乡镇委员会年度工作总结及下一步精准扶贫工作思路

 

乡镇委员会年度工作总结及下一步精准扶贫工作思路

　　一年来，在区委、区政府的正确领导和区直相关部门的大力支持下，我镇坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以统筹城乡发展为总揽，以精准扶贫为抓手，紧紧围绕“生态立镇、农业稳镇、产业富镇、旅游活镇、品牌强镇”的发展思路，抢抓机遇，主动作为，狠抓落实，各项工作呈现良好发展态势。

　　一、肯定成绩，强化定力，发展势头日趋向好

　　（一）牢抓项目建设“牛鼻子”，大力夯基础增后劲。项目是经济发展的主旋律，没有项目就没有发展。只有多上项目才能实现xx持续发展。一是跟进好项目。通过积极争取，Sxxx线提质改造为国道工程已获得省交通厅立项批复，正在办理和完善有关审批手续，xxxx年可动工建设。来洋洞水库建设项目已列入我区重点水源建设工程，设计规模为xxx万方，总投资xxxx万元，目前已完成水库上坝公路的招投标。xx镇区域有色金属矿山治理工程，投入资金xxxx余万元，完成 xxxx多亩矿山覆土平整造绿，涵盖水湖里至叉路口路段的水泥硬化的有色金属治理三期工程，已获得省国土资源厅立项批复。二是服务好项目。全力疏通项目建设中的“肠梗阻”，打破“玻璃门”，以项目建设助推全镇发展，用法治思维和方式破解项目建设中的征拆难等问题。坚决打击非法无理阻工行为，针对xx和xx两个村少部分群众非法阻工来洋洞水库建设，一边深入群众充分做好说明解释工作，一边积极配合公安机关调查取证，依法打击破坏重点项目建设环境的违法犯罪行为，确保良好施工环境。三是包装好项目。全方位吃透用足政策，以十四五规划编制修订为契机，及时关注上级政策走向，立足xx镇实际，配合区委区政府积极申报和包装xx林场和狮子口自然保护区两个项目，今年xx月份邀请x国际频道对xx生态旅游资源进行了重点推介和报道。

　　（二）创新统筹城乡“新机制”，着力树精品建新村。一是坚持规划引领。广泛征求专家和群众意见后，坚持高标准、高起点对镇、村规划进行修编，完成了镇总规、x个重点村、x个面上村，共x个行政村xx个村民小组的村庄规划、地形测量和设计编制工作。二是坚持示范带动。镇财政以奖代投拿出xx万元启动资金，先后启动xx村毛家和xx村xx小康新村建设。截至目前，毛家小康新村已投入基础设施和主体工程建设资金xxx余万元，完成了规划、道路基础、xx栋xx户房屋二层主体工程，预计农历年前主体工程全部完工。xx小康新村已投入xxx余万元，完成了规划、道路基础、x栋xx户房屋基础工程，预计明年x月主体工程全部完工。同时，以点带面，xxxx组、xx村xx组，对空心废弃杂房进行拆除，共拆除各类杂房xxxxx平方米，违章建筑xxx平方米。三是坚持惩防并举。镇党政领导、驻村干部、村支两委干部均联系x至x户规范建房分散示范户。同时，镇干部每人拿出xxxx元、村干部每人上交xxx元规范村民建房责任金，用于规范村民建房工作奖惩，形成了齐抓共管的工作格局。建立健全长效保洁机制，突出抓好保洁队伍建设，落实保洁员工资，对保洁员每一季度开展一次评比，对表现优秀和特别优秀的给予一定的物质和精神奖励，对重点难点村组镇政府在原有基础上另外补助每个组xxx元用于环境卫生整治。四是坚持绿化提质。采取点面结合对沿路、沿水和屋前房后进行绿化、美化，鼓励农户加大庭院绿化力度，推进“拆旧建新”活动，打造优美环境。与此同时，不断巩固好近年来退耕还林成果，积极向市区林业部门申请世界银行绿化造林指标，完成x个村xxxx亩造林计划。另外，镇财政以奖代投拿出xx万元，有重点地对政府及其周边进行绿化、美化，栽植各类树苗xx万余棵，绿化面积xxxx平方，美丽乡村建设初显成效。xxxx年xx村成功创建省级卫生村。

