、安全管理制度，采取多种形式加强对指导员的教育培训，做好对驻村指导员的管理和服务。同时，新农村建设工作队实行队长负责制，各工作队长要按照“围绕中心、服务大局、积极参与”的工作思路，在总队长的领导下负责帮助指导员制定工作计划，组织学习交流，协调解决指导员工作生活中的困难和问题；各工作队队长要了解指导员情况，随时掌握指导员工作生活动态，配合乡（镇）党委搞好指导员的工作、生活和安全管理，督促指导员认真开展“四群”教育工作，积极参与农村基础设施建设、农村经济建设、农村精神文明建设、农村基层组织建设、社会矛盾纠纷调处等农村中心工作，为指导员干事创业搭建平台；驻村期间，各指导员派出单位，各乡（镇）党委、政府要对指导员出行提供必要的出行车辆保障，严禁指导员乘坐拖拉机等无安全保障的交通工具；各指导员要把人身安全放在首要位置，强化自身交通、食宿、安全用电、自然灾害等安全意识，特别要注意交通安全，在阴雨天气和不熟悉路段更要注意道路安全，外出办事严禁驾乘不安全交通工具、严禁酒后驾车，天黑后尽量减少外出，确需外出的，必须向乡（镇）党委、政府主要领导和工作队队长报告，结伴同行，遇突发事件须及时向上级报告。

（四）强化宣传，营造氛围。任何典型树立起来后，如果就点抓点，不加以宣传推广，发挥示范带动效应，那么培育典型、培育亮点就失去了应有的意义。希望各乡（镇）、各部门切实策划好、谋划好，借助多方媒体，大力推介、宣传我县历届新农村建设工作的成功经验和成果，使典型得以升华，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。当前，正值指导员的轮换交接期，各指导员派出单位、各乡（镇）要加强对新农村建设的宣传报道，动员和号召全社会积极支持参与新农村建设工作队工作，形成全县上下各方支持、人人参与、主动配合的良好氛围，引导新任指导员更好地为新农村建设服务，激励卸任的指导员回到工作岗位后继续关心支持新农村建设。

二、提升素质，认真履职，做一个合格的驻村指导员

（一）提高思想觉悟。选派干部下基层担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。各位工作队长、广大指导员，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，以身作则，做到热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作中依靠群众，切实维护好、实现好和发展好农民群众的利益。要切实增强做好新农村建设工作的责任感和使命感，立足驻村实际，突出特色，因地制宜，创造性地开展工作，以实实在在的工作业绩推动我县新农村建设深入实施。

（二）加强自身学习。只有不断学习，不断提高自身素质，才能不断成长进步，才能适应工作需要，才能做到“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，能干事、干成事的人”作为一名新农村指导员，更应立足岗位，加强学习，发奋工作。要认真学习领会中央和省市农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规，深刻了解当地的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点，准确把握农村工作的办事程序和要求，不断提高搞好农村工作的本领和能力，更好地指导驻村新农村建设工作。在加强理论学习，把握党在农村的各项方针政策的同时，要虚心向基层群众学习，向基层干部学习，了解农业生产的基本知识，掌握农村工作的方法技巧，学会解决问题、协调关系和狠抓落实的工作方式，积累基层工作经验，增进对农民群众的感情，把各项职责要求落实到具体工作中。

（三）尽快进入角色。各驻村指导员要积极吸取了前几批指导员好的经验和做法，尽快进入角色，融入农村基层，主动深入田间地头，调研村情民意，走访种养大户、党员、村民代表和困难户，了解村民思想动态和生产生活情况，与农民群众面对面交流，倾听农民群众心声，了解当地干部群众最关心、最迫切需要解决的困难和问题，迅速掌握了解驻村的基本情况，真正与群众建立起深厚的感情，在群众中树立好形象、赢得好口碑，成为一名带领群众致富奔小康的基层组织战斗员。

三、围绕中心、勇于实践，争当群众满意的驻村指导员

新形势下的群众工作涉及政治、经济、文化和社会各个方面，是一项长期复杂的系统工程。作为工作在第一线的指导员，必须围绕县委、政府2012年中心工作，在乡（镇）党委、政府的领导下，找准角色定位，立足驻村实际，“围绕一个中心、突出四个重点工作、处理好三个关系”，创造性地开展工作。

