开展打击非法违法从事渔业生产经营专项行动实施方案

开展打击非法违法从事渔业生产经营专项行动实施方案

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，集中严厉打击渔业船舶非法违法生产、治理纠正违规违章行为，及时发现和整改渔业安全生产隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，实施渔业安全发展战略，构建渔业安全生产长效机制，切实维护渔民群众生命财产安全。

　　二、时间要求、重点内容

　　㈠时间要求：从x月下旬至x月底。

　　㈡重点内容:

　　⒈渔业船舶

　　⑴渔业船舶，特别是渔业辅助船舶证书过期失效和“三无”船舶从事渔业捕捞活动；

　　⑵责令停航整改或限航的渔业船舶违规出海生产经营的；

　　⑶瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整改的；

　　⑷雇佣未持有效的适任职务证书的船员任职，普通船员未依法参加安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；

　　⑸渔业船舶从事载客运输；

　　⑹渔业船舶救生、消防、导航、通讯、船舶自动识别系统（AIS）、号灯、号型、号笛等安全设备配备不齐或安装不规范的，尤其是高危工作渔船（笼壶、深水流刺、外海拖网等）救生、消防、通讯及船舶自动识别系统（AIS ）等安全设备配备情况和网具装载情况；

　　⑺未经批准擅自更新、改造、改变作业用途；

　　⑻渔业船舶超抗风等级、超航区航行作业；

　　⑼非法套牌、伪造渔业船舶证书证件、擅自涂改船名船号；

　　⑽未持有渔业捕捞许可证从事渔业捕捞生产的；

　　⑾拒不执行安全监管指令、抗拒执法的

　　⑿未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

　　⒀其他违法渔业安全生产法律法规的生产经营行为。

　　⒉渔业船舶修造厂

　　⑴未取得渔业船舶修造企业资质，非法建造海洋捕捞渔业船舶的；

　　⑵未取得渔业船网工具指标批准书，非法制造、改造渔业船舶的。

　　三、方法步骤

　　㈠自查自纠阶段（x月下旬—x月上旬）

　　要抓紧结合“护渔xxxx”、海洋伏季休渔等工作，督促渔船船东船长全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除渔业安全隐患。要在全面排查摸底的基础上，对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的渔船进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

　　㈡加强执法，集中整治阶段（x月—x月）

　　要积极联合边防、海事、工商等相关部门共同开展执法行动，提高执法效率，形成打击合力。在检查中发现渔业船舶应配备职务船员未持有证书出海生产的，按上限处罚；主机功率xxx千瓦以上渔业船舶普通船员未持“四小证”出海生产的，按上限处罚。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营和经限航整改仍未达到要求的渔业船舶，一律要求停航整顿；对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一经查获，一律按渔业法律法规规章的有关规定上限予以处罚；对存在违法生产经营行为的渔业船舶所有人，一经查获责令停航整顿，严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。

　　㈢加强检查，重点抽查阶段（x月）

　　适时对专项行动的组织开展情况进行全面、细致的督查，及时发现和解决存在的问题，增强“打非治违”专项行动的针对性和实效性。

　　㈣总结阶段（x月）

　　要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇报，于x月xx日前上报。

　　四、具体分工安排

　　1、本次“打非治违”专项行动实行属地管理原则，山前中队和礁美中队主要负责辖区内的港口检查。

　　2、县海洋与渔业执法大队执法船艇要积极配合海上安全检查及进出渔港的渔业船舶登临检查；落实船员持证出海制度，杜绝船员证件由船东船长统一保管，船员离般证书被扣留的现象。

　　五、工作要求

　　㈠加强组织领导。要充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性和迫切性，主动融入，主动服务，落实安全生产“一岗双责”责任制度规定，推进渔业船舶安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。县海洋与渔业局成立专项行动领导小组，解决专项行动中的焦点和难点问题，要明确分工、落实责任、精心组织，强力推进。

　　㈡广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、有线电视、信息岸台，以张贴告示、发短信、发通知等多种形式，通知船东和船长做好安全检查各项准备。必须在二级以上渔港刷写x-x幅固定标语及几幅宣传红布条，在渔业船舶集中停泊的地方设置安全警示牌，营造“打非治违”专项行动的氛围。要把“打非治违”专项行动工作任务下达到村委会和所在生产经营单位。要充分发动镇、村渔业干部及船管员参与检查工作，全面、细致地排查各种事故安全隐患。

　　㈢统筹协调，全面推进。专项行动要与“护渔xxxx”行动、海洋伏季休渔监管等专项行动同部署同检查。做到统筹兼顾、相互衔接、全面推进，建立长效机制。要把这次“打非治违”专项行动作为深入贯彻科学发展观、转变工作作风、有效防范和坚决遏制渔业生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。

　　㈣突出重点，打击到位。要深入分析渔业船舶非法违法生产经营行为的突出特点，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的船舶类型要认真研究，明确此次打击非法违法生产经营行为专项行动的重点xx种对象，特别是船员无证出海生产和擅自改变作业渔船要作为此次“打非治违”的重点。实施精确打击、重点打击、有效打击。以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效地执法监督，严厉打击非法违法生产经营行为，对拒不执行安全监管指令的渔业船舶，要依法从重、从严处罚，并限令停航整改。

　　㈤严肃事故查处，严格责任追究。要在今年安全生产“打非治违”的基础上，总结经验，分析原因，排查隐患，不走过场，不留死角，要折不扣地按要求执行。要坚持边检查边整改，以检查促整改。在检查中发现有问题的渔业船舶，能当场整改的责令立即整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改，跟踪落实。对限期整改落实不到位的渔业船舶要予以行政处罚，责令其停航整改。对检查中未发现隐患或发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

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