县民政局年度工作总结及下一步工作措施

县民政局年度工作总结及下一步工作措施

　　xxxx年，我局以“三个代表”重要思想和党的十九届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十一届六次全会和十三届人大四次会议精神，在县委县政府的领导、上级民政部门的指导及各乡镇（街道）各有关部门的支持配合下，通过全县民政干部的共同努力，圆满完成了省、市、县下达的各项民政工作任务，全县民政工作整体水平再上新台阶。

　　一、xxxx年工作基本情况

　　（一）新型社会救助体系更趋完善

　　1、“两网一库”建设有新成效。即：帮扶救助工作网络、“三级救助圈”网络和困难家庭信息库建设进一步健全。xxxx年，全县所有村（社区）均落实了民政联络员；在县里出台《困难群众“三级救助圈”实施意见》的基础上，各乡镇、街道也全部出台了对困难群众实施救助的意见，进一步明确了乡镇（街道）、村（社区）两级救助的内容、标准、形式，对困难群众的分层救助制度基本形成；全县困难家庭信息库进一步完善。我局严格按照“不重不漏”的工作要求，切实加强了对困难群众的动态管理，信息库的进入、退出机制进一步完善。目前，信息库中共有各类困难人员xxxx户、xxxx人。

　　2、各项救助工作有新亮点。低保方面，xxxx年，我县再次对农村低保标准进行了调整，由原来的每人每月xxx元调整到xxx元。低保人均补差也有了大幅提高，将原月人均补差额少于xx元的全部提高到xx元。至xx月底，城镇低保对象月人均补差已达xxx元，农村低保对象达xx元。同时，加大了对低保资金落实情况的监管力度。上半年，我局配合县审计部门对全县低保资金落实情况进行了专项审计。从审计结果看，全县各乡镇、街道的低保资金落实情况良好，且均对低保资金实行了社会化发放。另外，为使更多的群众了解低保政策，我局编印并发放了x万多份低保政策宣传单。截止xx月底，全县共有低保对象xxxx户、xxxx人，其中，城镇xxx户、xxx人，农村xxxx户、xxxx人，全年共发放低保金xxx.xx万元，其中城镇xx.xx万元，农村xxx.xx万元；医疗救助和困难救助方面，救助力度也有了大幅提高。全年共为xxx人实施了医疗救助，发放救助金xx.xx万元，人均救助xxxx元。救助人数和发放救助金分别比xxxx年提高了xx%和xx%，进一步缓解了困难群众“看病难”的问题。共向xxx户xxx人因病因灾而导致生活困难的群众发放一次性生活救助金xx.xx万元。救助人数和发放救助金分别比xxxx年提高了xx%和xx%；救灾救济方面，全年共发放救灾救济款xx.x万元，救济困难群众xxxx户、xxxx人；困难家庭危房改造方面，在xxxx年完成xx户困难户危房改造的基础上，又对全县xx户困难家庭的危房进行了改造。至xx月底，这xx户困难家庭的危房改造已全部完工并验收合格，县、乡两级共发放危房改造补助资金xxx万元。五保集中供养方面，在进一步巩固集中供养率的同时，着重加强了敬老院的规范化管理。一方面是加强培训，积极组织全县敬老院院长到外县市考察学习，并组织参加了x市敬老院院长业务培训。另一方面则不断完善各项制度，制定了敬老院考评机制，大力开展“文明敬老院”和“优秀敬老院工作者”评选活动。截止xx月底，全县共集中供养五保对象xxx人，集中供养率为xx.x%；其他救助方面，全年共发放“教育券”xxxx张，为困难家庭子女减免学杂费xxx.x万元。加强了对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，由县政府出台了《关于做好xx县城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，并会同有关部门到县城主要街道对流浪乞讨人员开展了主动救助活动。全年共救助流浪乞讨人员xxx人，其中，男性xx人，女性xx人；县慈善总会共募集资金xxx.x万元，为xx名困难家庭子女发放助学金xx.x万元。春节期间，共对xxxx户xxxx名各类困难群众进行走访慰问，发放慰问金xxx万元。

