市水利局上半年工作回顾及下一步河长制工作安排

市水利局上半年工作回顾及下一步河长制工作安排

　　一、xxxx年以来我市河长制湖长制工作开展情况

　　xxxx年，我市河湖长制工作按照x市统一部署，认真开展河畅水清主题活动，依法划定河湖管理保护范围，编制河湖水域保护利用规划，有效强化河湖监管，持续深化“清四乱”专项行动，进一步落实河长湖长责任，推动河湖长制实现从有名到有实的转变。

　　（一）河湖长制工作基础不断夯实

　　1、出台工作方案和相关制度。xxxx年x月xx日，我市下发了xx市总河长x号令，对河畅水清主题活动开展工作进一步细化，明确了任务，夯实了责任；x月份出台了《全面推行河（湖）长制市级暗访工作制度（试行）》。

　　2、及时调整市、镇两级河湖长。今年市、镇两级因人事变动较大，xx市委办公室、xx市人民政府办公室以x号文对市级河湖长进行了调整，河长办及时对调整后的河湖长公示牌进行了更换。各镇也对河湖长进行了调整。

　　3、编制“岸线保护与利用规划”、 启动河湖划界工作。大沙河、嬉子湖等x个河湖的水域空间岸线保护与利用规划现已编制完成，并经x市水利局审查通过；xx市城区蓝线规划（xxxx～xxxx）已完成初稿并报xx市规委会审查；xx市河湖与水利工程管理保护范围划界测绘服务项目已经正式启动，目前服务单位正在各河湖开展现场踏勘和航测工作。

　　4、及时填报完善河长制湖长制信息管理系统数据。按照水利部信息系统要求，市河长办及时填报市镇两级河长制湖长制工作进展，完善河湖信息，更新河长巡河记录。

　　5、各级河湖长常态化巡河，对巡河发现问题，立行立改。截至x月底，市级河长巡河xx次，市级湖长巡湖xx次；镇级河长巡河xxx次，镇级湖长巡湖xxx次。市级河湖长巡河发现问题xx个，解决xx个；镇级河湖长巡河发现问题xxx个，解决xxx个。

　　（二）专项整治行动有序开展

　　为稳步推进河长制工作，我市有针对性地开展了河湖“四乱”自查清理整治、水利部暗访问题整改、内河采砂管理、河湖清洁行动、生态塘库建设等工作，各专项行动治理成效显著。

　　1、河湖“四乱”自查清理整治。年初以来，我市共自查河湖“四乱”问题xx个，其中乱建问题xx个，乱堆问题x个。涉问题乡镇自我加压、不等不靠，在x月底前全部完工销号工作，并通过x市水利局验收。

　　2、全面完成水利部河长制暗访发现问题整改工作。x月份水利部河长制暗访第二批发现问题清单中，涉及xx市的有大沙河、嬉子湖、菜子湖、白兔湖水域岸线乱建、乱堆、乱占等一般问题xx个；嬉子湖龙船咀“正在加固老堤围湖”严重问题x个，合计问题xx个。截至x月xx日，上述所有问题全部按期完成整改，并在水利部督查系统顺利销号。

　　3、打击非法采砂，开展内河采砂管理工作。为加强河道采砂管理，确保河势稳定、堤防安全，我市今年共组织打击非法采砂专项行动x次，出动xx车次、xxx人次，没收违法所得x.xxx万元，罚款x.x万元，有效遏制了境内河道非法采砂行为。

　　4、持续开展河湖清洁行动。认真总结河湖清洁战役成效，理清工作思路，明晰推动力量，细化动员措施，健全长效机制，做到全域统管与分级实施相统一，专业化管理与群众积极参与相结合，实现河湖面貌显著改善、持续向好，群众满意度明显提高。