　　（三）坚持小康建设“总统领”，全力保民生促转型。一是改善基础设施。加大水利设施建设力度，总投入资金xxx余万元，完成渠道清淤xxxx余米、疏浚xxxx余米、整修xxxx余米、加固xxxx余米，新修山塘x座、整修塘坝x处，河道疏浚xxxx余米，解决饮水困难和不安全人口xxxx余人，新增蓄水能力x万方，改善灌溉面积xxxx余亩。抓好镇区道路提质改造。自筹资金xx万元，完成镇区道路水泥硬化，改善了水、电、网等要素保障，增强了镇区承载力。二是发展生态农业。发挥优势，因地制宜，精心培植xx红薯干、榨笋、腊肉、高山凉茶为代表的农业特色品牌。充分发挥种养大户、现代生态农庄引领示范作用，扶持和引导涉矿企业主走绿色产业发展路子。对辖区xx家农民专业合作社进行规范整合壮大，新成立了xx有限公司，生产值达xxxx余万，带动周边xxx人就业。认真做好农村土地确权登记颁证工作，积极引导土地使用权流转。成立xx镇农村土地流转服务中心，为土地流转工作开创了新局面，今年共流转土地xxxx余亩。三是搭好社会保障平台。织牢社会保障网，做好政策兜底，不断提升群众幸福指数。阳光低保评议活动中，严格申请审批公示程序，做到公开公平公正，阳光行动后我镇享受农村低保救助对象xxx户xxx人，共发放救助资金xxx万余元。截至目前，为患病群众争取以医疗救助方式救助xx户xxxxx元，临时救助xx户xxxxx元，及时把党和政府的温暖送到了困难群众的手中。全年收到上级下拨自然灾害补助资金xx万元，由村造表公示后以一卡通存折全部发放到贫困户及受灾户。xxxx年城镇新增就业人数xx人，城镇下岗失业人员实现再就业人数xx人，转移农村劳动力人数xxxx人，创业培训人数xx人，发放小额担保贷款xx万元。配合园区用工单位举行x场招聘会，达成用工协议xxx多人。完成区下达任务的xxx%。全面落实好农业粮食补贴等各项支农惠农扶农政策。经过认真的宣传，今年共发放粮食补贴xx.x多万元。截至xx月底，全镇共有xx户农户购买农机xx台，发放补贴到位xx.xx万元。新农合完成xxxx人。城乡居保参保人数xxxx人，基金征缴xx.xx万元，享受城乡居保养老待遇人员xxxx人。四是社会事业统筹推进。全力推进宣传、武装、统战、团委、妇联、工会等工作。xxxx年我镇认真做好了民兵整组、兵役登记等工作，为部队输送优秀青年x人，完成了区下达的送兵任务。坚持宣传工作始终紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，上半年x日报和郴州新闻联播先后刊登报道了《xx上的“领头凤”》、在山区老宅中不离不弃的金婚夫妻《我愿服侍你一辈子》的宣传片，重点推介了敬业青年田剑凤扎根山区带领群众致富的好经验、好做法和孝善亲爱先进典型太坪头张家组村民张富文几十年如一日照顾患病卧床不起的妻子的感人事迹，他们的事迹被广泛宣传后，在广大党员干部群众中引起了强烈共鸣，弘扬了社会主义核心价值观。

