县农林局上半年主要工作及下一步工作思路

县农林局上半年主要工作及下一步工作思路

　　上半年，县农林局紧紧围绕发展现代生态农业，认真贯彻中央和省市县农村工作会议精神，强化为农服务，深入开展省级农产品质量安全放心县创建和省级森林城市创建，持续推进农业水环境治理，着力在结构调整、品质优化、主体培育上下功夫，大力发展高效、生态、特色农业，提升农业精致度，推进农业供给侧改革和促进农业转型升级，较好地完成了各项重点工作。

　　一、xxxx年上半年主要工作和成效

　　受不利气候及畜禽养殖污染整治关停等影响，农业经济增长遭遇较大压力，x-x月全县实现农业总产值x.xx亿元，同比增x.xx%，其中种植业x.xx亿元，减x.x%，林特业x.xx亿元，增x.x%，畜牧业x.xx亿元，减x.x%。

　　（一）农业生产基本保持稳定

　　1、种植业减产减收。全县农作物播种面积xx.xx万亩，总产量xx.xx万吨，同比分别减x.x%、x.x%。其中粮油作物xx.x万亩，产量x.xx万吨，产值x.xx亿元，分别减x.x%、xx.x%、xx%；经济作物x.xx万亩，减x.x%，产量xx.xx万吨，增x.x%，产值x.xx亿元，增x.x%。春粮面积x.xx万亩，总产x.xx万吨，分别减xx.x%和xx.x%。草莓xxxx 亩，总产值xxxx万元，减xx.x%，水稻预计播种面积xx.xx万亩，其中早稻实种x.x万亩，晚稻预计xx.xx万亩。

　　2、林特业发展稳健。发展水果（包括高接）xxxx亩，总面积达xx.xx万亩。柑橘销售较快，xxxx年存量x.xx万吨，仅占总销售量的xx.x%，上半年实现产值xxxx万元，同比减xx.x%。受寒潮、霜冻影响，枇杷产量锐减，仅为xxxx吨，较去年减产近八成，总产值xxxx万元，减xx.x%。今年是杨梅大年，产量x.x万吨，增xxx%，产值xxxx万元，增xx.x%。春茶总产量xxx吨，减xx.x%，总产值xxxx万元，其中名优茶xx吨，与去年相当，总产值xxxx万元。在“森林城市”创建工作推动下，花卉苗木需求增加，上半年实现产值xxxx万元，增xx.x%。中药材实现产值xxxx万元，增x.x%。

　　3、畜牧业减量稳收。上半年肉类总产量xxxx吨，减xx.x%；禽蛋总产量xxxx吨，减x.x%。在“五水共治”水环境治理宏观背景下，畜禽养殖规模持续缩减，生猪饲养量xx.xx万头，减xx.x%，其中存栏x.xx万头，出栏x.xx万头；家禽饲养量xxx万羽，减xx.x%，其中存栏xxx.x万羽，出栏xx.x万羽。浙东白鹅饲养量xx.xx万羽，减xx.x%。生猪价格继续上扬，从一季度的xx.x元/公斤涨至目前的xx元/公斤，每头生猪盈利千元以上，预计今年全年生猪价格仍保持高位；肉禽价格回暖，本季优质三黄鸡xx元/公斤，浙东白鹅平均收购价xx元/公斤；鸡蛋价格低位震荡，稳定在x.x元/公斤，养殖户亏损，鸭蛋价格略好，在xx.x元/公斤，处于盈亏点。

　　4、农业经营主体压力较大。全县xx家农业龙头企业拥有总资产xx.xx亿元，固定资产xx.xx亿元，受国内经济调整和国际贸易低迷影响，上半年实现产值xx.xx亿元、销售收入xx.xx亿元、利润xxxxx.xx万元、出口创汇xxxxx.xx万美元，同比分别下降x.xx%、x.xx%、x.xx%、x.xx%。全县xxx家农民专业合作社，社员共xxxxx人。全县xxx家规范社实现销售收入x.xx亿元，带动农户数xxxxx户，面积x.xx万亩，同比分别下降x.xx%、x.xx%、x.xx%。新增家庭农场xx家，累计xxx家，注册资本x.xx亿元，其中县级示范性以上的家庭农场xx家。

