区商务局2021年商务工作总结和2022年工作思路

区商务局2021年商务工作总结和2022年工作思路

　　xxxx年xx区商务局在区委、区政府的正确领导下，以商务科学发展为主题，以调结构促转型为主线，以部门考绩任务为抓手，紧紧围绕“十大项目”、固定资产投资、行政审批提速增效等重点工作，克难攻坚，开拓进取，着力培育商务发展的新增长点。

　　据统计，今年x-xx月份全区实现外贸进出口总额xx.xx亿美元，同比增长x.xx %，其中出口xx.xx亿美元，同比增长x.xx%；进口x.xx亿美元，同比下降x.x%。到目前为止，全区实际利用外资xxx万美元，合同利用外资xxxx万美元；预审上报对外经济合作项目x个，完成中方投资总额xxxx万美元； x-xx月份共完成固定资产投资xx.xx亿元，实现限额以上社会消费品零售总额xxx.xx亿元，村级连锁便利店实现全覆盖，全区商务经济持续平稳健康发展。

　　一、今年商务主要工作

　　（一）加快转变外贸发展方式，推动外贸平衡发展

　　以“创新”和“发展”为主线，转变外贸发展方式，搭建外贸服务平台，创建物流集聚中心，推动我区外贸平衡发展。

　　一是转变外贸发展方式。引导企业外贸发展方式由“数量增长型”向“效益增长型”转变。对企业开展出口品牌建设和国际商标注册给予政策扶持。x-xx月份实现自主品牌出口额占总出口比重的xx.x%，其中机电产品、高新技术产品出口额分别为x.xx亿美元、x.xx亿美元，分别占总出口额的x.xx%、x.x% ；一般贸易出口xx.xx亿美元，加工贸易出口x.xx亿美元，加工贸易占总出口的x.x%。二是搭建外贸服务平台。组建xx区商务促进中心，为企业提供外贸业务辅导、品牌策划、会展组织、人才培训、商事代理、信息咨询等公共服务。鼓励企业申请外贸进出口经营权，积极帮助获权企业开展自营进出口业务，x-xx月份全区新增备案企业xxx家，同比增长 xx.x% ，有进出口实绩的企业达xxx家以上。对企业或协（商）会建设外贸公共服务平台给予辅导和资金奖励，走访和调研了制笔、不锈钢、阀门等行业，x-xx月份共搭建x家外贸公共服务平台。三是创建物流集聚中心。利用我区港口、公路、机场等区位优势，结合各类海关特殊监管区域建设，打造国际国内一体化商贸物流集聚基地，截止xx月底我区累计获批特殊海关监管区域x家，首创全市商贸物流集聚中心。在积极培育出口大户的同时，大力支持外贸流通企业开展配套物流业务，促使外贸和流通更好的融合在一起。四是强化政策引导作用。在充分调研的基础上，制订了切合实际的《xx区xxxx年度鼓励商务经济发展若干扶持措施》，助推企业做优做强，提升产品档次，鼓励企业积极开拓市场。对进口贴息、展会补助、注册商标补助、出口信用保险补助等提供方便快捷的服务，并及时拨付了各项扶持资金xxx.xx万元，惠及企业xxx多家。做好xxxx年各级商务扶持政策培训工作，用足、用好、用够各类扶持资金，通过电话、传真、QQ群、走访等多种方式多种途径开展外贸服务。五是加大服务企业力度。

　　（1）积极开展“外贸企业服务月”活动。今年x月xx日-x月xx日在全区范围内开展“抓订单、优环境、保目标——外贸企业服务月”活动。结合“扶工兴贸”、“走村入企”、“十组进百企”活动，共走访xx家外贸企业，收集各类问题及意见建议xx余条，现场解答xx余条，并及时了解和掌握企业订单、进出口产品价格、劳动用工等生产经营情况。

　　⑵精心组织企业参加广交会。做好春、秋两季广交会摊位申报工作，分别组织了xx家和xx家企业参加春、秋广交会共涉及摊位数xxx个。

　　（3）组织企业积极申报入驻xx侨贸网，承接侨贸业务和电子商务活动，目前我区已有xx多家企业入选。（x）协助海关做好A类企业管理服务工作。目前全区共有海关A类管理企业xxx家，符合海关管理企业达xx%。

