经济开发区年度工作总结和下一步平台建设工作思路

经济开发区年度工作总结和下一步平台建设工作思路

　　xxxx年，面对突如其来的疫情影响和严峻的工业下行压力，xx经济开发区在县委县政府的正确领导下，坚决贯彻党中央和省、市、县“六稳”“六保”部署，坚持防控、发展“两手抓、两不误”，着力夯实发展基础，聚力支柱培育，优化产业结构，提升发展质量，各项工作取得积极进展。

　　一、主要经济指标完成情况及预测

　　截至目前，开发区xxx家（今年新上规x家）规上工业企业实现总产值xxx.xx亿元，同比增长x.x%。实现规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长x%。完成固定资产投资xx.x亿元，同比下降xx.x%；其中工业投资累计xx.xx亿元，同比下降xx.x%。x-xx月实现外贸出口xxx.xx亿元，同比增长x.x%。全年规下样本企业同比增长xx.x%。

　　二、主要工作及成效

　　（一）疫情防控和复工复产扎实有效

　　开发区聚焦“人财物”等企业发展中的堵点、难点、痛点，实行“网格化”管理，组建“服务助企队”、“红色管家”等，做到“一企一专员”，通过“预警研判、跟踪指导、难题交办”形成企业帮扶闭环，精准助力企业度难关、稳增长。累计隔离检测重点人员xxx余人，实现开发区“零病例”。x月份制定出台相关文件，组建x个企业复工服务专班、xx个服务小组，指导企业复工复产。打通三链促生产，x月中旬，xxx家规上工业企业，xx家规下样本企业，全区xxxx家企业均顺利实现复工复产。

　　（二）加快存量变革增量崛起

　　继续把稳存量作为稳工业的根基，把项目建设作为拓增量的关键，全力夯实增长“压舱石”，培育发展“新动能”。

　　x-xx月，“链长制”已通过省级评审；累计推动企业上云xxxx家；完成机器换人xxx台（套）；x-xx月企业研发投入x.x亿元，同比增长xx.xx%；完成“小升规”企业累计完成xx家（xx家工业企业，x家服务业企业）；已评定电动工具、杯业、门业、文旅休闲等标杆示范企业 x家；完成数字化车间、物联网工厂、“两化”融合项目x家；新认定国家高新技术企业xx家，累计xxx家；完成市级以上创新载体x家；新增证监会企业，上市（挂牌）企业、股改企业、服务业企业，企业智能制造重点项目（累计完成股改x家，挂牌x家），并建立相应的动态数据库；完成疫情承压测试、企业码申领、订单+清单和服务贸易填报等工作；美丽园区完成评审；国际产业合作园创建方案审核中。

　　（四）项目建设推进高效有序

　　1.重点项目

　　xxxx年开发区共有重点项目xx个，其中省集中开工项目x个，省重点项目x个，市重点项目x个，县集中开工项目x个，政府投资项目x个，项目开工率xxx%。目前完成投资x.xx亿元，完成年度计划的xxx.xx%。x个项目进度预计比原计划提前x个月以上，x个项目提前x个月以上。

　　（1）园区绿化、道路等提升改造项目已完工；

　　（2）xx江堤岸和景观工程（白洋渡至建设桥段）完成年度投资xx%；

　　（3）园区基础设施配套提升项目完成年度投资xx.xx%。

　　（4）污水零直排区创建项目完成年度投资xxx.xx%。

　　（5）森田微电子蚀刻材料项目二期目前完成年度计划的xx%；

　　（6）xx寿仙谷中药饮片一期厂房装修正在收尾，准备验收，二期土石方工程完成xx%，完成年度投资xx%；

　　（7）英诺迪二期准备开工建设；

　　（8）鹿枫二期项目已竣工投产，进度比原计划提前x个月，被评为省标化工程；

　　（9）三美化工供热系统新建项目完成年度投资xx.xx%；

　　（10）xx浦峻小微科创园项目一期建设x幢标准厂房，现规划验收中，道路施工，二期x幢厂房基础已完成，x幢施工许可证完成，分割方案完成修改、入园企业材料准备，完成年度投资xxx%，预计比原计划提前x个月；

