在政协民营经济座谈会上的发言2篇

在政协民营经济座谈会上的发言2篇

　　民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！然而，近来一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，其中有的还相当严重，对于推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系造成了一定影响。这些问题有的需要民营企业自身通过艰苦奋斗加以解决，有的却依赖于外部环境的改善。因此，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要不断为民营经济营造更好发展环境。

　　市场经济是法治经济。民营经济的健康发展离不开良好的法治环境。通过与部分企业家朋友座谈交流，我了解到广大民营企业家对于加快推进法治建设有着迫切的需要和较高的期待。因此，为民营经济发展营造良好法治环境，依法保护民营企业合法权益，大力支持民营企业发展壮大具有十分重要的意义。

　　一、当前民营经济发展面临的法治环境和存在的主要问题

　　（一）执法规范化水平有待提高。近年来，国家出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰：有的设置“卷帘门”，对民营企业设定各种限制条款；有的设置“玻璃门”，国家有政策、有规定，但民营企业是看得见却进不去也拿不到，兑现难，落实难；有的设置“旋转门”，政府职能部门的管理服务不到位，令企业绕弯子。另外还存在乱执法、随意执法等现象，存在以权谋私、吃拿卡要、乱收费等行为，存在执法过程中对民营企业进行随意检查、重复处罚等问题，这些都严重损害了民营企业的合法权益。

　　（二）司法办案方式方法有待改进。有的司法人员在办理涉及民营企业案件时，不能秉承刑法的谦抑原则，查封扣押的范围较为宽泛，阻碍了正常的生产经营；有的不考虑时机因素，在企业磋商重大项目时开警车到企业办案，给企业形象造成不良影响；有的对于民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，不能以发展的眼光看待，增加了企业家的思想包袱。更有甚者随意插手企业间的经济纠纷，将民事案件当成刑事案件来办，侵犯了企业家的合法权益。

　　（三）法治氛围不够浓厚。在宣传氛围方面，对国家支持民营经济发展的法律、政策宣传不到位，载体不多，内容单一，针对性不强。在守法氛围方面，有的基层政府部门存在随意违约毁约、“新官不理旧账”等损害民营企业合法权利问题；同时，有的民营企业家法治意识淡薄，认为在所谓的法律“灰色地带”可以打打擦边球，但其实已经触犯了法律。

　　二、为民营经营发展营造良好法治环境的建议

　　（一）关于立法。树立平等保护、促进发展的立法理念，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则。重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，制定保障民营经济健康发展的地方性法规。健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，通过实地调研、召开座谈会等多种方式，专门听取民营企业的意见，全面了解其利益诉求并在制度设计中充分考虑。

　　（二）关于执法。完善涉及民营企业行政执法的权责清单，厘清职责边界，将政府部门行政权、执法权置于监督之下，提高行政执法工作法治化、规范化、透明化水平。提高行政部门服务意识，推进审批制度和“放管服”改革，集约简化行政手续，使民营企业家能够心无旁骛地专注于生产经营，将更多的精力用在创新发展上。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决杜绝随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。坚决反对和纠正以权谋私、吃拿卡要、乱收费等违纪违法行为，确保民营企业合法财产不受侵犯、正常经营不受干扰，切实解除企业家的后顾之忧。

　　（三）关于司法。围绕服务保障科技创新和非公有制经济健康发展，不断改进办案方式，持续提升司法水平，坚持做到四个避免、四个防止：避免影响企业资金流动，避免影响企业正常生产经营活动，避免影响企业形象信誉，避免影响招商引资环境；防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任，防止将科研经费使用中的违规当作犯罪对待，防止混淆科技成果转化利益与利用职权索贿受贿、贪污侵占的界限。

　　（四）关于守法。加强政府诚信建设，确保政府守约践诺，严格按照与民营企业的合同约定履行民事义务，防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。同时，在社会征信、参加政府采购资格等方面对违法者进行限制，切实增加其违法成本。进一步加大支持监督法院解决“执行难”问题工作力度，切实维护法律权威。

　　（五）关于普法。严格落实普法责任制，以人民群众容易理解的语言和喜闻乐见的形式深入开展法治宣讲，倡导全体社会成员尊法、学法、用法、守法，营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。结合涉企案件的普遍性问题开展“以案释法”、送法进企业活动，为保障企业顺利生产经营精心打造针对性、实用性强的法治课程，使广大的企业家明晰法律的界限、掌握依法维权的方法、养成依法办事的习惯。

xx年民营经济座谈会上的发言提纲

　　尊敬的XX，各位领导：

　　欢迎各位莅临XX指导工作。下面，就XX民营经济发展工作我谈几点看法，请各位批评指正。

　　一、XX民营经济有成功的基础，也将迎来新的机遇

　　XX是湖南省第一个民营经济改革与发展实验区，也是中国民营经济的重要发祥地。早在1980年，XX就已有个体工商户4156户，占了全省的一半以上。如今，XX民营经济主体已近10万户，其中企业1.4万余户，个体工商户8.3万余户。2017年，XX县域经济综合实力排名全省第四位，民营经济对XX发展功不可没，创造了全县80%以上的税收、80%以上的生产总值、70%以上的就业岗位、100%的外贸出口。