　　（四）强化三票工作“稳压器”，倾力抓落实赶先进。一是下狠力抓实安全生产。坚决贯彻“一岗双责、党政同责”、“三个必须”、“五级五覆盖”、“五落实五到位”等相关法律法规和文件精神。全面推进“十大战役” 和“九打九治”。以矿山复产验收为切入点，对辖区内所有的非煤矿山进行一次全面的安全隐患排查治理，发现有隐患的矿山企业，当即下达整改指令书，限期整改，对排查出的隐患整改不到位的和证照不全的企业，坚决不予复产。全年对辖区内生产经营单位进行了xx次安全生产隐患排查，组织检查人员xxx余人次，出动检查车辆xxx余次，下达了xx余份现场检查记录和隐患责令整改指令书，排查发现隐患xxx处，现已经治理隐患xxx处。二是出实招抓好计生工作。坚持把人口计生工作纳入党委、政府的重要议事日程，与经济工作同安排、同检查、同考核。认真落实“三个一”的领导机制，坚持每月召开一次党委会专题研究计划生育工作，解决人口计划执行、服务阵地和“三查”服务等工作中出现的困难和问题，推动计生工作的顺利开展。xxxx年全镇共落实节育手术xx例，其中上环xx例，女扎xx例，征收社会抚养费xx万余元，其中，落实法院强制执行x例，征收社会抚养费x万元。三是用真心做好综治维稳。坚持以群众利益和解决群众困难为走访导向，从x月份始开展了为期四个月的“抒民困、解民忧、聚民心”大走访活动。走访活动中，镇、村干部共走访了全镇xxxx多户家庭，走访群众xxxx余人，并通过走访收集的信息建立了“一人一档、一户一册“的群众信息管理平台”。认真落实社会稳定风险评估责任，推进党政领导接访下访制度化，及时化解上访案件和群众热点难点问题，全年共受理案件xx件，成功调解xx件，调解成功率达xx.x%，有效地避免了矛盾的激化。深入开展“平安乡镇”、“平安村庄”等创建活动，成功评选出xx户“平安家庭”。全力做好民调工作，继上半年夺得全区乡镇排名第一，全市排名第xx位后，下半年再次获得全区乡镇第一名的佳绩。

　　（五）打好精确扶贫“攻坚战”，发力壮产业强实体。一是对象精准。对全镇xxxx人扶贫对象进行了详细摸底，推行实名制管理，统一了识别标志和口径，对xxx贫困户做到了底数清、问题清、对策清、责任清，对x个省市贫困村基本做到了有村情档案、有问题台账、有帮扶单位、有脱贫时限。二是目标精准。坚持精准扶贫与全面建成小康社会同频共振，协调推进，坚决打好全镇xxxx—xxxx年扶贫开发攻坚战，xxxx年已脱贫xxx人， xxxx年拟实现脱贫xxx人，其中产业扶持xx人，安排劳动就业xxx人，技能培训x人；xxxx年实现脱贫xxx人；xxxx年实现脱贫xxx人。三是方式精准。在全镇全面实施“xxxxxx”精准扶贫工程，即六“看”六“找”，打造五个品牌，着力四大举措，做好三字文章，组织两百干部帮扶，实现一千三百人两年基本脱贫。

　　（六）突出作风建设“铁抓手”，奋力优环境聚动力。一是细化责任分解。建立和完善机制，坚持制定与执行并重，以制度保证作风建设成果。年初制定了《党政领导班子成员xxxx年党风廉政建设职责分解及党风廉政建设责任目标》等制度，将全镇党风廉政建设任务进一步细化分解到每一位党委、政府班子成员。认真履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。并落实镇党委、政府与部门单位签订了《xxxx年党风廉政建设责任书》，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。二是深化作风检查。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，凡涉及到“三重一大”问题，严格执行由党政领导班子以会议形式集体讨论决定，确保决策民主、科学、正确。进一步完善了《xx镇干部职工管理制度》、《xx镇公务用车管理制度》等制度，对干部职工考勤签到坚持一周一汇总，一月一通报，并与个人评先评优、年终绩效奖挂钩。要求干部职工每月撰写工作日志，明确任务目标，找准矛盾问题，制定下步工作措施。镇纪委还重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、玩游戏、工作落实成效等问题进行监督检查，通过监督检查，干部遵规守纪意识明显加强，实现了作风建设常态化。三是严肃案件查处。建立健全奖惩机制，不断创新工作方法，加大对党员干部违纪案件查处力度。xxxx年立案x件，办结案件x件，给予x名违纪党员党内警告和x名村级干部通报批评的处分。通过查处违纪违法案件，真正达到了惩处一个、警示一片的作用，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织。