　　（11）x圣雪休闲项目宿舍楼、餐厅装修完成，办公楼装修完成xx%，本年累计完成投资xx.xx%；

　　（12）中月集团项目平基工程完成xx%，准备进场施工，完成年度投资xx.xx%；

　　（13）房地产项目观江院子（滨江A地块）已全部结顶，二次结构砌筑，完成年度投资xxx%。

　　2.供而未建和在建工程项目

　　xx个供而未建项目，目前开工x个，按时间节点正在推进的项目x个，存在问题项目x个（海兴生物，为一类工业用地，需要等三线一单生态环境分区管控方案发布，目前正在图纸设计；x个等上市募投；x个被法院查封等拍卖）；在建工程xx个，目前xx个项目竣工投产。对xx个进度较慢的在建项目进行全程跟踪服务，及时解决建设中存在的问题，年底前竣工投产一批、结顶一批。

　　（五）平台建设提升能级

　　xx科技城：完成园区道路等基础设施建设；温泉湖景观工程已完工；凯宇微电子产业园二期x幢厂房完成xx%；电动工具产业创新服务综合体装修工程完工；黄承哲专家工作站签约落地，召开全市综合体现场会。

　　新材料产业园：森田新材料（一期）项目生产线调试完成，开始试生产；森田二期项目已开始着手规划设计；完成三美集中供热系统项目工程量的xx%；森田西南角x宗地块以及xx公司的VDF项目落地。

　　装备制造产业园：相关政策处理基本完成，基本形成了熟地等项目的条件，拟招引步阳集团，投资合作协议已上会，招商工作正在全力推进。

　　大健康产业园：已完成区内企业三通锅炉收购工作；已征收xx街道约xx.x万平方米约xxx亩、附征x.x万平方米xx.x亩，xx镇约x.x万平方米（不含附征）；xx有限公司香菇加工和菌棒生产线项目已落地；寿仙谷中药饮片项目一期已完成结顶，二期完成招投标，完成挖方xx%，目前自开始累计完成投资x.x亿元。

　　PK竞艺小镇：整体开发总体方案已基本完成，会展中心酒店装修已完工；xx江堤岸和景观工程完工验收中；滨江A地块二次结构砌筑xxx%，完成年度投资xxx%、总投资xx%。滨江B地块完成地下室工程；真高山蓝领公寓地块招商推荐中，对接了县全域办等部门。

　　小微企业创业园：沈柳小微园目前xx幢厂房主体基本完工，陆续进入竣工验收阶段，x幢厂房已开工；x号x号待出让块作为建设配套用房已挂牌；冠威一期xx幢厂房竣工验收完成。二期综合楼打桩；浦峻一期建设x幢标准厂房，现规划验收中，道路施工，二期x幢厂房基础已完成，x幢施工许可证完成，分割方案完成修改、入园企业材料准备；旅游休闲配套小微园规划评审已过，进行勘探等开工建设前期准备；环保科技小微园已完成收回价格评估，确定土地收回价款，可行性报告已提交县转升办预审查；宏康青创园目前企业正在处理抵押融资事宜。

　　（六）双招双引积蓄发展后劲

　　今年以来，不断克服疫情影响，全力聚焦项目，一切围绕项目转、一切盯着项目干，招商引资项目数量创历史新高。x-xx月，新增签约工业投资项目xx个，其中落地xx个，另外往年签约工业投资项目中有x个于今年落地；签约项目计划总投资xxx.xx亿元，落地项目计划总投资xx.xx亿元。其中亿元以上项目xx个；x亿元以上项目x个。xx个新增签约工业投资项目中有x个项目被列为县市长谋划项目（xx有限公司项目、xx有限公司项目、日本吴宇株式会社项目、xx有限公司项目x个），其中投资x.x亿元xx有限公司的“年产xxxx万套智能厨具生产线项目”与投资xx.x亿元xx有限公司的“年产xxx万套电动跑步机无刷电机与集成电路控制系统生产线项目”成功入选xxxx年第一批省重大产业示范项目名单。累计引进内资xx.xx亿元；引进高端人才xx名（含科技城xx人）；累计盘活低效用地xxx亩（上报xxx亩），五未土地清理整顿累计xxx亩以上。