　　近年来，XX县委县政府大力实施“创新引领、开放崛起”发展战略，相继出台了《实体产业发展50条》等一系列政策文件，大力支持民营经济发展。目前，基本形成了三大平台优势。一是园区平台。XX经济开发区被评为全省“十强”园区，生态产业园获评全省“双创”示范基地，XX湘商产业园获评“全球湘商十大最具投资价值园区”。以湘商产业园为核心，“1+4”工业园区快速发展。二是市场平台。以“一城一园”为核心（XX国际商贸城一期即将开业，星沙物流园主体已竣工），带动五金、印刷、眼镜、箱包、中药材等30多个专业市场转型升级，物流网络辐射全国，并开通了多个边贸物流。县内有8家大型物流企业和368家物流货站，货物日吞吐量达40万件，外贸出口总量居全省第二，网上订单量居全省第一。三是创新平台。2016年，我县在全省县级层面率先组建智能制造研究院。借助快速加工中心、研发中心、博士工作站和3D打印平台等公共技术服务平台，加快产业转型升级。目前，XX智能制造研究院已孵化高新技术企业8家，为100多家企业发展提供了“量体裁衣”的技术服务。研究院已成功申报为省级众创空间、省轻工行业智能装备工程技术中心、湖南省小商品创新设计中心等。

　　进入新时代，民营经济发展将迎来又一个春天。习近平总书记在11月1日的民营经济座谈会上进一步重申了“两个毫不动摇”（毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展），强调了“三个没有变”（即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！）。旗帜鲜明、掷地有声，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业吃下了“定心丸”。可以预见，中央对民营经济的支持力度会更大，发展环境会更宽松。XX将抢抓新机遇，把总书记的讲话精神作为推动民营经济发展的行动纲领，把总书记的重要讲话精神转化为支持民营经济发展的一个个具体办法，努力推动我县民营经济实现新发展。

　　二、XX民营经济当前面临的困难，既有共性问题，也有个性问题

　　共性问题：在11月1日习总书记主持召开的民营企业座谈会上，一些民营企业家谈当前民营经济发展中遇到的困难与问题，形容为“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山，在我县也同样存在。如市场的冰山，经济待续下行，一些企业不景气；融资的高山，企业融资难，银行不愿给企业放贷；转型的火山，部分企业结构不优，转型升级难。

　　个性问题：一是商业文化浓，工业意识淡。改革开放以来，XX商贸活跃，市场繁荣，早在上个世纪90年代，全县就有12个专业批发市场和58个乡镇集贸市场，组成了一个成熟完善的市场网络。但工业意识不强，全县现有工业企业只有5800余家，只占民营经济总比6%左右。二是老板多，企业家少。企业“散、小、弱”格局未改变，做大做强意识不强，小富即安，个体户不愿向企业转变，老板不愿向企业家转变。目前为止，全县规模工业企业只有408家，占企业总量不到5%。三是产业总量大，竞争能力小。目前全县纳入统计的高新技术企业320个，其中国家级高新技术企业总数32个，高新技术企业在工业企业中占比0.5%。新材料、新电子、新医药等高新企业虽有所成长，但还没有形成气候。四是家族企业多，现代企业少。XX现有的中小企业，大多是民间资本经原始积累自然演化而来，企业制度普遍带有典型的传统家族企业特性，大多为个人或家庭拥有或合伙的单一经营单位，缺乏专业化、制度化的管理分工，缺乏规模扩张、直接融资、自主创新等现代企业最基本、最重要的能力。

　　三、加快XX民营经济发展，我们既要对标落实，又要创造性落实

　　一要吃透精神，对标落实。习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上提出的“六大举措”（一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是保护企业家人身和财产安全），我们要逐项推动落地、落细、落实。重点抓好降本减负。该降的税费坚决降下来，该取消的税费坚决取消到位。用电方面，引导企业科学选择用电时段，高、低、尖峰用电错开，鼓励企业组团购电；用水方面，生产生活用水分离，分别计量工业和生活用水；用工方面，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，针对困难企业，继续实施适当降低住房公积金缴存比例政策；融资方面，进一步发挥担保公司作用加大融资力度，银行贷款到期可还息不还本；降低制度性交易成本方面，大力推进企业登记全程电子化，压缩企业审批时间，企业开办时间不超过5个工作日；物流方面，在园区设立配送中心，全程服务企业。重点优化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”改革工作，复制宁乡模式，大力推行行政审批制度改革，努力营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、便利可得的金融环境、诚信守约的人文环境。构建“清”“亲”政商关系，真诚与企业家交朋友，帮助企业解决困难。重点弘扬企业家精神。大力宣传民营企业家的先进事迹和突出贡献，把民营企业家搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。

　　（二）结合实际，创造性落实。针对XX民营经济发展实际，强化担当、主动作为，创造性地推动政策落实。一是继续兑现“三不承诺”，强化服务保障。企业办事不跑路，对外来企业、重点项目提前介入、全程跟踪、免费代办，一个项目一套班子提供服务。兑现政策不打折，成立优惠政策兑现办公室，今年上半年兑现补贴资金1.16亿元。解决问题不过夜，对企业发展当中遇到的问题做到马上办、立即办，重大问题书记、县长亲自调度，确保问题解决不过夜。二是加快建设全省加工贸易示范区，转变发展方式。加快保税仓库建设，提高对外开放水平，引导企业在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争。三是加快新旧动能转换，推动转型升级。在招大引强上再下功夫，形成“引进一批新企业，培育一批新人才、开发一批新技术，催生一批新业态”的集群效应。同时，大力支持小微企业以合伙制、股份制的形式组建规模企业，抱团发展，提高民营经济的质量。

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