　　（二）农业产业基础全面提升。一是深化“两区”建设。提升“两区”建设水平，推进“两区”上设施、扩规模、提能力，实现粮食生产功能区内田成方、路成行。今年续建的xx乡xx等x个标准化提升项目共xxxx亩，已完成xx%以上。抓好现代园区进度质量，加快“十二五”期间立项尚未完工的x个市级项目建设，xx县x蓝尚南美白对虾精品园项目等x个项目已完成市验收，xx县x淼森柑橘精品园等x个园区项目已完成建设待验收，xx县高塘岛好赛石斑鱼精品园等x个项目正抓紧实施建设中，总体进度位居全市前列。x个县级特色农业精品园已完成建设任务x个，其他x个完成总体进度的xx%。二是实施土壤培肥。开展千万亩标农和补划标农质量提升土壤培肥，上半年分别完成冬季深翻耕和冬绿肥种植验收面积xxxx亩、xxx亩。推广南方稻田秸秆还田腐熟技术，避免焚烧秸秆污染环境，发放秸秆腐熟剂x吨。三是落实惠农政策。完善政策性农业保险支持农业发展，启动柑橘气象指数保险试点工作，上半年实现保险金额x.xx亿元，收取保费xxx.x万元。落实生态公益林补助资金xxxx万元。下拨畜禽养殖污染整治补助经费xxx.xx万元。加强大学生从事现代农业就业创业扶持，大学生农业创业基地达xx个、面积xxxx亩。

　　（三）农业改革活力日益增强。一是稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工作。科学制定工作方案，在全面调查摸底基础上制定出台实施意见和工作方案，计划用x年时间基本完成全县土地确权登记颁证工作。开展测绘单位招标，中标单位（x核工业测绘院）已在中心城区、xx乡、xx镇设立x个驻点，并基本完成土地确权工作所需资料收集。试点乡镇xx乡已结束外业指界工作。二是逐步深化农村集体“三资”管理水平。出台了《关于进一步推进农村基层权力规范运行工作的若干意见》，着力规范农村基层权力运行。加强财务监管，上半年x次财务公开率均达xx%以上，其中xxx个村财务逐笔公开，占总村数的xx.x%。完成“百村审计”xx个，落实整改措施xx条。三是积极做好农村股改扫尾工作。下发《关于抓紧完成村经济合作社股份合作制改革工作的函》，开展进度和质量督查，重点对印牌更换、档案整理、股权证发放等后续工作进行指导检查，截至上半年，已完成村社股改村数xxx个，完成率xx.xx%。

　　（四）生态循环农业快速发展。一是深入推进畜禽养殖污染整治。开展百日环保执法专项行动，严厉打击偷排漏排和反弹复养，落实防控巡查人员xxx人，建立县乡村三级畜禽养殖污染网格化防控机制，发放告知书xxx份，签订承诺书xxx份。上半年共拆除畜禽养殖场xx家、面积x.xx万平方米，完成年度任务的xxx.x%；整改养殖场xx家，完成年度任务的xx.x%。深化畜禽排泄物综合利用，落实对接消纳地x万亩，实现粪污处理无害化、资源化利用。二是奋力开展省级森林城市创建。以问题和目标为导向，认真对照“创森”评价量化指标，扎实做好省级森林城市创建验收的各项工作，上半年完成环xx港公路（林善岙至贤庠段）绿化xx余公里和石浦昌国海塘沿海防护林等重点绿化项目xx个；完成公路绿化xx.x公里，村道绿化xx.x公里，河道绿化xx.x公里，分别完成任务的xx%、xx%和xx%；完成山体森林提升面积xxxx亩。x月初接受了省预检组的预检，受到肯定。三是扎实推进农资废弃包装物回收处置工作。出台《xx县农资废弃包装物回收和集中处置实施方案》，上半年回收农资废弃包装物x.x吨，回收率xx%以上。四是实施投入品减量增效工程。推广病虫害绿色防治技术xx.x万亩次，实现农药减量x.x吨。