　　（二）优抚安置工作水平不断提高

　　一是退伍安置工作圆满完成。xxxx年，全县共接收退伍军人xxx人，其中符合城镇安置条件的xx人，目前已全部安置完毕，安置率达xxx%，共发放安置补偿金和安置期间生活补助金xxx.x万元。我局荣获x省“退役士兵安置工作先进单位”荣誉称号。二是优抚政策进一步完善。根据我县重点优抚对象优抚标准自然增长机制规定，对全县重点优抚对象优抚金补助标准进行了调整，全年共发放优抚金xxx.x万元。组织对全县重点优抚对象进行了年审，完成了精神病退役军人残疾等级评定工作；修改完善了《xx县在乡重点优抚对象医疗补助办法》。三是双拥工作成效明显。全年共慰问驻桐部队x次，送上慰问金x万元；“八一”期间，组织开展了一系列军民联欢活动，组织军队离退休干部开展了“重温军营，再唱军歌”活动，与驻桐部队共同举行了“话武装、论消防、谈国防”座谈会等。四是复退军人数据库建设有序开展。基本完成了省、市布置的工作任务。

　　（三）移民工作稳步推进

　　移民工作不仅关系到每个移民的切身利益，更关系到整个社会的和谐稳定，特别是x发x号文件出台后，移民工作更是突显重要，任务也愈加繁重。为做好大中型水库农村移民扶持工作，县委、县政府高度重视，专门成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，各相关职能部门为成员的全县大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组，加强了对移民工作的组织领导。同时，各乡镇、街道也相应建立了领导小组。作为移民工作的职能部门，我局则着重做到“四个到位”：一是机构设立到位。为切实加强移民工作力量，我县正式组建了移民工作办公室，并落实了工作人员和工作经费，确保了整个移民工作的顺利开展；二是政策制定到位。为努力做到“公平、公正”，结合我县实际，先后出台了《关于开展完善大中型水库农村移民后期扶持政策人口核定登记工作的实施意见》、《关于严格执行大中型水库移民政策严肃工作纪律的通知》、《xx县完善大中型水库移民后期扶持政策群体性突发事件应急预案》、《xx县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》等政策。这些政策的出台，为顺利开展移民人口核定登记工作提供了制度保证；三是措施落实到位。这次移民人口核定登记工作政策性强，面广量大，任务重。为做好这项工作，我局高度重视、精心组织，强化措施、稳步推进，切实把好组织协调关、政策指导关、时间安排关和工作纪律关。通过三个多月的努力，按时保质地完成了全县移民人口核定登记工作。据汇总统计，全县共登记大中型水库农村移民xxxxx人，涉及xx个乡镇（街道、库管委）xxx个村和全国xx座水库。目前，整个工作的档案资料正在整理汇总中，为今后移民后期扶持政策的范围、目标、人口核定登记及资金管理等方面奠定了基础；四是维稳工作到位。在移民人口核定登记期间，为确保社会稳定，我局一方面加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语等形式，使广大移民及时了解有关政策；另一方面，认真做好移民信访工作，专门设立了移民信访接待室和政策咨询热线，抽调熟悉政策、群众工作经验丰富的同志，专门负责移民的来访、来信、来电的接待、答复工作。据统计，在整个移民核定登记工作期间，我局共接待来访xxxx批次、xxxx人次，答复来信xx件。由于政策熟悉、解答耐心细致，至今未发生一起移民越级上访或群访事件，维护了全县社会稳定。

