县发改局年度工作总结和下一步区域建设工作思路

县发改局年度工作总结和下一步区域建设工作思路

　　今年以来，县发改局以提升“谋划力、执行力、统筹力”为重点，主动作为、主动担当，扎实推进各项工作任务落实落地。

　　一、xxxx年工作总结

　　规划编制科学高效。稳步推进“十四五”规划纲要编制，目前基本思路基本完成，纲要框架完成初稿。统筹推进专项规划编制，印发“十四五”规划编制目录清单，共xx个规划，目前xx个已形成初稿；着重推进xx个重点产业发展（精准招商）规划编制，纺织服装、现代渔业（海洋生物）、体育产业（海洋运动）x个形成初稿。

　　持续加强经济运行监测。根据市级要求及时调整县级指标、GDP支撑性指标监测体系，优化镇乡（街道）、园区共性监测指标，细化分解指标目标，常态化开展分析研判、跟踪监测和预测预报。加强对上衔接，及时跟进MEI评价动态，加强指标运行分析，全面排摸工业、商贸、港航等重点领域企业现状。

　　推动重大产业培育升级。一是加快现代服务业发展。启动xx县服务业“十四五”规划编制工作，制定《关于加快对接xx市“xxxx”服务业倍增发展行动培育促进服务业高质量发展的实施方案》，着力构建以“xxx”为重点的五大千百亿服务业产业集群。印发《xx县服务业专班工作方案》，以“周监测、月评价”为载体，逐一分解规上服务业营业收入、其他营利性服务业营业收入等各项指标增长目标，压实各单位责任。加强潜在服务业规上企业排摸，及时了解闪银、闪花花、简枢科技等企业经营情况变化，加大企业帮扶纾困力度，x-x月份，服务业（含商贸）新增上规企业x家，兑现各类服务业补助县级财政资金xxxx万元，惠及企业xxxx多家。xx一冷文化创意园等x个项目列入市级服务业重大项目，今年已完成投资xx.x亿元，完成年度计划的xx%。开展海鲜餐饮品牌宣传、“xxxx春来xx”消费季系列活动，积极挖掘消费潜力。二是推进战略性新兴产业发展。制定实施《xxxx年xx县战略性新兴产业工作要点》，全面梳理新兴产业相关平台xx个、企业xx家、项目xx个。积极向上争取政策资金，xx有限公司获xxxx年度市战略性新兴产业初创型企业奖励资金xx.xx万元。x-x月份，我县战略性新兴产业实现增加值xx.x亿元，同比增加x.x%，增速居全市第三，若宇新能源汽车等xx个市战略性新兴产业项目完成投资xx.x亿元，占年计划xx.x%。开展数字xx“十四五”规划编制，已形成规划讨论稿。三是提升功能平台。结合新一轮全省开发区（园区）整合提升工作，摸清全县重点开发区（园区）建设现状，按照“整合优化一批、转型提升一批、撤销淘汰一批、建设打造一批”开展开发区（园区）整合提升工作，形成初步方案，通过积极向上对接和争取，省、市发改委同意我县保留x个省级开发平台，为今后我县海洋经济发展留足后劲。

　　重大战略谋划对接扎实有效。一是推进海洋经济发展示范区主体区建设。制定印发《xxxx年度xx海洋经济发展示范区主体区建设责任分解》，形成xx项工作举措、“十大指标”、“ 十大标志性项目”、“十大创新事项”。与x海洋大学、x前滩研究院等大专院校、专业智库深度合作，编制xx“十四五”海洋经济发展规划，目前已形成审议稿。x-x月，全县xx个海洋经济重大项目完成投资xx.x亿元，占年计划xx.x %，其中十大标志性项目完成投资xx.x亿元，占年计划xx.x%。制定xx海洋经济发展示范区主体区节点形象设计方案、展示馆建设方案，在《今日xx》开设海洋经济发展示范区建设专栏，已刊发海洋科技、海洋金融创新工作成效等x个专题报道。二是积极融入长三角一体化发展。制定《xx县对接融入长三角一体化发展xxxx年度工作要点及责任分解》，明确六大对接计划xx项工作任务，制定考核细则并列入部门目标管理考核。目前，我县共引进亿元以上重大临港产业项目x个，中船风电智能装备产业园完成x家公司注册，机械科学研究总院南方中心引进硕士研究生以上学历人才超xxx名，x个研究生联合培养基地企业实践点完成建设。宁象城际铁路纳入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，新建xG基站xxx个，覆盖中心城区及重点镇乡。医保实现x、x直接结算，xx家定点医疗机构开通长三角地区直接结算。xx项事项实现长三角（甬舟）通办。举办高层次人才xx行、在外象商家乡行等活动，已开辟网上“象贤馆”。预计亚帆中心等x个重大项目、长三角航空航天产业基地、参与长三角影视资源合作事项列入市长三角一体化四张清单。三是高标准推进大花园建设。我县由大花园培育类单位升格为创建类单位，南部岛群整体入选省“十大海岛公园”，花岙海岛公园初步列入全省大花园耀眼明珠。编制花岙岛海岛公园实施方案，推进海岸线整治修复，研究xx县生态产品价值实现机制，形成两山银行组建方案。四是积极参与“一带一路”建设。推进“一带一路”建设综合试验区建设，做好纵向横向对接，统筹推进“一带一路”综试区三年行动计划重点任务、重大平台、重点项目建设。五是协调做好长江经济带问题整改工作。城西装潢垃圾中转站渗滤液问题已销号，墙头污水处理站侵占岸线问题完成整改即将验收，积极整改xx、xx等x 个乡镇违建码头经营不规范、存在安全隐患及无码头布点规划问题。