　　（七）坚持党建中心“主笼头”，合力提素质扬新风。一是扎实开展党建活动。创新开展“三想三诺三化”党建主题活动。三想，即想一想我的信念是什么，想一想我的职责是什么，想一想我的作用是什么；三诺，即承诺、践诺、完诺，承诺是言，践诺是行，完诺是果；三化，即精细化、多元化、个性化，推进精细化管理，开展多元化服务，促进个性化发展。结合精准扶贫“一进二访”活动，全镇党员、干部走访群众xxxx户、结对xxx户、攀亲戚xxx户，帮助群众代办事务xxx项、代理群众信访xx项，解决历史遗留问题和统筹发展问题x个。同时，将全体镇村干部纳入学习党课的范围，以党政领导的带头作用，促进并建立了讲党课的长效机制。在学习习近平总书记系列重要讲话的基础上，还结合全镇中心工作的实际有针对性地制定学习计划，规范学习内容，大大增强了党政领导讲党课的针对性和实效性。党员干部在学习过程中理解了党的方针政策，懂得了加强党性修养的意义和方法，为做好今后的各项工作，打下了理论和思想基础。截至目前，该镇已经开设党课x期，受训人员xxx多人次。通过以讲促学、以讲带学的党课制度，党员干部崇尚学习、主动学习蔚然成风，促进了全体镇村干部理论知识、政策水平和履职能力的进一步提升。二是构建全覆盖服务网络。注重把基层党建工作与改善民生、精准扶贫等重点工作结合起来，构建起上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系，提高服务质量，增进群众的理解、信任和支持。今年，我镇高标准完成了xx村级阵地重建和xx、xxx个村级阵地的改建工作。积极发展壮大村级集体经济，通过多方帮扶，分类指导 ，全镇村级集体经济得到了很大发展，已全部消灭村级集体经济空白村，其中xx、太坪头、xx和xxx个村的集体经济收入达到了x万元。进一步拓展服务群众工作方法，畅通民意渠道，切实把工作做到群众心坎上，密切党群干群关系。三是注重后备人才培育。按照区委组织部的部署，我镇扎实开展了“党支部规范化建设年”活动，督促各党支部积极开展支部组织生活，坚持抓好“三会一课”，每季度至少上一次党课和召开一次党员大会，开展x次党日活动。xxxx年全镇有x名预备对象转正，发展xx名入党积极分子，优化了党员队伍结构，激发了干事创业活力，为基层党组织建设储备了人才。

　　二、找准问题，清醒有为，牢牢把握发展的主动权

　　xxxx年是我们攻坚克难、爬坡过坎、滚石上山的一年，虽然取得了一些成绩，但仍然还存在着一些阻碍全镇经济社会发展的突出问题和诸多困难。主要体现在：

　　一是财政收支矛盾突出，短期内缺乏新的增长点；

　　二是协税护税任务重，可收税源太少；

　　三是生态农业发展滞后，没有形成规模，缺乏农业龙头企业；

　　四是重点项目推进太慢，施工环境不容乐观，时有部分群众不理解、不支持、不配合；

　　五是群众增收较为困难，精准扶贫、脱贫任务繁重；

　　六是综治维稳和安全生产工作压力大，不能有丝毫松懈麻痹；

　　七是计生底子薄弱，部分群众生育观念守旧，“四大手术”落实和社抚征收难度大。

　　三、瞄准目标，提精凝神，扛起新常态下发展的使命

　　xxxx年是落实“四个全面”布局的关键一年，也是“十四五”规划的开局之年，更是我镇加快发展，全力打好精准扶贫攻坚战决胜的一年。因此，我们要进一步厘清工作思路，廓清思想迷雾，明确任务目标，强化工作措施。着力抓好以下六个方面的工作：