　　（四）三个进程有力推进

　　1、基层民主政治建设进程不断推进。根据省市统一要求，从xxxx年xx月起，村务公开和民主管理工作由民政部门负责牵头。通过一年时间的努力，我局较好地完成了这一角色转变，并顺利开展各项工作。主要体现在：一是负责起草了《关于进一步落实村务公开和民主管理制度的意见》，并负责制定县村务公开领导小组及成员单位工作职责。积极主动地筹备召开县村务公开领导小组会议，专题研究部署了我县的村务公开和民主管理工作。二是积极开展创建省级村务公开和民主管理示范单位活动，成效明显，x镇被命名为“x省村务公开民主管理示范镇”， xx街道xx村、旧县街道x村、xx镇xx村被命名为“x省村务公开民主管理示范村”。三是开展了村务公开和民主管理工作督查活动，有力提升了我县村务公开和民主管理工作。同时，还制作完成了农村基层民主政治建设远程教育课件。同时，社区建设成果丰硕。xx街道xx社区被命名为“x市十佳示范文明社区”，xx社区、x社区被命名为“x市文明社区”；xx社区志愿服务站被评为“x市十佳社区志愿服务先进集体”，xx社区、x社区志愿服务站被评为“x市社区志愿服务先进集体”；xx社区党总支书记、居委会主任王学勤被评为“x市十佳社区工作者”，鑫鑫社区党总支书记、居委会主任许雪凤被评为“x市优秀社区工作者”。通过积极筹备，召开了全县首届社区建设工作会议，表彰了一批先进社区、先进共建单位及先进个人。

　　2、社会福利事业社会化进程不断推进。县社会福利中心成功创建x市“人民满意基层站所”，并以此为契机，不断规范内部管理，提高服务质量。目前，福利中心共收养弃婴（儿童）xx人，寄养老人xx人。加强了对社会福利企业的管理，一是全县所有福利企业均安装了资质管理信息系统，建立了福利企业信息数据库，并实现了与全省联网，福利企业资质管理得到加强；二是认真落实国家对福利企业税收政策的调整工作。现全县共有各类社会福利企业xx家，共安置残疾职工xxx人，残疾职工的安置比例、上岗率、出勤率均达到规定要求。截止xx月底，全县福利企业共完成销售收入x.x亿元。“星光老年之家”管理有序。从x月底起，组织对全县x个“星光老年之家”进行了考评。通过考评，规范了“星光老年之家”的运作，基本满足了辖区老年人开展活动的各种需要。

　　3、老龄工作进程不断推进。一是动工兴建县老年人活动中心。活动中心自x月开工建设以来，工程进展顺利，截止xx月底，已完成工程总量的xx%。中心占地面积xxxx平方米，建筑面积xxxx平方米，总投资xxxx多万元，建成后将进一步改善老年人的文化娱乐生活；二是认真做好《x省老年人优待证》的发放工作。全年共为xxxxx名老年人发放了《优待证》，占全县老年人总数的xx%；三是继续推进老年教育。春秋两季，老年电大共招生xxxx人次；四是大力丰富老年人的文体活动。成功举办县第二届老年人运动会，共有xx个代表团xxx名运动员参加比赛。并成功承办x七县（市）第xx届老年“长寿杯”门球赛，共有x支球队xx多名老年人参加角逐。我县老年人参加市级以上比赛成绩突出，x镇健身球操代表代先后获得x市健身球操赛第一名、x省中年健身球操赛第二名，并在全国健身球操赛上获最高优秀奖和编排奖。全县所有乡镇（街道）均建立了老年人体育协会；五是社区“xxxx”工程全面铺开。在xx、xx两个社区开展“xxxx”工程建设试点基础上，县城老城区的另外x个社区“xxxx”工程建设也全面铺开，并顺利通过省、市考核组的考核验收。

　　（五）其他各项民政工作有新提升

　　1、区划地名管理日益规范。一是地名规范化管理进一步加强。x月，我县出台了《xx县地名管理实施细则》，对地名命名规则、审批程序等作了明确规定。全年共审批地名xx件，制作各类地名标志xxxx块。二是积极开展社区设置工作。完成了x镇大洋坪、黄坡岭两个社区的设置。同时，积极推进县城新区撤村建社区工作。在广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士意见建议的基础上，先后两次对县城新区设置社区的方案进行修改完善，使方案更具科学性、合理性。修改完善后的方案已提交县政府讨论决策。三是地名信息数据库建设有序推进。建立并实现了与x地区联网的地名信息数据库，提高了地名信息的资源共享度和安全性，为下一步建成全县行政区划电子地图打下了基础。