　　重大改革纵深推进。一是持续优化营商环境。制定印发《xx县进一步优化营商环境实施方案》，明确xx个方面xx项任务清单。组织开展省营商环境评价工作，根据省评价结果反馈，我县营商环境水平列全省xx个县（市）中档水平。开展营商环境个性问题排摸梳理，对xxxx年省营商环境评价反馈的xx个低于全省xx个县（市）的二级指标涉及的x个部门进行走访，查找原因并研究整改措施及提升对策。成立县政策专班，定期梳理汇总全县政策出台及向上争取政策情况，做好xx“甬易办”上线工作，x-x月共上线惠企政策xx条，涉及资金xxxx.xx亿元，惠及企业xxx余家，上线数量居县（市）区第三，“五减”政策兑现金额xx.xx亿元，完成率xxx.x%，为企业降本减负xx.xx亿元，完成率xxx.xx%。二是深化行政审批制度改革。深化企业投资项目“最多跑一次、最多xx天”改革，推进企业投资低风险小型项目审批“最多xx个工作日”，完成政府项目投资各类审批事项xxx余件，企业备案和核准事项xxx余件，招投标核准事项xxx余件。三是推进社会信用体系建设。有序开展我县社会信用体系建设“十四五”规划编制工作，全面落实信用核查、信用承诺公示、企业信用修复工作，今年已公示审批服务、行业自律等方面信用承诺书xx个，x家企业进行信用修复。印发《xx县行政审批领域信用应用和失信惩戒暂行办法（试行）》，对行政服务中的信用承诺履行情况进行全面监督，对违诺失信行为根据严重程度进行计分。

　　扩大有效投资成效明显。一是抓好投资监测。按属地管理和行业主管原则，将xxx亿元投资目标任务分解至镇乡街道、相关部门和四大平台，实行多重考核。排摸梳理xxx个投资项目，年度计划投资xxx亿元，抓好项目统计入库。做逐月对全县固定资产投资运行情况开展跟踪，监测分析投资形势。预计全年完成固定资产投资xxx亿元，同比增长x%。二是谋划重大项目。聚焦海洋经济发展项目、综合交通物流基础设施及TOD开发、产业集聚及创新转型、乡村振兴、公共设施服务能级提升等谋划方向，排摸梳理“十四五”重大项目xxx个，“十四五”期间计划投资xxxx亿元。围绕半岛旅游及配套工程、星光影视特色新城建设、xx港开发提升工程、乡村振兴战略、小微企业产业集聚区建设、城中村改造等六大融资项目重点板块，整合谋划重大融资项目xx个，计划投资约xxx亿元。三是争取要素资源。成功发行三批地方政府专项债券，包括我县中心城区滨海水厂及出厂管道、爵溪街道中心幼儿园迁建工程等xx个项目，债券额度x.x亿元。县第一人民医院医疗健康集团总院改扩建工程等x个项目争取到中央预算内资金xxxx万元。

　　重大项目建设成效明显。一是抓实项目前期。编制政策处理、基础配套、审批节点、中介服务四张清单，逐一明确招商项目推进过程中各个任务的责任单位、时间节点、关键环节、存在问题、具体措施，并对账抓落实。目前已梳理xx个重大项目落地清单，xx个项目已实现开工。二是创新项目管理方式。开发投资项目可视化系统平台，提供图表化的项目形象展示、项目进度展示、项目竞赛展示和现场图片上传功能，实现“掌上看、即时推、马上办”，对进度缓慢项目进行“蜗牛”警示，x月份以来已有xx个“蜗牛”项目转化为正常推进项目。实行重大项目“捆绑考核”机制，选取机械科学研究总院南方中心项目等x个年内新开工项目先行试点，细化分解前期启动至开工建设期间所有节点目标。三是提速项目建设。建立重大项目问题“零报告”制度，不定期梳理问题清单，运用三级协调机制、“三色令”督办机制，落实解决项目问题。x-xx月，xxx个县重点工程建设项目完成投资xxx.x亿元，x个省重点工程、xx个市重点工程分别完成投资x.xx亿元和xx.xx亿元，发放黄色督办单xx份，xx%以上项目问题已落实解决。