　　（七）排查整治实现园区华丽转身

　　持续推进安全生产大排查大整治行动，落实企业主体责任和网格员的管理责任，充分发挥安全生产体检站的作用，确保问题真正整改到位，安全生产“三项指标”（事故起数、死亡人数、直接经济损失）下降xx%以上。累计完成拆违xx.xx万平方米；全力进行中央、省环保督察信访件“回头看”工作，会同环保局对牡丹路沿线企业进行联合检查；截至xx月，中央环保督察信访交办件xx件（xx件牵头，x件配合），已全部办理；县环保交办件xx件，已办理xx件；市督导组交办件x件，已办结x件；持续推进“五水共治”，加快“污水零直排”创建工作。建立企业环境及卫生规范提升网格制度，完成工作清单调查表，对门业企业制定“一厂一策”整治方案，全面开展企业环境及卫生规范提升整治工作。

　　（八）营商环境和服务持续优化

　　1.化圈解链：x-xx月，累计破除僵尸企业xx家；持续推进华东材料城解困的各项工作；天地旅游、祥泰器具等资产在手企业的“化圈解链”工作有序推进。

　　2.文明建设：全力开展创建省级示范文明县城创建百日攻坚行动。开展企业县级文明单位申报工作的指导。通过机关市级文明创建审核。

　　3.平安建设：结合人口普查工作，全面落实“以企管人”“以房管人”。 坚持企业“网格化”防控体系，加强企业外来人员管理，完成企业宿舍民情档案和在岗职工摸排汇总，累计排摸xxxx家企业共有职工xxxxx人，其中外来员工xxxxx人，有宿舍企业xxx家，共有宿舍xxxxx间，住企业宿舍员工xxxxx人，实时动态完善数据库信息。组建开发区小区管理中心，开始实质性运转，排摸x个小区住房xxx套，实有人数xxxx人，其中非xx籍人员xxx人；出租房屋xxx套，实有人员xxx人，其中xx籍人员xx人，非xx籍人xxx人，对流动人口增减的人员信息实时更新。完成综治中心和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建立矛盾纠纷 “最多跑一次”化解机制；加大“开发区无欠薪”创建工作力度，及时做好劳资纠纷调解工作；积极排查化解初信初访，及时处理工伤工亡事件，创建省级“无信访积案”，累计成功调解化解各类劳资、工伤工亡、意外死亡纠纷xxx余例。

　　4.涉企服务：开发区经济发展服务中心制定“开发区关于难题交办问题的办理流程方案”，确定难题交办流程；制定“开发区企业投资项目代办服务暂行办法”，确定x名代办员及机制服务中心作出服务承诺，确定受理办理事项的办结时限，提高涉企服务效率。已累计办理涉企服务事项xxx件；“xx企业帮”线上服务平台进入运营，开发区共有xxxx家企业入驻，发布招聘信息xxx条，厂房租售信息xx条，推送惠企政策xx条，各类涉企信息资讯xxx条；班子成员走访收集的xxx件企业难题意见，已解决和答复xxx件，正在解决x件；拟定优化政务环境、优化园区环境、优化用工环境、优化金融环境和优化信息环境等x项惠企承诺事项。

　　（九）基层党建扎实开展

　　开展党员志愿捐款，党员志愿参与企业抗击疫情助力企业复工复产志愿活动；成立了瑞祥等x家两新党支部，开展“我与企业同战疫，共克时间艰谋发展”等主题党日活动；扎实推进清廉开发区建设，建立督查激励长效机制；按照“学起来、跑起来、紧起来”的要求，正向激励和反向处理同发力，对照重点工作作战图、各攻坚团队“晒拼创”任务和专班工作开展督查，评选“骏马奖”“蜗牛牌”“黑马奖”和“个人月度之星”；开展党员干部警示教育活动，切实营造亲清新型政商关系；开发区积极开展两新党建“晒拼创”项目——两新党建品牌创建大赛，让企业在比较中查找差距，在交流中启发思路，进一步增强抓好两新党建工作的责任感和紧迫感。

　　三、特色亮点工作

　　1.开发区综合考评创历史最好成绩。在xxxx年度省级开发区综合考评中，xx开发区列第xx位，上升xx位，反超对标单位天台开发区xx位、xx位；在x市x个省级开发区中列第x位，接连超过东阳、x，与永康的差距从xx位缩至x位。