　　（一）加快项目落地上马，增强经济发展后劲。牢固树立“以项目为基础，以项目为龙头、 以项目为抓手”的指导思想，坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的工作理念，锲而不舍地实施项目带动战略，不断增强经济发展的后劲和活力。重点跟进来洋洞水库建设、Sxxx线提质改造为国道工程和xx牛场项目。与此同时，积极争取未通组公路水泥硬化，方便群众出行。一是开展项目攻坚年活动。组织党员干部深入一线、深入基层，发动群众，依靠群众，为项目排忧解难，实现以项目带动产业，以产业助推xx发展；二是全面做好政策研究。以xx区列入原中央苏区振兴发展规划联动发展区为契机，围绕罗霄山片区区域发展与扶贫，积极向上争取政策倾斜和资金扶持。结合xx镇实际，精心包装一批项目，重点跟踪服务好xx森林公园和狮子口国家自然保护区的申报工作。三是大力开展招商引资。把招商引资作为第一菜单，解放思想抓招商，创新方法搞引资。充分利用我镇适宜发展高山生态农业的地理资源优势，想办法走出去招商，重点引进有一定经济实力的企业发展高山特色生态农业，利用x到x年的时间，形成一家有品牌、成规模、上档次的生态农业项目。

　　（二）加快产业结构调整，拓宽农民增收渠道。继续加快产业结构调整步伐，着力转变群众的小农意识和小富即安的思想。一是厚植生态特色。立足独有的气候、地理优势。以生态休闲旅游产业为依托，在农产品精深加工和包装销售上下足功夫，着力打造代表xx形象、市场知名度高、竞争力强的农副产品，继续扩大辣椒、玉米、红薯等无公害蔬菜种植面积。大力发展高山烤烟种植，促进烤烟产业做大做强，xxxx年争取打造xxxx亩的高山优质烤烟基地。二是创新服务模式。以镇农技推广服务中心为依托，邀请有关专家、经常性举办农村实用技术培训班和经验交流会，为农业生产提供技术、信息等优质服务，全力抓好产前、产中、产后的跟踪，认真落实好各项补农、支农、强农政策，最大限度地调动和保护农民的生产经营积极性，鼓励农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与龙头企业开展多种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体。切实拓宽农民增收的渠道，增加群众收入。三是精心培育大户。财政列出专项资金，从技术、信息、土地、资金等方面加大对种养殖大户的扶持力度，及时解决他们生产发展中遇到的困难和问题，引导他们立足自身优势做大做强，从而带动一方群众致富。

　　（三）加快统筹城乡发展，打造宜居休闲小镇。一是进一步规范村民建房。不折不扣落实好宣传教育、规划引领、施工巡查和查违拆违各环节工作，引导村民按标准图集建房。严格执行“五禁止”和“五不批”，所有建房户必须完善“四图一书”，否则不予审批。统一规划、统一标准、统一管理，尽快将xx毛家和xx村xx打造成我镇小康新村示范点，形成示范带动效应。二是抓好环境卫生整治。以“绿化、美化、亮化、净化、序化”为总要求，突出抓好垃圾分类减量处理、保洁员履职、按期督查评比、严格奖惩追究等工作，巩固卫生整治效果。加快进度，推进xx农贸市场、镇自来水厂、垃圾填埋场的提质改造和新建。三是加大拆违控违力度。加大巡查力度，坚持不定时进村入组开展巡查和强化日常巡查相结合，做到“发现一处、拆除一处”，狠刹违法搭建不正之风。各村（社区）主任作为第一责任人及信息员，定期向镇政府作好书面汇报，进一步落实拆违控违信息员分片包干责任机制，做到“控违不留死角，拆违不遗余力”。