　　重大民生事项稳步落地。一是强化民生价费监管。落实疫情防控期间阶段性降低企业用气用水用电价格政策，水电气费累计减免xxxx.xx万元。启动价格补贴联动机制，向困难群众发放基本生活价格补贴xxxx万元。加强政府定价重点领域成本监审，做好重要民生商品价格监测和政府定价管理工作，维护市场价格稳定。二是推进资源性价格改革。建立非居民超定额用水累进加价制度，核定大塘港中型灌区农业用水总成本和维护成本，并制定出台大塘港中型灌区农业水价政策。三是强化粮食安全保障。有序做好订单粮食收购、粮油储备、储备粮油轮换工作，粮食安全责任制考核成绩优秀，“五优联动”提质扩面试点工作成效显著，我县入选省“五优联动”示范县。西周粮食储备库全面建成并投入使用。

　　绿色发展持续推进。一是强化节能降耗工作。分解能源“三控”目标任务，加强投资项目用能控制，开展节能审查项目x个，对超过县控目标x个项目落实属地乡镇做好能耗平衡。采取“双随机”方式开展用能单位节能监察。推进燃煤锅炉淘汰改造工作，年底前将淘汰印染、鱼粉加工企业xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉x台，合计容量xxx.x蒸吨。预计今年全县能源消费总量增速为x%，单位GDP能耗上升x%。二是完善能源基础设施保障。加快推进综合供能服务站建设，x月建成投运全市首个新建综合供能服务站——东陈综合供能服务站，全年将建成大目湾站、天安路站和城东工业园站。有序推动海上风电、光伏发电、生活垃圾焚烧发电等能源项目建设。

　　区域协作持续深化。打造山海协作升级版，与遂昌县等地加强结对帮扶工作，xxxx年实现产业合作x.x亿元、消费帮扶xxx万元、社会帮扶xx万元，落实财政援助资金xxx万元，在科技、教育、文化、医疗等领域开展合作和交流。加快旅游集散中心、杉树垵水库改造提升项目等乡村振兴示范点建设。

　　队伍建设坚强有力。一是抓好学习教育。利用党委理论中心组、“周二夜学”、学习强国app等组织学习党的十九届五中全会精神、中央八项规定等，开展“双随机一通报”工作，鞭策干部比拼业绩。今年以来，开展党委理论中心组学习2次、全体干部职工学习会xx余次、“双随机一通报x次。二是抓监督管理。加强正风肃纪，不定期开展上下班制度、就餐纪律等作风效能情况检查，加强内部自查和督查，及时发现和纠正存在问题，解决突出问题，x-xx月开展正风肃纪xx余次。建立完善中层干部廉政档案，排查各科室廉政风险点xx余条，强化源头把控。三是抓党建引领。严格落实“书记账本”“三会一课”等制度，压实党建主体责任，局机关党委被评为五星级党组织，机关x个支部均被评为四星级党组织。开展“两进两捡”、微心愿认领、慰问困难党员等主题党日活动，参观北仑张人亚党章学堂、xx城市展览馆，组织开展“不负韶华，攻坚担当”机关干部责任大讨论活动和xx当好x建设“重要窗口”模范生大讨论活动。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是实现第二个百年奋斗目标、制定新一轮“十四五”规划的开局之年，县发改局将精准对接国家、区域重大战略部署，紧紧围绕“聚力一二五、奋力上台阶”奋斗目标，抓项目、稳投资、优环境、促发展，推进县域经济高质量发展。

　　（一）聚焦县域经济，抢占经济发展新高地。一是持续加强经济运行监测。健全经济运行监测指标体系和工作体系，更加突出指标预测预报、精准分析，进一步加强部门、镇乡（街道）联络员的培训交流，促进指标与工作衔接更加紧密。加强重点企业运行情况监测，逐季做好重点企业问卷填报。二是统筹推进“十四五”规划编制工作。xxxx年初形成“十四五”规划纲要（草案），提交县人代会审议后印发实施，按目标任务推进纲要落地。规范规划编制程序，指导督促xx个区域规划、专项规划按时间节点陆续印发实施。三是持续优化营商环境。推进重点领域改革，形成改革措施集成效应，深化政务服务减成本、减时间、减环节，持续推进企业投资项目“最多跑一次、最多xx天”改革，用力打好支持民营企业降本减负“组合拳”。建立服务项目服务企业优化营商环境机制，坚持问题导向，着力破解企业反映的难点堵点痛点问题。着眼工作短板，对标先进，形成“评估发现问题-提出任务清单-落实整改举措-跟踪评估成效”的工作闭环。