（一）围绕一个中心。要紧紧围绕深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度这个中心积极开展工作。驻村期间，各驻村指导员要配合做好本单位领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部驻村联户、建卡经常联户等协调工作；每名指导员全年蹲点驻村时间不少于200天，走访群众不少于驻村户数的50%，开展“四群”教育工作要做到“四问”（即：问政于民、问需于民、问计于民、问效于民）、“三深入”（即：深入实际、深入基层、深入群众），做到与群众同吃、同住、同劳动，广泛开展民情恳谈、入户调查、接待来访，听取群众意见，记录民情日记，了解当地的基本情况和新农村建设的主要任务，围绕工作重点，撰写民情报告，提出具体可行的办法，积极帮民富、解民困、分民忧，搭建为民、惠民、利民、富民服务平台，更好地服务农业发展、服务农村建设、服务农民增收，为农村繁荣注入强劲动力。

（二）突出四个重点工作。一是突出农村重点项目实施。各驻村指导员要把抓好农村基础设施建设作为一项重要工作，积极协助各乡（镇）、各驻村做好新农村省级重点村建设、“整乡推进”、优势产业发展、农村保障性安居工程、财政奖补一事一议、农村“五小”水利、中低产田地改造、中低产林改造等重点项目的规划、申报立项工作，组织和发动群众参与进来，做好项目建设进度、施工质量、资金使用情况的督促检查，确保项目建设质量和进度。二是突出抓好“三农”工作。按照“农业区划、产业发展规划、农产品合理布局”要求，协助驻村调整农业结构，因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织，努力实现优势产业连片发展。协助驻村开展农业技能培训，积极应用新科技，推广实用技术，不断提高农民素质，培育新型农民，广泛促进农业提质增效。同时，广泛深入宣传，扎实做好组织动员工作，协助驻村开展好农村劳动力转移输出就业培训，强化对外联系，畅通劳务输出渠道，组织动员更多的农民群众走出去务工创业，促进农民增收。三是突出农村基层组织建设。今年是中央确定的“基层组织建设年”。各指导员要以此为契机深化创先争优活动，在创先争优中推动党的基层组织建设。要围绕社会管理创新，强化村级党组织的引领作用，完善村级服务功能，协助抓好以基层党组织活动场所、党员干部现代远程教育网络、农民服务站、为民服务中心、党员服务中心为主的基本阵地建设，以“四议两公开”为重点的基本制度建设，把党建工作与农村经济建设有机结合，打造特色亮点，夯实党在农村的执政基础。四是突出农村和谐稳定。各指导员驻村后，要积极做好维护农村稳定工作，认真配合村干部排查调处农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等各类农村矛盾纠纷，协助有关职能部门开展专项整治，及时化解群众普遍关心、反映强烈、涉及面广的热点难点问题，对可能引发群体事件的情况，要及时向乡（镇）党委、政府报告并协助处置，筑牢化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”。同时，把精神文明建设与农民生产生活实际结合起来，积极协助村干部开展精神文明创建活动，引导和帮助农民群众逐步形成健康文明的生活方式；把农村文化教育与科普教育、法制教育结合起来，重点培养一批有文化、懂经营、会管理、懂法律的新型农民，切实推动新农村建设。

（三）处理好三个关系。一是处理好与“上”与“下”的关系。农村工作千头万绪，各位要摆正位置，自觉服从乡（镇）党委的领导和管理，自觉在乡（镇）党委和村“两委”的领导下开展工作；要正确处理好与村级组织、村干部的关系，不断改进工作方式方法，多帮助村干部出主意、当好参谋、培养好骨干，做到指导不指手、帮助不包办、监督不对立。二是处理好“先”与“后”的关系。各驻村指导员要正确对待驻村干部群众的愿望和要求，善于从大局着想，从小处着手，做到先易后难，稳步推进；对能解决的问题，要想尽办法抓紧解决；对创造条件可以解决的问题，要尽最大努力帮助解决；对需要解决，一时又不能解决的，要说明原因，理清思路，逐步解决。三是处理好“名”与“利”的关系。各驻村指导员在生活上，要发扬艰苦奋斗的精神，要甘于吃苦、甘于清贫，不搞特殊化，不提过高要求，在艰苦的环境中磨练自己、锻造自己、提升自己；在工作上，要多出谋划策，少指手划脚，甘当“幕后英雄”，做到帮助不包办、到位不越位，在内尽力出谋献计，在外当好桥梁纽带，扬长补短，多为群众办实事、办好事。

同志们，基层是一个锻炼干部、培养人才的大舞台，我们要在县委、政府的坚强领导下，强化措施，狠抓落实，进一步提高认识，把驻村工作当作丰富阅历、提高素质、完善自我的良好机会，以先进为榜样，珍惜机遇，转变角色，投入紧张的工作和实践，以优异的成绩向党的十八大献礼！

我的讲话完了，谢谢大家！