　　2、民间组织健康发展。重点加强了民间组织的规范化管理。一是结合我县实际，建立健全了民间组织要事登记制度，进一步规范民间组织的活动规则；二是督促社会团体做好换届选举，共有xx家社团进行了换届；三是依法做好民办非企业单位的民事主体变更登记工作，共对xx家民办非企业单位进行了民事主体资格变更登记；四是认真实施民间组织年检年审，对xx家社会团体和xx家民办非企业单位实施了年检。现全县共有各类社团xx家，民办非企业单位xx家。

　　3、生态墓地建设和“三沿五区”坟墓整治工作全面达标。一是生态墓地建设深入推进。加大了对x个生态墓地示范点建设的指导、督促力度，在有关乡镇（街道）、村的大力配合和积极实施下，这项工作得到全面完成，并顺利通过了市考核组的考核验收。同时，督促抓好县城仙人洞生态墓地建设，现已有xxxx余穴坟墓迁进。截止xx月底，全县xxx个村已有xxx个村完成生态墓地建设，覆盖率达xx.x%，圆满完成了省、市、县下达的xx%工作目标。在抓好建设的同时，严格贯彻实施《xx县生态墓地管理规定》，加强了生态墓地的规范化管理。二是“三沿五区”坟墓整治工作有序推进。切实加大了对“三沿五区”坟墓，特别是杭千高速、xxx国道两侧坟墓的整治力度。全年共清理坟墓xxxx穴，全县需整治的xxxxx穴坟墓已有xxxxx穴得到了整治，整治率达到了xx.x%，圆满完成了省、市、县下达的xx%的工作目标。三是殡葬管理成效进一步巩固。全年共火化尸体xxxx具，火化率、骨灰规范安放率均巩固在xxx%。全年共查处乱葬乱埋旧坟新修xx起。

　　4、婚姻收养登记规范有序。一是婚姻登记服务优化。x月，根据县政府的要求和部署，我局婚姻登记处由本局搬迁到了县妇保医院，并按规范化设置的要求，对登记处进行了布置、装修，提高了婚姻登记的服务质量，同时，也促进了全县婚检率的回升。全年共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补领结婚证书xxx对，出具无婚姻登记，记录xxx件，婚姻登记合格率达xxx%。二是依法办理收养登记。全年共依法办理收养登记xxx人，登记合格率xxx%。

　　二、存在的不足和困难

　　主要有三个方面：

　　一是由于经费补助等方面原因，xxx国道、杭千高速公路沿线坟墓整治工作难度较大。

　　二是双拥模范县创建工作任务比较艰巨，压力较大。

　　三是民政工作力量亟待加强。随着我县民政工作的范畴不断扩大，任务日益繁重，尤其是移民工作和村务公开管理任务的加重，全县民政工作的力量已明显不足，特别是在乡镇，民政工作人员多为兼职，这不利于集中精力、人力抓好各项民政工作。

　　以上这些不足和困难，都有待今后继续努力，争取有所提高和改善，确保完成省、市、县下达的各项工作任务。

　　三、xxxx年重点工作及目标

　　（一）指导思想

　　xxxx年全县民政工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十九届六中全会、十七大精神为指导，认真贯彻落实县第十二次党代会和第十四届人大一次会议精神，紧紧围绕构建和谐社会这一主题，着眼于促进社会公平和稳定，坚持与时俱进，勇于创新创业，加快发展步伐，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理。