　　2.电动工具产业链“链长制”试点获商务厅肯定，经验做法已被多家主流媒体报道，试点工作进展顺利，喜获示范单位称号。

　　3.美丽园区建设被省商务厅列为x省美丽园区试点单位，目前试点工作进展顺利。

　　四、当前存在的主要问题

　　1.结构整合任重道远，空间聚合度低，产业空间离散，产业类型同质化明显，园区布局和产业结构调整难度很大。

　　2.要素保障不足，可供工业项目用地少，招引项目落地难。

　　3.产城融合发展不足，导致目前开发区有产无城的尴尬局面；同时由于各园区布局小而散使得配套成本高，导致配套设施缺乏。

　　4.开发区体制机制需要进一步优化。一是目前开发区存在没钱办事、没权办事的尴尬局面。二是目前的开发区就是一个乡镇街道，没有任何管理和审批权限，有些原有的权限都已上收，导致办事要一个一个部门去协调，很难很烦，没有实现办事不出区，最多跑一次的目标。

　　五、xxxx年工作思路和主要举措

　　（一）聚力转型升级，提升发展质量和效益

　　1.积极实施美丽园区建设。美丽园区建设，按照生产、生活、生态“三生融合”、“产、城、人、文”四位一体的特色小镇理念，以打造最优营商环境为根本任务，以国际化、特色化、绿色化、数字化、高端化、便利化为主要内容，致力于营造更加便利的投资贸易环境，更加优质的产业发展环境，更加宜居的绿色发展环境，更加吸引力的人才发展环境。着力推进xx开发区开放创新、科技创新、制度创新，建设成为具有示范效应的现代化美丽园区，推动开发区高水平开放、高质量发展。

　　2.持续做大经济规模。加大行业龙头培育力度，着力支持龙头行业企业开展兼并重组、股改上市、做大做强。

　　3.着力提升质量效益。一是突出创新“第一动力”。强化企业主体地位，支持鼓励企业加大研发投入，实施规上企业研发全覆盖；二是突出数字经济“一号工程”。以加快数字技术应用、促进产业转型升级为目标，聚焦大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等重点领域，加快推进数字技术与实体经济深入融合，推动企业上云，提升工业企业信息化发展水平；三是坚持以亩产论英雄。落实好正向激励和反向倒逼向结合的资源要素市场化配置差异化政策，聚力腾笼换鸟提质增效，腾退盘活低效用地，清理整顿“五未”土地，“供而未投”企业全部处置到位。亩均税收两万元以下企业出清，推动资源要素向优质企业集聚，稳步推进企业优胜劣汰。四是提高产业层次，精准培育重点细分行业，全面实施制造业重点细分行业培育行动，着力推进金属制品业、智慧门锁、电动工具、杯壶厨具、旅游休闲等传统产业进行智能化改造升级，提高竞争力。坚持抓大扶小培优并举，推进“个转企”“小升规”工作，积极引导小微企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，提高创新能力。五是持续做好数据监测分析工作，精准辅导精准施策，做到应统尽统，强化企业统计执法检查，配强统计队伍力量，加强统计业务培训。

　　（二）聚力招商引资，加大项目推进力度

　　进一步加强招商团队的力量，加大招商引资力度，xxxx年招商的重点任务就围绕招大引强，加快推进项目进度，一切围绕项目转、一切盯着项目干。争取实现五十亿投资项目的突破。

　　1.加大招商招才力度。

　　一是精准谋划产业项目，完善项目储备库，精细编制要素清单、选商引资政策、招商推介手册、招商地图等。二是创新招商方式，加大招商招才力度。内培外引相结合，推行以商招商、中介招商、重点产业链招商等方式；积极探索利用企业闲置工业房产、法拍工业房产等低效用地招商，盘活存量用地，破解工业用地紧缺难题；注重招商项目质量，重点围绕先进装备制造、智能制造、数字信息、大健康等大好高项目和产业，实行精准招商招才。三是是优化招商招才体制机制，激活招商招才活力。建立全员招商招才机制，成立若干招商招才小组，划分招商招才区域，紧盯重点区域、重点企业、重点人才开展招引活动。通过招引一批先进产业和中高端人才，实现新旧动能转换，推进产业有机更新。

　　2.加大项目推进力度。

　　一是聚焦优势项目，精准施策加快项目落地。组建工作专班，落实项目推进任务书、路线图、时间表，对新签约项目实行全程代办服务，力争当年供地当年开工。二是对在建项目加大催促和帮扶力度，建立帮扶小组，制定问题清单，及时协调解决施工中存在的问题，实现早竣工早投产，使项目成果早日市场化。三是加强基础设施配套项目建设。