　　（五）农产品质量安全总体向好。一是以省级农产品质量安全放心县创建为抓手，以保障Gxx峰会农产品消费安全为重点，强化农产品监管。完善农产品质量监管体系，建成安全可追溯体系，全县xxx家“三品一标”生产主体实现“二维码+防伪标识+生产记录”互为补充追溯，可追溯率xxx%。建立不合格农产品追溯档案，销毁不合格农产品xxx公斤。强化农产品监测，上半年抽检农产品样品xxx个，总体合格率xx.xx%，实施红黑名单制度，公布“黑名单”生产主体x家。二是以品牌建设为抓手，提升农产品附加值。上半年申报无公害认证企业xx家，产地面积xxxx余亩、生猪x.x万头、肉鸽x万羽。重点开展了xx柑橘、梭子蟹区域公用品牌建设工作，邀请专家进行农产品区域公用品牌专题讲座，组织赴x等地学习考察，与农本咨询、x大学CARD中国农业品牌研究中心等品牌策划单位洽谈，基本明确了xx公用品牌建设方案，目前正委托代理中介机构进行招投标设计。三是以重大动植物疫病防控为抓手，筑牢安全防线。抓好动物疫病监测，免疫家禽xx.x万羽次、生猪xx.x万头次，发放二维码标识x.xx万套，定点屠宰检疫生猪x.x万头，产地检疫生猪x.xx万头，生猪定点屠宰和检疫率xxx%。加强打击私屠滥宰违法行为，取缔风险点x个。无害化处理病死猪xx批次、xxxxx头，无害化处理率xxx%。抓好有害生物防控，新增病虫害测报点x个，发布病虫情报x期，开展柑桔木虱防控x.xx万亩次，清理松材线虫病发病松林x.xx万亩，清除松疫木x.xx万株。

　　（六）农业科技水平不断提升。一是加强科技支撑体系。建设科技试验示范基地x个，示范面积xxxx余亩，引进推广了大米草收割加工机械等先进设备设施。确定“稻—稻”双千示范方等农业“五新”项目xx个。举办了各类实用技术培训和职业技能培训xx期，培训xxx余人次，培育科技示范户xxx名，并且对xx余名养殖户开展职业技能鉴定证书考试。二是创新农业种养技术。通过自主创新、合作等方式，探索‘红美人’柑橘设施省力化节本栽培、枇杷浅加温防冻设施栽培、‘乌紫杨梅’设施大棚栽培、翠玉蜜梨地膜覆盖栽培、“水稻+”等新型模式，实现产业效益倍增。三是推进农业信息化。依托x农民信箱、xx县新型业态农业门户网等平台，大力实施“互联网+农业”，为普通农民、农业经济组织、涉农管理服务人员等搭建了信息交流、农产品推介的全天候、零成本信息服务载体。重点推进智慧畜牧业建设进程，共有xxx家养殖场上传基本信息至宁波市畜牧兽医信息管理系统，实现信息化管理。录入耳标佩戴信息x.xx万个、免疫信息xxx.xx万头次、产地检疫信息xx.xx万头只，操作次数达x.xx万次。

　　（七）农林执法力度不断增强。一是加大农业执法力度。围绕农资打假、农业投入品监管、森林资源保护等领域，开展“绿剑”专项执法行动x次，检查生产经营主体xx个，责令限期整改x家。开展了打击破坏森林和野生动植物违法犯罪暨“利剑”专项行动，共出动警力xxx余人次，办理非法狩猎鸟类案件x起，处置捕鸟、捕蛇、街上出售假野鸭等事件各一起。上半年共行政立结案xx起，罚款xx.xx万元；刑事立案xx起，案件正在进一步调查中，大大打击违法分子嚣张气焰，保障了农业生产安全稳定。二是抓好林业资源保护。严格落实森林防火各项措施，上半年发生森林火情x起，未发生火灾，总受灾面积x.x亩，森林火灾受害率仅为x.xxx‰。启动森林资源二类调查，增强森林资源调查监测数据的时效性和动态性，强化生态公益林保护，更新完善了公益林矢量数据库。三是抢抓林地报批服务。由于x月份后森林植被恢复费征收标准提高，为减轻业主负担，我局及早对接将原计划下半年启动的x个占用林地项目提前审核上报，为用地单位节省了xx%以上费用。上半年共办理征占用林地项目xx宗、xxx亩，收取森林植被恢复费xxx万元。县行政服务窗口办理各类行政审批事项xxx件，群众测评满意度xxx%。

　　（八）干部队伍建设彰显实效。一是加强党风廉政建设。以党建工作为龙头，坚持开展创先争优活动。认真落实党委主体责任，按照“三书两报告”制度和“一岗双责”要求，经常性开展局“正风肃纪”专项检查，落实《xx县农林局机关工作人员问责办法》，对违规现象进行问责。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“两学一做”学习教育，推行局务会议学法活动。开展“以案说纪”警示教育，对一名酒驾党员给予党内警告处分。二是大力培养青年干部。出台农林青年干部培养方案，积极搭建讲、写、做平台，开展向陈淑芳同志的学习活动、“党纪在我心中”演讲比赛、导师带领青年干部下基层等活动，全方位提升青年党员干部业务素质和为民服务能力，为农林事业的发展奠定坚实的人才基础。三是推进服务农民“零距离”。以“两深三为四提”为平台，全面开展帮扶结对活动，推动党员进社区服务，深化落实“农林技术干部四联”等制度，切实打通联系服务群众“最后一公里”。党员志愿者为困难群众捐献xxxx余元爱心基金，并送上暖心慰问。及时规范地完成xx件人大建议、政协提案的办理工作，面商率xxx%，一把手亲自参办x件重大的、涉及面广的建议提案。