　　（二）不断提高利用外资质量，加快“走出去”步伐

　　以“选优”和“引强”为准则，以大项目、大企业为抓手，以引进技术、人才、管理和品牌为重点，以推动我区产业转型升级为目的，积极培育新兴产业，发展高端服务业。一是招商选资。根据国际国内形势，结合xx实际，编制了《xxxx年xx招商指南》，精挑了一批符合xx特点的科技含量高、产品附加值高、经济效益高、能源消耗低、污染排放少的优质项目，涵盖商贸服务业、特色农业、新兴产业、先进制造业和现代服务业。二是招商奖励。（x）建立招商引资工作考核机制。针对我区利用外资中存在的后期管理相对薄弱的现象，制定出台了《xxxx年境外招商选资目标责任制考核办法》，结合目标考核办法，将招商选资任务分解到各功能区、街道，确定xx区xxxx年各功能区、街道利用外资工作目标任务数。

　　（1）加大对招商选资的资金保障力度，设立xxx万元的招商选资专项工作经费，对新批和到资的外商投资项目按照功能区和街道分别给予不同档次的补助。三是招商管理。

　　（2）强化招商工作后续管理。按照最新的《外商投资统计制度》和《对外直接投资统计制度》开展标准化的统计监督和服务工作。

　　（3）做好年度外商投资企业和境外投资企业网上联合年检工作。对抽逃资金或注册资金不按规定到位的企业给予整改。四是招商服务。

　　（4）积极开展“外资企业服务月”活动。在今年x月上旬-xx月上旬开展了全区“外资企业服务月”活动。由局领导带队对全区重点xx家外资企业分别走访，宣传商务经济发展扶持政策措施，了解了企业生产经营情况及存在问题。

　　（5）跟踪项目服务工作，为“金海岸”项目、xx市东片污水处理厂改扩建工程项目、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等新批或增资项目，开辟绿色通道，实现全程一条龙服务。

　　（6）加强对境外投资企业的服务。帮助和协调企业解决境外机构碰到的实际困难，落实了xxxx年度境外考察经贸活动费补助金xx多万元和境外投资项目补助金x万元。

　　（7）搭台唱戏，鼓励企业“走出去”和“引进来”。今年共组织xx家企业和相关部门参加浙洽会、投洽会、海洽会、x商务周等商务活动。同时，今年还组织了xx家企业参加“境外投资项目推介会或座谈会”。

　　（三）加快现代商贸流通业发展，规范整顿市场秩序

　　以“发展”和“规范”为主线，以民生工程为根基，加快大商贸和大流通建设。一是加强行政执法，规范市场秩序。（x）做好猪牛羊屠宰日常监管工作。依法开展打击私屠滥宰行为，加强对区域内肉食品和屠宰场监督检查工作，确保人民群众肉食安全。贯彻落实xx区食品安全大整治生猪定点屠宰肉品质量安全整治“百日行动”，截止目前共累计出动执法检查人员xxxx人次，检查xxx户次，查扣不合格猪肉x头xxxx公斤（计涉案货值x.xx万元），取缔无证无照单位x家，取得了一定的成效。

　　（1）着力开展非法加油点监管工作。坚持有报必查制度，今年先后多次接到群众举报及其他部门转交的待查函，我局先后联合工商、安监、有关街道，查处了永兴、海滨、永中辖区内的非法加油点，共取缔非法加油点x个，没收并销毁油品xxx多升。

　　（2）加强酒类流通管理。督促酒类经营者开展备案登记，共累计备案登记xxx家，为后续日常管理奠定基础。二是精心打造万达城市综合体。xx万达广场是我区xxxx年“双十工程”之一，也是xx市服务业发展“十大工程”。该项目集购物、休闲、娱乐、餐饮、办公、居住、文化于一体，涵盖超市、百货、酒楼、家电、电玩、KTV、影城及时尚精品街、潮流服饰街、餐饮美食街等各业态，是xx乃至浙南闽北地区品牌最集中、业态最齐全、体量最大的一站式购物中心。我局积极帮助企业开展招商和店铺登记工作，同时在商业网点布局审批、直销网点设立给予开辟绿色通道，使其快速引进ZARA、M&S、星巴克、哈根达斯、苹果、屈臣氏、欧时力等近xxx家国内外知名品牌，极大的助推xx万达广场开业经营。三是积极构造商贸流通体系。