　　（二）xxxx年重点工作及目标

　　根据上述指导思想，xxxx年我县的民政工作，重点是要全面落实“一二三四”工程，即“围绕一个主题，发挥两个作用，保障三个群体，提升四个管理”。

　　1、围绕一个主题。即紧紧围绕服务和谐社会建设这一主题。

　　党的十九届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会作出的《决定》，是多年来涉及民政工作内容最多的一个中央决定，几乎所有民政业务都在《决定》中得到了体现，有的是详细阐述，有的是高度概括，有的是蕴涵其中。这充分表明了民政工作在构建和谐社会中责任重大，作用重要。为此，xxxx年全县的民政工作要紧紧围绕服务和谐社会建设这一主题，一方面要抓住机遇、乘势而上，大力发展壮大民政事业；另一方面要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，力促社会的公平正义，努力发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用。

　　2、发挥两个作用。即充分发挥基层民主政治和民间组织在和谐社会建设中的作用。

　　（1）发挥基层民主政治在和谐社会建设中的作用。基层民主政治是加强基层社会事务管理、构建和谐社会的重要基础，xxxx年的基层民主工作，一是在农村要认真贯彻落实中办发x号、省委办发x号、县委办x号文件精神，在县村务公开领导小组的领导下，发挥好牵头部门作用，努力健全和完善村务公开和民主管理制度，力争建立县级领导及县村务公开领导小组成员单位与乡镇（街道）、村挂钩联系制度，积极推进村务公开和民主管理工作向纵深发展，提高村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平；不断完善村民x示范村、乡（镇）创建机制，进一步巩固“村民x模范县”创建成果。同时，要积极探索在农村建立新社区的路子。二是在城镇要继续扩大社区建设范围，提升社区管理服务水平。以县城老城区x个社区和x镇x个社区建设工作为基础，加快推进县城新区的撤村建居工作，并积极探索xx、x村等镇的社区设置工作。进一步加强社区x组织建设，健全和完善社区服务网络，认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，力争在年底前出台《xx县社区服务业登记管理实施细则》，进一步规范和提高社区的服务水平，努力推动和谐社区建设。进一步推进社区老年福利服务“星光计划”，建设好社区老年福利服务设施和活动场所。进一步把示范社区、文明社区创建活动引向深入，为创建“和谐社区”奠定基础。

　　（2）发挥民间组织在和谐社会建设中的作用。加强社会组织的建设和管理，增强服务社会功能，是和谐社会建设的一项重要内容。民政部门作为民间组织的登记、监督、管理机关，要进一步理顺政府与民间组织的关系，充分发挥民间组织在社会事务管理中的独有作用。xxxx年，我县的民间组织管理工作的重点，一是严格依法登记，创新监管模式，加强监管力度，及时查处非法民间组织的各类违法活动，引导民间组织健康发展；二是根据省政府《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》和《x市行业协会管理实施细则》的相关规定，结合我县实际，力争出台《xx县行业协会管理实施细则》；三是督促和指导全县xx余家社会团体做好换届选举工作；四是要谋划和实施好xxxx年度民间组织的年检工作，力争年检率达xx%以上，合格率达xxx%；五是加强业务指导和法律法规培训，努力提高民间组织管理人员的政策水平和管理水平，增强民间组织的自律意识，提高民间组织自我管理、自我监督、自我发展水平；六是坚持管理与培育并重的方针，着力巩固、培育发展行业协会、农村专业经济协会；七是要组织全县民办非企业单位开展“诚信服务，真心回报社会”活动。

　　3、保障三个群体。即切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的利益。

　　民政工作与人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关，保障困难群众的切身利益，是民政部门义不容辞的责任。