　　（二）聚焦重大战略，持之以恒抓落地。一是推进海洋经济发展示范区主体区建设。主动融入国家海洋强国、xx建设全球海洋中心城市规划，对标对表市“xxx”万千亿级产业集群建设，完善“x+X”海洋产业规划体系，指导重点产业集聚发展，加快形成产业链群。对标对表《xxx海洋经济发展示范区建设总体方案》，细化目标任务、理出工作清单、项目清单、创新清单，持续推进“xxxX”体系建设。对照国家海洋经济、长三角一体化战略落地相关扶持政策，出台我县扶持海洋经济若干政策意见。围绕省市生态海岸带建设要求，主动谋划适合我县生态海岸带建设思路，力争创建省第二批生态海岸带示范段。积极向上争取生态修复、渔港经济、新兴产业等政策资金以及用海用地等要素保障。二是加快融入长三角一体化发展步伐。围绕产业、科创、文旅、交通、公共服务、体制机制“六大对接计划”，加大谋划力度，制定重点工作任务，突出重大平台项目带动，形成重要改革举措清单等，实质性推动一体化进程。进一步加强与长三角地区的区域间、平台间的合作交流。充分发挥产业优势，承接长三角产业溢出，谋划建设一批重大产业项目。推进科技协同创新，加快“科技飞地”等平台建设，推进产学研合作和成果转化、深化人才资源合作。三是着力打造大花园“xx样板”。将x方面xx个大花园建设验收要求分解至各责任单位，通过月监测、季评估、不定期督察，全面落实大花园建设验收工作。发挥xx独特的生态、海洋、文化优势，在构建空间规划体系、提升生态环境质量、推进全域旅游、发展绿色经济、弘扬生态文化、补足设施短板、创新绿色体制机制等方面探索出独具xx特色的发展模式和路径。

　　（三）聚焦重大项目，全力以赴扩投资。一是做深项目谋划。加快谋划一批新基建、专项债、特别国债、海岛公园、城市补短板等符合国家战略导向的项目，尽早排出落地计划，尽最大努力列入上位规划。需列入xxxx年前期计划的项目及早开展前期谋划，深入开展“十四五”重大项目谋划，重点围绕国家“一带一路”、长三角一体化、“四大”建设等战略部署，谋划实施一批重大项目。大力推进海上风电、综合供能服务站等项目建设，争取高铁过境xx设站和环东部区域沿海高速等项目取得新进展。二是强化项目管理。结合控债消债精神，会同县财政局、国资管理中心合理安排政府投资项目年度计划，及时组织项目决策咨询论证。编制政策处理、基础配套、审批节点、中介服务四张清单，明确节点任务，对账抓落实。三是加强要素保障。强化重大投资项目谋划包装，会同国土部门编制储备年度用地计划项目，积极争取省市统筹用地指标，保障项目用地供给。根据国家政策导向，积极争取中央补助资金和金融资金支持。

　　（四）聚焦重大产业，坚定不移促发展。一是提升平台发展能级。根据省新一轮开发区（园区）整合要求，依托国家海洋经济发展示范区主体区建设，完善全县开发区（园区）整合提升方案，推动各大平台向专业化、特色化、集约化发展，积极争取国家级高能级平台移到xx，提升xx发展能级。二是着力培育新兴产业发展。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。针对重点领域新兴产业链缺口环节，积极谋划储备推进一批成长性好、科技含量高、弥补产业链的项目，力争实现xxxx年战略性新兴产业增加值增速达到x%。出台数字xx“十四五”规划，统筹推进数字经济、智慧城市、数字政务、智慧治理体系等建设，加强“数字+”应用和推广，全面提升我县经济社会领域数字化水平。三是推进服务业发展提质增效。xxxx年力争完成服务业增加值增长x%，其他营利性服务业营业收入增长xx%。结合我县城际铁路等交通区位、xxxx年亚运赛事举办等有利因素，谋划未来五年xx服务业发展新方向。着力构建以“xxx”为重点的五大千百亿服务业产业集群，到xxxx年，做强旅游休闲千亿级产业集群，做优商贸流通五百亿级产业集群，做大影视文化、健康养生、现代物流业三个百亿级产业集群。四是全力加快十大产业链（精准招商）规划落地。针对临港装备、汽模配、商业航天等十个产业链规划，实施一链一策，编制招商路线图，精准谋划项目，逐条分解任务，逐项推进落实。

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