　　（3）因地制宜开展现代商贸服务示范街道、示范村创建工作。广泛动员辖区街道和行政村积极参与创建活动，完成农贸市场提升改造x家。

　　（4）积极推进“万村千乡工程”，实现村级连锁便利店（含加盟）和街道连锁超市全覆盖，并且连锁超市和村级连锁便利店经营正常。

　　（5）积极推进“家电下乡”活动。全年新增家电下乡销售备案网点x个，全区家电下乡销售网点累计达xx个，销售总数xxxxx台，销售额xxxx.xxxx万元。在及时足额发放补贴资金的同时，加强对销售网点日常监管，畅通投诉举报渠道。四是初步建立商务预报系统。我局高度重视市场运行监测分析工作，为政府市场宏观调控提供信息依据。在认真做好全省生活必需品、生产资料、重点流通企业等三大监测系统企业信息报送工作的同时，进一步完善xx区生活必需品应急管理平台和应急商品数据库。全年共建立区级重点监测点x个和市场预警点x个，形成了有专人负责、有xx特色的商务预报模式，并成功通过上级部门的验收。商务预报工作普遍是县级商务部门工作的短腿，很多工作还处于起步摸索阶段，我局在机构改革后能够先人一拍、快人一步的做法，得到上级业务主管部门的肯定和好评。五是大力推进电子商务工程。电子商务属新兴行业，电子商务模式将进一步拓宽企业国内外市场，降低运营成本，大力发展电子商务，提升传统产业，是提升企业竞争力，促进我区经济增长的有效举措。我区全年新增电子商务企业xx家，共申报市级电子商务培训企业xx家。六是抓好特殊行业管理。规范典当、拍卖、美容美发、可再生资源、洗染业等特殊行业，加强对单用途商业卡预付卡和流通领域食品安全管理，认真开展打击侵权制假专项行动，对重点区域、重点行业以及重点案件及时进行查处，进一步营造良好的经济发展环境。

　　（四）推进行政审批提速增效，优化商务发展环境

　　为进一步转变政府商务职能，加强政务公开，年初我局就开展了全面清理、调整和减少行政审批事项工作，对保留的事项实行标准化建设，对所有的行政许可事项、非行政许可审批事项、行政确认等事项统一纳入商务局审批窗口。共梳理出行政审批标准化事项xx项，其中行政许可审批 xx项，非行政许可审批 x 项，调整取消项目x个，增加项目xx个，所有事项均不收费。除需现场勘查的x个事项办理期限（包括实地勘查）为x个工作日，行政许可审批办理期限均压缩为x个工作日，非行政许可审批办理期限均压缩为x工作日。区商务局xx个审批事项法定期限共为xxx天，承诺期限为xx天，压缩比例为xx.xx%，在实际办理中根据企业资历、规模和诚信度等因素开辟绿色通道服务，提前办结；对定性简单、材料齐全的审批事项尽量当场办结。对涉及分步程序、公告、法律衔接等比较复杂的事项，我局将根据企业需要抽派骨干业务人员提供上门辅导服务。行政审批提速增效后，每一审批事项的依据、条件、材料清晰明确，工作流程简便高效，行政行为规范可控，行政审批自由裁量权进一步压缩，信息不对称问题得到有效解决。围绕建设法治商务、高效商务、责任商务和廉洁商务的总体目标，今年我局对行政职权进行全面清理，进一步明晰职责分工，编制运行流程，建立裁量基准，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。共梳理出行政职权 xx项，其中行政处罚 xx项，行政奖励 x 项，其他权力 x 项。审批服务事项共 xx项；其中行政许可 x项；非行政许可审批 x项。通过行政审批标准化和行政职权清理两大举措，我区商务发展环境进一步得到优化。

　　二、当前我区商务工作面临的困难和问题

　　当前，世界经济走势的不明朗和国内经济环境的复杂化，给今后商务经济发展带来了许多不确定性。综合观之，目前，我区商务经济发展面临着以下几大困难和挑战：

　　1.外贸企业有三难。一是经营难。调查数据显示，近半的外贸企业反映用工非常紧缺，同时企业工资上涨，原材料价格不断上涨，生产成本大幅度增加，但出口销售价格提高有限，致使企业经营困难。二是融资难。近年来的紧缩性货币政策以及我市金融风波，使得我区劳动密集型出口企业为主的中小外贸企业融资成本不断上升，融资难度增加，近四分之一的企业资金非常紧张。三是接单难。据调查，我区绝大多数外贸企业表示年内可以承受的人民币升值幅度为x%以下，而货物贸易持续顺差，人民币持续升值，给企业接单带来极大困难。此外，新兴市场国家货币贬值、多国债务危机等，均使得我区外贸企业不敢放手接单、放心接单。