　　（1）切实保障贫困、受灾群众和流浪乞讨人员等困难群体的利益，促进社会公平和利益关系和谐。

　　要进一步健全救助体系，完善救助制度，规范救助程序，加大救助力度，切实提高救助工作的针对性、实效性。一是进一步健全帮扶救助工作网络。重点是要抓好乡（镇、街道）、村（社区）救助服务机构的队伍建设和制度建设，特别是要督促乡镇、街道切实按要求配齐配强工作力量，解决工作场地，落实工作经费，完善工作制度，抓实各项帮扶救助工作。二是加强对困难群众的动态管理。要进一步健全和完善我县困难家庭信息库，切实按照我县《困难群众信息库管理实施细则》的要求，组织乡镇、街道根据信息库进入、退出条件，每半年开展一次困难群众的验审、排查工作；要加强和县残联、劳动保障、总工会等部门的工作衔接，确保信息库“不重不漏”，增强信息库资料的科学性、时效性和准确性。三是逐步完善分层分类救助制度。坚持应保尽保、应救尽救，公平公正、按需施救的原则，进一步整合各类社会救助资源，针对困难群众的贫困程度和致贫原因，通过分层分类，给予困难群众最低生活保障或养老、医疗、教育、住房等其他专项救助。对家庭收入低于低保标准的，给予落实低保及享受相关优惠政策；对收入高于低保标准的困难家庭，区分若干个层次，实行不同的标准，给予相应的专项救助（救济、帮扶）。四是进一步规范低保制度。根据x市新的《城乡最低生活保障办法》，结合我县实际，对现行的《xx县最低生活保障办法》进行修改完善；继续实行阳光操作，加大低保公示制的执行力度，主动接受群众监督；确保全县低保金社会化发放率巩固在xxx%。五是继续实施困难群众危房改造工程。力争建立困难群众危房改造“出现一户、改造一户”的长效工作机制。六是认真做好医疗救助工作。按户籍人口人均不低于x元的标准建立医疗救助基金；认真执行《xx县城乡困难人员医疗救助办法》和《xx县惠民医院实施办法》，做好医疗救助的审批工作和惠民对象的审查工作；进一步加大医疗救助政策宣传力度，扩大政策的知晓度；不断总结经验，逐步规范操作程序，提高救助金发放效率和服务质量；进一步健全和完善《xx县城乡困难人员医疗救助办法》，降低救助门槛，提高救助比例，着力缓解困难群众的“看病难”问题。七是进一步做好困难救助工作。要不断完善救助机制，规范救助程序，提高救助效率，充分发挥困难救助的作用，解决好群众的临时性生活困难问题。八是继续深入开展“送温暖献爱心”活动。要继续充分发挥慈善总会自身独特的作用，通过大力筹措慈善资金，积极实施“慈善助学”、“慈善助孤”、“慈善助医”、“慈善助困”等一系列慈善救助活动，促进社会人际关系的和谐。同时，要全力做好元旦、春节等节日期间的困难群众走访慰问工作，确保困难群众度过一个欢乐祥和的节日。九是认真做好灾害救助工作。要建立健全各项救灾工作预案，落实各项救灾工作准备；要进一步规范查灾报灾、春荒冬令救济工作；要提高救灾工作效率，确保灾民得到及时、有效的救助。十是加强对流浪乞讨人员的救助管理。要按照民政部“两个规范”和县政府《关于做好xx县城生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》的要求，继续做好流浪乞讨人员的救助管理工作，尤其是流浪未成年人的救助管理工作，同时，要进一步加强救助站的内部管理，积极争创“人民满意基层站所”。十一是落实好其它各项困难群众帮扶制度。要会同有关部门贯彻落实好法律援助制度、教育券制度等各项困难群众帮扶制度。

　　（2）切实保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的利益，促进人际关系和谐，提高社会文明程度。

　　一是大力发展老龄事业。要加强基层老年组织建设，大力开展老年协会规范化建设活动，力争在年底前全县xxx%的社区、xx%的农村老年协会达标；着手实施农村老年福利服务星光计划，大力开展争创x市“三星级”老年活动室活动，推动老年活动场所规范化建设，促进农村和谐社会建设；加大老年电大的资金投入力度，努力实现“老有所学、老有所教”的工作目标；开展形式多样的老年文体活动，提高老年人的身体素质，丰富老年人的精神文化生活，努力实现“六个老有”的工作目标；进一步加大老年人的维权工作，切实维护老年人的合法权益；加大对高龄、困难老人的生活救助力度，保障老年人的晚年生活。