　　（三）聚力土地规划，深化空间扩展

　　根据开发区现有产业布局基础及未来发展方向，结合周边地区相关产业发展现状，确定规划核心区块和发展方向，科学合理确定开发区功能分区，优化空间开发格局，健全空间规划体系，推进产城融合，促进经济、人口布局向均衡方向发展，有效控制空间开发强度和城镇空间规模，构建科学合理的城镇空间、农业空间和生态空间，推进形成永武产业一体化发展的空间开发格局。做好开发区征用土地清算工作，做好xx县胡处、原造纸厂、水泥厂周边区块整治（征迁）改造工作，制定土地的有机更新方案。做好科技城、高端装备制造产业园、新材料产业园、健康生物产业园等县重点平台建设。

　　（四）聚力布局优化，全力打造小微园建设

　　进一步推进冠威创新科技小微园、浦峻小微科创园、沈柳小微园、旅游休闲用品行业小微园、环保科技产业配套园等小微园的建设。一是创新推进机制，强化规划引导。建立各级小微企业园建设工作小组，协调解决小微企业园区建设过程中涉及各职能部门的问题，落实小微企业园的组织服务功能，督促推进小微企业园的开发建设；二是优化产业布局。按照“统一规划、分期实施”的原则，小微企业园选址要“立足当下，着眼长远”，与各地主要集聚产业相结合，进一步突出主导产业和特色，避免盲目无序发展。三是加大政策扶持保障。用足用活土地政策，促使优质项目尽快落地；加大资金投入，设立专项资金配套补助，吸引民间资本参与小微企业园建设；进一步细化政策“大礼包”，推动实施一批财税、投融资、不动产、行政审批等扶持政策。四是学习借鉴相关地区如x开发区、温州乐清、温州文成等地区先进政策经验，配合谋划政府主导开发建设小微园的模式，争取打造一批产业层次高、布局集中、市场竞争力强的示范小微企业园。

　　（五）聚力营商环境，提升服务质量

　　以打造“全省一流，全市标杆”营商环境为抓手，深化最多跑一次改革，真心服务企业、真诚走进人才，及时掌握企业面临的新情况、新问题，切实帮助企业解决一批难题和历史遗留问题；优化“一件办”、“掌上办”政策服务，进一步优化完善项目全程代办代跑，完善干部签字权全流程管理体系。充分发挥开发区资产管理平台作用，深入推进重点企业担保圈“解圈化链”工作，让企业集中精力发展生产，让资源要素回归实体经济。加强基础设施配套建设，高标准做好道路提升改造、园区绿化亮化、停车位增设等园区基础设施配套工作；加大推进产城融合发展力度，打造生态廊道，开发建设商住房，推进开发区小学建设，完善工业功能区城市功能、居住功能、商务功能和服务功能配合，为企业发展打造良好的生产生活配套环境。深入推进“低散乱污”整治提质提效，全面完成污水零直排区创建工作。全力推进平安建设，加强综治中心建设，加大信访积案处置力度，落实安全生产责任制。

　　（六）聚力体制调整，提升投融资能力

　　大力运行开发公司。根据开发公司运营方向，确定经营范围，进一步xx公司组织框架及相关制度，组建专业团队，多途径网罗专业人才，提高资金运作能力，在今后的业务上实现大突破；创新财政和投融资机制。以财权与事权相匹配，保障与激励相适应为原则，建立收支相适应的一级财政体制。进一步发挥金融创新作用，开展多种形式的投融资方式，缓解开发区资金压力；优化干部人事机制。理顺各条分管线路，避免交叉管理，使分工更加精确。招引人才，配齐配强配优干部员工队伍。

　　（七）聚力党建引领，加强队伍建设

　　强化党的建设，扎实推进红旗支部创建，加强基层党组织和阵地建设，把战斗堡垒建到项目最前线，持续推进“红色车间”创建工作；加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。健全完善内部规章制度，严格执行各项纪律；完善督查考核机制，用好干部考核“指挥棒”，营造勇于比拼赶超，敢于担当作为的浓厚氛围，进一步激发队伍的干事创业激情和精气神；深化“四不”专项整治，着力提升执行力，锤炼勇担当、能担当、善担当干部铁军。扎实推进“清廉开发区”建设，推进清廉企业建设，营造亲清新型政商关系。

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