　　（四）加快健全扶贫机制，压实精准扶贫任务。一是注重基层组织建设，着力构建队伍保障。在全镇建成一个“一名党政领导+一个村党支部+中心户主+党员+农户”的服务网络，实现“网格化管理、组队式服务”。对全镇xxx户、xxxx名贫困人口实行分类建档立册，每户定位准确。推行“一户一策一干部”、“分队驻村”，确保贫困户精准脱贫、如期脱贫。同时将所有党员干部的年终绩效与被帮扶的贫困对象脱贫情况挂钩，依成效奖惩，为全镇扶贫开发构筑坚强的思想基础和组织保障。二是注重生态农业培育，加快产业转型步伐。依托特殊的地理环境和气候优势，打造“xx村—xx村高山凉茶”、“xx村—xx村—xx村高山烤烟”、“xx村—xx村有机蔬菜”种植基地和“xx村—xx村”肉牛繁育基地，不断激发南片x个省市贫困村发展的内生动力，促进村集体经济不断壮大。同时，主动邀请专家对合作社农民进行一次相应的实用技术培训，使广大农户真正成为有较强市场意识、有较高生产技能、有较强管理能力的现代农业经营者。三是注重示范带动效应，切实发挥引领作用。以“抓大户出规模、抓产业出长远、抓收入出效果”为总思路，形成大户带小户、小户带散户、散户带贫困户的示范效应，注重在生态农业和旅游产业发展上树立和培育一批叫得响、立得住、推得开的重要典型。加强舆论宣传，充分运用各类媒体和平台，多角度、全方位地宣传西瓜王子朱小见和烤烟大王彭文华等致富典型人物，让他们的致富经验家喻户晓、深入人心，从而加快实现精准脱贫任务。

　　（五）加快作风建设步伐，推进政府自身建设。按照中央八项、省、市九项和区委十项规定要求，加大作风建设力度。结合“四个一”机关创建活动，加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。一是强化学习，建设学习型政府。坚持党委中心组每月和全体机关干部每周二晚上学习制度。深入学习党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话。组织倡导“六个学习法”，即：干部个人自己学、单位组织集中学、党政领导带头学、举办讲座加强学、组织培训深化学、交流讨论促进学，形成学习、思考、工作和提高的良性循环。教育引导广大党员干部树立正确的理想信念和高尚的道德情操，促进作风大转变，增强履行岗位职责的本领。二是依法行政，建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平。不断完善财政资金使用和管理制度。认真贯彻落实“三重一大”制度，并主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，推进科学民主决策。必须通过依法办事、严格执法来取信于民，保护人民群众的合法权益，努力建设广大人民群众满意的诚信政府、法治政府。通过科学的决策、严格的管理、规范的流程，树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，解决实际问题。三是强化为民，建设服务型政府。牢固树立服务第一、群众第一、基层第一的观念，将过去履行职能主要靠管、征、催、罚等行政干预转变到为农、便农等优质服务上来，为群众提供便捷、周到、高效的服务。继续开展“三想三诺三化”党建主题活动，强化为民服务理念，狠抓工作落实。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　（六）加大从严治党力度，夯实党风廉政建设基石。一是创新廉政教育机制。探索创新党员干部党风廉政建设教育方式，通过培训教育“学廉”、外出参观“看廉”、学习交流“说廉”、营造气氛“倡廉”的“四廉”教育模式，促进党员干部时刻绷紧廉政弦、把牢廉政关。二是完善制约监督机制。落实干部述职述廉述法制度，开展 “勤廉指数”测评活动。健全党内情况通报、重大事务听证咨询制度以及机关管理、效能建设、财务管理、组织人事等内控制度，保证权力运行规范有序。强化村（居）务监督委员会职能，始终确保权力在阳光下运行。三是构建民主公开机制。完善党委民主集中制和党委议事决策机制，推进政府重大投资项目公示制、村级民主议事和民主理财制度，确保权力运行公开透明。指导各村（社区）健全集体议事规则，开好支部生活会。落实党务村务公开，继续加强村级“三资”管理，推行党员定期评议领导班子制度，试行群众义务监督员制度，保证党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。四是强化惩处问责机制。加大案件查办力度，坚决查处党员干部违纪违法案件，认真解决和纠正发生在群众身边的不正之风和消极腐败问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事和好事。

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