　　二是积极做好五保集中供养工作。xxxx年的五保集中供养工作，一方面要全面贯彻执行新的《农村五保供养工作条例》，加大宣传力度，积极动员五保对象入院集中供养，确保集中供养率保持在xx%以上；另一方面要着重在提高敬老院的内部管理水平上下功夫，加强集中供养资金管理，确保资金的专款专用；要建立健全敬老院的考核评比制度，提高敬老院争先创优意识；进一步探索解决五保对象“医疗难”的办法。同时，要加强对工作人员的业务培训，不断提高工作人员的综合素质、管理水平和服务意识，促进敬老院的整体建设再上新台阶，使五保和“三无”对象在敬老院“住得舒适、过得开心、活得长寿”。

　　三是稳步推进社会福利事业。要根据国家相关部门关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点实施办法，加强福利企业的资质监管，重点是要督促企业按不低于xx%的比例安置落实残疾职工，并确保残疾职工的工资不低于我县最低工资标准，解决好残疾职工的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保障待遇，切实维护残疾职工的合法权益；要逐步改善县社会福利中心的基础设施条件，并以“基层满意站所”的成功创建为契机，进一步提高工作人员的服务意识和服务水平，为社会弃婴、孤儿和寄养老人提供更为优越的生活环境和服务质量。另外，要积极探索社会福利事业投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的路子。力争“中福在线”销售大厅建成并营业。

　　（3）切实保障烈军属、复退军人、伤残军人、军队离退休干部等优抚群体的利益，促进军政军民团结，维护社会稳定。

　　一是大力开展双拥活动，争创省级双拥模范城（县）。要以建军xx周年为契机，积极争创省级双拥模范城（县），充分发挥民政部门在双拥工作中的组织、协调作用，积极协调有关部门，在全社会营造浓厚的拥军优属氛围，大力开展拥军优属活动，帮助驻桐部队解决一些实际困难，促进军政军民团结。二是落实好各项优抚政策。要认真实施重点优抚对象优抚标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平与我县经济社会发展同步提高；要进一步完善义务兵家属优待标准和优抚对象医疗补助政策，力争出台《xx县抚恤优待实施办法》。三是完善退役安置政策，维护安置对象的合法权益。要加大宣传力度，对自谋职业的创业典型要进行及时的挖掘报道，并给予一定的奖励，引导和鼓励广大安置对象自谋职业。同时，要落实好自谋职业的各项优惠措施，加大安置工作推进力度，努力实现安置率xxx%的目标。四是做好军休干部的服务管理工作。落实好军休干部的政治和生活待遇。五是全面推进复退军人数据库建设。摸清全县复退军人的真实情况，做到底子清、情况明，为今后开展优抚对象的管理服务工作奠定基础，促进社会稳定。

　　4、提升四个管理。即全力提升移民工作管理、区划地名管理、殡葬管理、婚姻收养登记管理水平。主要工作目标是：

　　（1）提升移民工作管理水平。一是扎实推进《xx县xxxx—xxxx年度大中型水库移民后期扶持规划》的实施，做好项目补助资金和直补到人资金的管理、审批、发放工作，为全面实现《规划》中的各项目标任务起好步、开好头。二是根据xxxx—xxxx年度全县水库移民遗留问题处理计划安排，继续做好各项工作，积极向上级主管部门争取资金，努力改善移民的生产生活条件。三是要严格政策把握、严格按章办事，做好全县大中型水库农村移民人口的年度核定工作，建立健全移民后期扶持对象的进入、退出机制。四是要着眼稳定，做好移民来信来访的答复接待工作，促进社会和谐稳定。五是积极争取，力争提升移民工作机构规格和人员编制数量。

　　（2）提升区划地名管理水平。一是继续做好xx省道村、镇标志牌的设置工作。二是争取出版《xx县地名册》，促进地名标志的标准化、规范化使用。三是确保乡镇驻地集镇、工业园区和县城新老城区的地名标志设置率、完好率在xx%以上。四是切实加强对旅游景点、建筑物、居住区的名称命名管理。五是启动全县行政区划电子地图建设，搭建区划地名服务平台。六是积极推进地名数据库建设。七是争取出台《xx县县城地名总体规划》。