　　2.“引进来”难和“走出去”难。一是利用外资后劲不足。由于土地资源、投资环境等各方面因素的制约，目前我区在谈外资项目不多，后劲不足。同时，由于我区多属劳动密集型的传统项目，用工成本过高，越来越受到越南、印度等发展中国家及西部内陆地区的威胁。二是“走出去”企业融资困难。境外人民币直接投资试点还处于不明朗阶段，民营企业境外直接投资融资无法像国有企业享受平等待遇，国内四大银行融资门槛过高、商业银行融资产品缺乏、融资渠道狭窄、担保体系不够健全，企业在境外形成的资产无法为贷款抵押担保，这一切都在制约民营企业境外投资的健康发展。当前，国内金融服务已明显跟不上企业“走出去”形势发展的需要。

　　3.商贸流通业基础薄弱。“十一五”以来，我区个体私营经济发达，居民收入迅速增加，消费层次不断提升，消费潜力巨大。在经济发展的同时商贸流通业却没有与之匹配的提升，商贸流通基础设施空间布局尚不尽合理，商业群组合紊乱，行业整体层次偏低，流通主体规模偏小，行业零散度高，特色不明显，缺乏核心竞争力，低档次的商场设施重复建设，造成资源浪费。享有较高知名度和美誉度、并能辐射周边地区的龙头企业没有得到有效的引进和培育， 大型购物中心和大型超市建设滞后，与xx作为xx构建“xxxx”大都市框架中主中心城市整体地位不匹配。

　　4. 规范整顿市场秩序任重道远。

　　商务行政执法是商务工作的重要组成部分，是全面履行政府商务部门职能的重要保障，当前商务领域执法力量薄弱，猪牛羊屠宰监管、酒类流通、成品油经营管理、流通领域食品安全监管、商业预付卡管理、零售商促销管理等工作，存在只有监督管理责任，却没有行政执法力量的窘境。此外，受人员、编制、经费的制约，专职的商务行政执法队伍仍未建成，只能在现实条件下以现有不具备国家规定身份的人员担任执法队员，行使行政执法权力，为行政执法行为本身埋下隐患和执法风险。在目前商务管理职能持续增加的情况下，商务部门社会责任被不断放大，但体制和机制制约的问题却未被解决。

　　三、xxxx年商务工作重点

　　以十八大精神为指导，从领导关心、百姓关切、媒体关注的角度谋划xxxx年商务重点工作，着重做好搞活流通、扩大消费、保障市场平稳规范运行，努力促进外贸平稳增长，提高利用外资综合优势和总体效益，支持企业加快“走出去”步伐，深入实施开放型经济战略。

　　（一）着力引导促进，进一步提升外贸发展质量。一是加快推进外贸公共服务平台工作。继续做好公共保税仓库向保税物流园区升级工作， 大力搭建外贸公共服务平台，充分发挥商务促进中心和商协会的外贸公共服务平台职能。二是实施出口品牌战略。推进xx企业参加x省级、xx市级出口品牌评审，完善区域出口产品品牌体系，重点做好省市出口基地申报工作。三是加大进口促进力度。转变以出口促进为主的传统外贸服务模式，实现外贸平衡发展。在政策和措施上对进口给予一定倾斜。四是深入开拓国际市场。切实发挥区贸促会的会展组织和服务职能，加大企业组展和参展力度，重点是增加境外专业会展摊位数，密切参与广交会、华交会、乌恰会、昆博会、广交会、西博会等境内国际性展会。五是打造xx区商务培训基地。与中国人民大学、xx大学开展商务培训合作，组织我区外贸企业参与高校人才招聘、科研对接活动，切实发挥xx商务中心的辅导和培训功能。

　　（二）着力结构优化，进一步提升利用外资水平和外经合作层次。一是完善招商新政策体系。进一步优化xx区招商引资政策和环境，落实外商投资供地、医疗、子女教育等优惠措施，努力做好招商、安商、抚商工作，不断改善投资环境。同时，编制xx招商项目库和招商指南。以xx空港新区为重点开展招商选资工作，以“招大项目，争好项目”为总思路，切实发挥功能区在全区招商主战场的作用。二是实施专题招商。加强招商引资信息的收集，编制《xxxx年xx区招商项目库》，积极组织专题招商活动，以宣传《xx招商指南》为载体，推介xx投资环境和投资项目，进行有目的有选择的招商。三是建立网上招商平台。利用“投洽会”网站搭建我市网上招商新平台，形成以xx区国际商务网为中心，覆盖各功能区和街道等网上招商体系，开创我区招商引资新渠道。四是探索境外招商和投资联络处工作机制。明确我区境外联络处工作要求、任务及达到的预期效果，探索与国际商会开展招商合作，在华侨较多的国家的境外xx商会试点设立我区第一家境外联络处。五是开展重点投促活动。以“融入海西，对接x”为主题，以浙台（苍南）经贸合作区为平台，结合我区重点产业与台商开展产业对接活动。同时组织参加东博会、中博会和乌洽会以及系列境外投资促进活动。组织企业“走进境外经贸合作区”，开展投资考察或投资设厂活动，重点推进中俄、中非工业园。启动“走进东盟”活动，同时赴境外xx产品展示中心考察，并开展投资贸易对接活动。