　　5、着力推进生态塘库建设。继续开展生态塘库三年达标行动，xxxx年全市共完成了生态水库xx座，生态塘坝xxxx处，为xxxx年开展生态河湖主题活动打牢基础。

　　二、存在的问题与不足

　　近年来的河长制工作虽然见到了一些成效，但这项机制建立才刚刚两年，还处在初级阶段，从“有名”到“有实”转变还在过程中，面临的问题依然很多。

　　1、各级河湖长履行巡河制度有差距。《xx市河（湖）长巡河（湖）制度（修订版）》于xxxx年x月xx日由两办发文，从一年多来落实的情况看，市级河长按规定时间节点巡河的不多，市级河长制协助单位很少报送有关河长巡河材料。镇级河湖长巡河纪录由各镇河长办报送，虽能达到巡河频次，但发现问题轻描淡写，表面文章较多。

　　2、河湖及水利工程划界确权工作推动难度大。由于历史原因，全市一些河湖及水利工程管理范围没有划界确权，边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响水利工程安全和效益发挥，破坏河湖水生态环境。

　　3、河湖管理是水利管理工作的突出短板。随着经济社会的快速发展，涉河涉湖建设项目急剧增加，河湖管理范围内水事利益关系日趋复杂，历史遗留问题日益凸显，新的水事矛盾不断出现。治理非法侵占河湖水域岸线、违法建设、河道非法采砂等河湖管理中的“顽疾”，缺乏有效管理的长效机制。

　　三、xxxx年工作安排

　　1、深入推进生态河湖建设三年行动。

　　为实现市委、市政府关于河湖长制三步走战略目标，在前两年开展河湖清洁、河畅水清主体活动基础上，做好生态河湖建设主题活动。落实成效管理机制，开展集中攻坚行动，着力打造一批典型生态河湖示范区，推进我市生态河湖建设再上新台阶。

　　2、进一步压实各级河长职责，完善河长制工作机制。

　　按照“党政同责、一岗双责”要求，严格落实河长巡河制度。按市级河长每两月一次，镇级河长每月一次，村级河长每月两次（常态化）的频次巡河。坚持问题导向，对河湖存在的突出问题，组织开展行动，解决问题。充分发挥河长办协调督查督办作用，运用x省河长巡河APP，加强河长巡河管理和考核。

　　3、认真落实河湖长暗访制度。

　　xx市《全面推行河（湖）长制市级暗访工作制度（试行）》已经制定，请市河长办按暗访工作制度的要求，适时组织市级河长会议成员单位、相关方面专业人员参加，必要时可通过委托第三方抽查、抽检、抽测等方式进行。市河长办对暗访发现的问题进行跟踪督办，督促逐一整改销号。对突出问题，实行挂牌督办，视情况采取约谈、通报的方式督促整改。

　　4、建立河湖长效治理体系，持续推进“四乱”整治。

　　一是确定河湖规划的引领地位，依据规划划定河湖管理范围，落实空间管控的边界线，向社会公布。

　　二是严禁新的“四乱”问题发生，在河湖管理范围内，未经水行政主管部门依法批准，严禁以任何理由新建任何建筑物、构筑物，严禁未经批准对原圩堤进行加高培厚。

　　三是稳步推进历史难点整改，各地要对历史形成的河湖问题摸清底数，建立台账，按照轻重缓急，分类制定整改方案并分类实施。

　　四是加强河湖日常执法监管，建立联合执法机制，严厉查处涉河湖违法违规行为，对于新增的“四乱”问题，一律严格执法。达到入刑条件的，立即移送公安机关。

　　五是加强河湖保护宣传。对沿河沿湖群众、企业做好宣传和引导，增强守法意识，加强党政干部关于河湖管理相关法规知识的培训，不断提高依法行政水平。

　　5、进一步健全投入和运行机制。

　　统筹整合项目资金集中开展河湖基础设施建设。探索建立各级财政资金、村级集体资金、群众自筹相结合的投资机制，同时积极引导社会资本参与，形成多元化资金投入格局。鼓励不同经济成分和各类投资主体以承包、租赁、认领等多种形式开展工程建设、生态经济项目开发，带动城乡整体环境提升。