　　此外，还认真做好信息宣传、政府信息公开、人事管理、绩效考核、文明创建、普法宣传教育、维稳信访、应急管理、扶贫帮困、档案工作、工会工作、团建工作、妇联工作、老干部服务、后勤服务等工作。

　　二、存在的主要“短板”

　　总体看，上半年农业发展态势稳健，各项工作扎实推进，但我县存在人均土地等资源不丰富、资源环境约束紧、农业供给侧结构性矛盾突出、农业改革任务日益繁重等问题和困难。归纳起来，当前我县农业有“四大短板”亟需我们补上：

　　（一）农业发展基础短板。投入农业领域的资金少，大平台、大项目少，农业基础设施建设质量不高，抵御自然灾害能力不足，综合生产能力和抗风险能力不强。金融机构受农业主体可抵押资产缺乏等制约，对涉农企业和农村集体经济组织贷款明显不足，特别是对资金需求量相对较大的养殖业、特产业等贷款规模偏小。政策性农业保险门槛较高，参保、理赔机制不完善。

　　（二）农产品品牌短板。我县农产品以粗加工形式外销居多，深加工、精包装发展慢，产品附加值较低，品牌效益难以体现。生产经营主体树品牌和品牌保护意识不强，目前我县农产品注册商标达xxx个，品牌呈现多、杂、乱、小等现象，缺少具有带动作用的地域性强势品牌。生产经营主体缺乏对品牌的运行和维护，大部分仅停留在简单使用层面，缺少长效投入的决心和信心。同时品牌没有与我县对外宣传的形象相融合，链接度不高，未能充分发挥品牌效应带来的农业“接二产促三产”功能。

　　（三）农业资源短板。我县人均土地占有量少，单位土地产出率与承载率之间矛盾较大，农业比较效益总体偏低，易导致农村的优质土地、劳动力和资金等优质要素流向非农产业，加剧了农业资源的瓶颈制约，加大了供给侧结构性矛盾。

　　（四）服务体系短板。乡镇农技队伍老化、非专业化、萎缩化现象明显，整体素质能力呈下降趋势。我县部分农技人员存在观念陈旧、知识老化，知识更新缓慢，对产业融合发展的敏感性不强、把握能力不足。同时，农业从业人员“老龄化”问题日趋突出，对新技术、新模式的应用能力不高，人员素质难以适应现代农业发展要求。

　　三、补长“短板”的措施以及下半年工作思路

　　下半年，将以年度目标为导向，以补长“短板”为重点，深入开展“两学一做”学习教育，积极做好Gxx维稳安保工作，落实责任、细化任务、强化措施，锐意进取、迎难而上，确保完成年度各项目标任务，积极推动我县现代农业又好又快发展。

　　（一）围绕粮食安全，着力抓好农业生产。积极落实扶农惠粮政策，深入实施超级稻“xxxx”工程，确保粮食面积xx.x万亩，总产x.x万吨，其中超级稻xx万亩。水果栽培面积维持在xx万亩，其中柑橘xx.x万亩。肉类总产量x.x万吨，禽蛋总产量x.xx万吨。推进标准化、生态化养殖场建设，创建“两化”示范养殖场xx家。加快推进粮功区建设，确保按时完成建设任务。抓好现代农业园区项目实施，做好督促指导工作。大力发展设施农业，提升农业基础设施和装备水平，进一步夯实农业基础和改善生产条件，提升基础产业的抗灾能力和综合生产能力。

　　（二）围绕全程监管，着力提升农产品质量安全水平。以省级农产品放心县创建为契机，强化农产品质量安全监管和执法。坚持产管并举、检打联动、打防结合，深化农产品专项治理和“绿剑”专项执法行动，农产品质量安全检测总体合格率达到xx%以上。围绕农业投入品、生猪屠宰等领域，严厉查处生产经营假劣农资等行为，严厉打击私屠滥宰等违法行为。加强重大动植物疫情防控，完善预警体系，严格落实各项防控工作。