　　（三）着力做强做大，积极构造商贸流通体系。一是做好xx区城市商业网点布局规划。以万达城市综合体为依托，增加对周边地区的吸引力和辐射力。二是培育重点流通企业。根据《xx市重点流通企业认定办法》，培育和发展一批规模大、竞争力强和美誉度高的商贸流通企业，确定一批商贸企业加以重点培育，在资金上给予扶持。三是深入实施促消费工程。大力推进家电下乡和家电以旧换新工程，进一步加大宣传力度，优化服务指导，加强市场监管，确保家电下乡和家电以旧换新政策顺利实施。四是扶持发展电子商务。贯彻落实《xx市关于加快电子商务发展的实施方案》和相关的扶持政策，进一步集聚和培育电子商务企业、优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用。

　　（四）着力科学监管，进一步维护市场健康稳定。一是加强重点流通行业监管。进一步规范典当、拍卖、可再生资源回收、酒类等行业，开展典当、酒类行业专项整治，加强可再生资源拆解管理，促进行业健康发展。加快对猪牛羊定点屠宰和流通领域食品安全监管，促进食品安全体系建设。二是加强重点行业运行监测。深入重点市场、重点企业，及时掌握市场变化，提高生活必需品、生产资料、重点流通企业等三大监测系统数据报送率。抓好猪牛羊等肉食品货源组织调运，建立市场供应应急机制、确保市场供应稳定。加强对批发市场、超市、商场等重点流通企业的指导，引导企业制定《应对突发事件保障市场供给预案》，提高市场应急能力。三是完善外贸运行监测网络。加强外贸运行监测网络建设，提高监测系统样本企业的代表性，定期监测重点出口企业在手订单、出口价格、企业运行状况和企业家对出口趋势判断等方面情况，创新方式，不断完善商务预报信息，增强信息发布的超前性、预见性、准确性。四是推进商务行政综合执法规范化工作。按照商务部标准配置执法车辆、摄录机、照相机、录音笔等办案设备和执法服装、防割手套、防刺背心等执法装备。根据《行政执法法》、《行政强制法》和《商务行政处罚程序规定》制定详细的执法操作细则，开展规范化行政执法工作。

　　（1）着力自身建设，进一步转变政府商务职能。一是学习贯彻十八大精神。要把学习贯彻党的十八大精神同工作有机的结合起来，以学习贯彻党的十八大精神为契机，积极营造团结干事、和谐发展的良好氛围，推动商务工作再上新台阶。二是完善工会、妇联等机构运行机制。

　　（2）加强干部能力建设和开展职工培训工作。结合我局实际安排培训内容，组织干部业务培训，逐步完善各项工作责任制度。通过学习培训，提高干部素质与能力，提升工作质量。开展有计划、有记录、有成效的职工培训，提升职工技能和素质，争取实施奖励机制。

　　（3）关爱职工和关心职工生活。了解和掌握职工的基本状况，听取和及时反映职工的意见和要求，切实维护职工的合法权益和女职工的特殊利益。加强对困难职工的慰问，关心职工的身心健康，为他们提供力所能及的帮助。同时，做好计划生育各项工作。三是健全纪检监察、商务促进中心等工作。根据局党委的安排，完善纪检监察机构，结合实际，制定纪检监察工作职责，完成上级纪委交办的有关事宜。加强廉政建设和组织协调反腐败工作，制定、完善廉政建设责任制。对领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，受理对干部和职工违纪行为的检举。进一步理顺审批科、贸促会（国际商会）、商务促进中心工作机制。

　　明年，我局将继续深入贯彻十八大精神，在区委、区政府的领导下，根据国内外消费市场、经济发展形势，结合我区实际，认真分析研究，寻求发展外贸、利用外资工作的突破口，积极发展商贸流通创新方式，加强商务领域执法力量，实现科学的市场监管，力争出实招、绝招和硬招，在实践中找准促进各项工作的着力点，推动xx区商务事业又好又快发展。

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