　　（3）提升婚姻收养登记管理水平。一是要严格按照民政部《婚姻登记档案管理办法》规定，加强婚姻登记档案管理。同时，会同相关部门做好全县建国后历年婚姻登记档案的电脑数据录入工作，实现婚姻档案电子化、信息化管理。二是要加强婚姻登记服务中心的管理，提高婚姻服务的质量。三是配合县计生、卫生等部门，鼓励结婚登记当事人进行婚前身体检查。四是要坚持依法登记，确保婚姻登记合格率达xxx%。五是要加强收养登记管理，确保收养登记合格率达xxx%。

　　（4）提升殡葬管理水平。一是要继续深化生态墓地建设。要在现有基础上，继续推进生态墓地建设，争取有xx%以上的建制村建成生态墓地。二是要完善生态墓地管理制度，规范管理。要在巩固生态墓地建设成果的同时，加强墓地管理，制定和完善管理制度，争取出台相关规定，骨灰一律进入生态墓地。三是要加大对“三沿五区”坟墓的治理力度，特别是要加大对xxx国道、杭千高速公路坟墓的治理力度，基本实现“三沿五区”无坟化。四是要确保全年火化率、骨灰规范安放率均达xxx%。五是要适应形势，积极摸索殡葬行业在加快推进市场化运行趋势下的发展路子。

　　（三）主要工作措施

　　为确保实现以上目标，我局将主要采取以下措施：

　　1、加强各项制度建设，为民政事业发展提供制度保证。民政工作涉及面广、内容繁杂，各项工作要取得更好地发展，必须进一步加强制度建设，依靠制度来促进各项工作的规范性、长效性。近年来，我县就困难群众帮扶救助、五保集中供养、移民工作、优抚安置、区划地名、社区建设、流浪乞讨人员救助管理等工作，制定出台了一系列政策措施。下一步，要根据新形势下民政工作出现的新情况、新问题，积极探索、创新思路，在建立各项工作长效机制上下功夫，并注重制度的整体安排和创新，保证各项民政工作有条不紊地推进。要建立完善各项内部管理制度，在规范工作行为和提高工作效率上下功夫。要进一步转变工作理念和工作方法，在推进民政事业改革上下功夫。

　　2、加强民政信息化建设，为民政事业发展提供技术保证。利用现代信息技术，加强民政信息化建设，是提高民政工作效率、提升民政服务水平、加快民政事业发展的重要举措。重点是要突出抓好民政网络化、信息化和办公自动化建设，逐步实现电子政务。要加强各类民政数据库建设，进一步完善全县困难家庭信息库、地名信息数据库、复退军人数据库，努力实现婚姻档案电子化、信息化管理；不断充实和更新县政府门户网民政子网站的内容，切实发挥民政窗口作用；要加大培训力度，努力提高民政干部职工的计算机应用水平，加快推进办公无纸化，提高工作效率。同时，切实加大民政工作宣传力度，提升民政的影响和地位，努力打造“强势民政”。

　　3、加强民政队伍建设，为民政事业发展提供人才保证。人才是做好新形势下民政工作的关键所在，因此，必须大力加强民政队伍建设，努力打造一支高素质的民政干部队伍。一是要进一步推进干部学历教育。继续实行学费补助政策，鼓励在职干部积极参加学历教育，通过继续教育，提高文化知识水平；二是要认真实施好中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作，多选拨一些年轻干部到重要岗位任职，使民政干部整体队伍结构进一步得到优化；三是要加强干部职工的各类业务培训，不断提高他们的业务水平和工作能力；四是要深化机关效能建设，切实改进和加强民政工作队伍的工作作风。要完善各项考核激励机制，焕发民政干部的活力和生机，努力形成全局上下合力兴民政的良好氛围，切实把各项工作做深、做细、做实。

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