　　（三）围绕品牌建设，着力提高农产品核心竞争力。联系省内知名专业品牌xx公司参与xx柑橘、xx海鲜x个产业进行专业的策划、包装和运作，成立柑橘产业联盟和梭子蟹产业联盟。完善农产品品牌建设补助政策，争取x年内打响xx柑橘、xx海鲜x个农产品区域公用品牌，建成优质柑橘和xx梭子蟹产业联盟，打造x条全产业链均实现产值xx亿元以上。按照“高效生态安全”，加快“三品一标”优质农产品认证，新增“三品一标”农产品xx个。

　　（四）围绕确权赋权，着力深化农村产权制度改革。下半年全面铺开农村土地经营承包权确权登记颁证工作，按照先易后难、有序推进的工作部署，全面推进农村土地确权，依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，进一步稳定和完善农村土地承包关系。在“三权分置”前提下，积极推进土地流转，要突出整村流转，突破整畈流转，规范做好流转土地经营权登记颁证和他项权证发放，实现土地经营权融资、抵押和贷款等功能。继续开展村级资金源头监管及审计监督专项行动，努力规范提升“三资”管理水平。

　　（五）围绕农业水环境治理，着力推进生态循环农业发展。积极做好省级森林城市创建验收的迎检工作，加快推进重点工程项目和整改项目的实施力度，扣住时间节点、落实整改措施，高标准、严要求补齐绿化短板，确保绿化缺失、环境整治等节点问题整改到位，进一步提升绿化档次，改善城市形象，确保通过验收。扎实推进畜禽养殖污染整治，通过开展“回头看”行动，排查污染隐患和薄弱环节，建立健全长效防控机制，及时将工作重心从污染治理逐步向污染管控转变。全面推进农资废弃包装物回收和集中处置，指导镇乡（街道）做好农资废弃包装物集中回收工作，做到规模种养殖场（户）农资废弃包装物回收率达到xxx%，无害化处理率xxx%。做好绿色防控及农药减量工作，实现化肥减量xxx吨，化学农药减量xx.x吨。

　　（六）围绕法治农业，着力强化农林执法力度。深化农林普法宣传，增强各类农业生产主体依法生产经营和保护森林资源的责任意识。全面推进法治农林建设，抓住农林执法这个重点环节，做到敢于执法、严格执法、秉公执法、文明执法。强化权力运行制约和监督，加强生产经营执法监管，健全日常监管机制，改进监管方式，严厉打击各类违法行为。全面推进规范公正执法，严格执行执法决定法制审核、重大执法案件集体讨论决定制度，落实行政处罚结果信息公开。加强行政审批事项动态管理，优化审批服务，提高办事效能，依法保障重大项目使用林地等资源要素。

　　（七）围绕创新突破，着力实现科技兴农。以科技创新为动力，建立科研单位与企业相结合的机制，实现研发、生产、销售一体化，充分发挥企业、科研院所自身优势，努力构建以企业为主体、市场为导向、科研院所为依托的自主创新体系。发挥农业“五新”项目政策的引、研、推作用，加大“白鹅下海”、“海水种稻”等新型种养模式创新，不断提高农业科技应用和转化水平。通过制定知识更新培训计划，培育一批懂技术、会经营的科技能手，提升农民专业化生产经营能力。

　　（八）围绕当地特色，着力发展滩涂盐土农业。依托长大涂、花岙二期、高涂岙及道人山等丰富的浅海滩涂资源，积极实施盐土农业开发战略。下半年，要加快实施现代化绿色畜牧园区建设工程，积极打造美丽生态牧场。加强科研攻关，筛选开发一些潜力大、经济价值高的耐盐经济植物和“稻—渔”共生技术研究，继续做好在盐碱地种植海水稻、蔬菜和“海水养鹅”等试验。

　　（九）围绕队伍建设，着力提升干部执行力。深入开展“两学一做”学习教育等活动，提高干部整体素质，努力争做“四讲四有”合格党员。制定和完善党建工作责任制，促进党建各项工作落实。加强机关工作人员考核，认真执行《xx县机关工作人员“岗位对责、绩效对账”考核实施办法》，对出现考核工作负面清单情形的，予以顶格处理，抓好考核结果的运用，实施考核结果与个人奖金发放挂钩制度，拉开奖金档次。

　　同时，不断开拓创新，解放思想和转变作风，把“工匠精神”注入到农业发展创新实践中，以精益求精的态度，严谨求实的精神推动我县现代农业发展驶入快车道。

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