县公共资源交易中心上半年工作总结暨下半年工作安排

县公共资源交易中心上半年工作总结暨下半年工作安排

　　一、上半年工作总结

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，以“三牛”精神深入贯彻落实县委、县政府在全县开展“项目攻坚年”活动决策部署，深化“放管服”改革，对标对表“杭嘉湖”，持续优化营商环境，为“十四五”开好局、起好步努力工作，奋力开创新阶段xx公共资源交易高质量发展新局面。

　　（一）公共资源交易方面

　　上半年交易情况

　　xxxx年上半年，进县平台交易的建设工程类项目xx项，预算金额xxxxx.xx万元，中标金额xxxx.xx万元，节支率xx.xx%，同比分别增长-xx.xx%、-xx.xx%、-xx.xx%、x.xx个百分点；政府采购类项目xxx项，预算金额xxxx.x万元，中标金额xxxx.xx万元，节支率xx.xx%，同比分别增长xx.xx%、-xx.xx%、xx.xx%、x.x个百分点（其中通过“徽采商城”交易的政府采购项目xxx项，交易金额xxx.xx万元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%）；国有土地（矿业权）类项目xx项，起始价xxxxx.xx万元，成交价xxxxxx.xx万元，资金增收率xx.xx%，同比分别增长xxxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、-xx.xx个百分点；产权类项目xx项，起始价xxxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，资金增收率x.xx%，同比分别增长x.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、-xx个百分点；批准进市平台交易的建设工程和政府采购类项目xx项，已开标xx项，预算金额xxxxxx.xx万元，中标金额xxxxxx.xx万元，节约资金xxxxx.xx万元，资金节约率xx.xx%。

　　重大项目服务工作。中心抓实各项服务保障，为重大项目招投标工作顺利开展打下坚实基础。一是压实全员责任。中心不断创新服务方式，对元冲矿等重大项目服务工作进行任务分解，领导班子带头落实“一对一”对接服务责任，各业务股室明确责任人，加强与业主单位沟通联动，全力强化跟踪问效，全面落实考核问责。二是落实交易进度。中心结合xx镇河刘建筑石料矿项目的创新经验，全力服务xx镇唐庄石灰岩矿矿山地质环境治理工程、元冲矿区建筑石料用白云岩矿采矿权挂牌出让等重大项目。x月xx日，赣北地质工程勘察院以xxxx.xx万元中标xx镇唐庄石灰岩矿矿山地质环境治理工程项目，并以xxxx万元竞得该项目矿山废石；x月xx日，xx有限公司以xxxxx万元竞得元冲矿区建筑石料用白云岩矿采矿权。三是夯实效能提升。中心大幅降低建设工程类项目投标保证金标准，由不得超过项目估算价的x%且不得超过xx万元，调整为不得超过项目估算价的x.x‰且不得超过xx万元，切实为投标企业“减负”，增强投标人参与项目招投标积极性，保障建设工程类项目按时按质开展。四是创新交易方式。高标准对接“杭嘉湖”，x月xx日与x省xx县交易中心对接完成xx县首次跨省远程异地评标；坚持学史力行、为民办事，x月xx日首次采用“不见面开标”方式成功交易“xxxx年含城各公园、游园市政设施维修工程”项目。

　　代理机构管理工作。中心全面升级管理方式，对代理机构进行“精细化”管理，枞阳县公共资源交易中心来我县专题考察学习代理机构考核管理工作。一是细化管理办法。县交易中心、县公管局于x月份联合印发《xx县公共资源交易项目代理机构考核评价管理办法》，有效规范全县公共资源交易领域代理行为，提高代理工作质量和效率，并在实施过程中对已登记进场的代理机构从业人员增补更替、新申请登记进场的代理机构人员要求及时发布解释说明。二是细化计分规则。严格按照管理办法，安排专人每月根据代理机构实际行为如实计分，每月x日之前将上月计分情况统一进行汇总。对当月参与交易活动项目数x个以上的、当年度参加省招标协会等机构组织的业务培训考试合格的、采用新评标办法或新交易方式的招标代理机构给予加分。上半年，对首次采用新评标办法评审公路项目的x家代理机构、首次采用“不见面开标”方式交易的x家代理机构、通过省招标协会业务培训考试的x家代理机构给予加分。三是细化结果运用。根据每月计分情况形成招标（拍卖）代理机构考核动态专报，对代理项目数、加分项、扣分项进行详细说明，对当月日常考核扣分达xx分以上、或总得分xx分以下的代理机构进行约谈，充分尊重和保障招标人、拍卖委托人等业主单位自行选择代理机构的权利，避免“踩雷”。 x月x日，x家代理机构被县公管局记不良记录，承诺自行整改，整改期间不受理新项目。

　　标准化试点创建工作。中心于xxxx年底编制完成xx县公共资源交易服务标准体系并发布实施，试运行x个月。中心标准化内审小组在服务标准体系试运行期间，对体系运行和维护实施全过程实时管理，根据服务标准体系建设要求、省第三方评价体系和市场各方主体反馈意见，结合具体操作流程对服务标准体系提出了xx条修改意见。x月x日，x省质量和标准化研究院负责人应邀来含对中心创建省级服务标准化试点下一步工作进行业务指导，要求中心标准化内审小组继续对创建工作全流程进行跟踪审查，核查实际实施效果，及时发现存在的问题，修改调整体系文件，采取纠正和预防措施，查遗补缺，确保完成省级服务标准化试点创建各项目标任务。二季度，中心组织人员赴x等地参加中国标准化协会组织的培训班，巩固强化重点责任人技能培训，力争在x月底前初步完成《服务标准体系》修订相关工作。

　　疫情防控工作。中心认真贯彻上级有关防疫工作要求，全面落实防范疫情输入防控责任和措施，确保防控工作不留死角，防控措施不留空白。

　　一是规范制度，严格落实。制定《xx县公共资源交易中心常态化疫情防控工作方案》，进一步细化分工，明确责任；分管负责人每日带领综合股工作人员现场检查开评标场所的疫情防控工作情况。

　　二是公告说明，现场查验。自xxxx年x月x日起，在开评标现场和所有挂网招标公告中明确“双禁止”防疫要求；现场查验健康码和通行码、测量体温，对于不符合防疫要求的人员禁止进入交易现场。

　　三是接种疫苗，构建屏障。中心全体工作人员、全县各招标（拍卖）代理机构工作人员都已接种新冠病毒疫苗，建立免疫屏障。根据县疫情防控指挥部要求，开评标场所全面实行健康码和疫苗接种后金边识别码“二码联查”。

　　二、存在问题和不足

　　总体来看，中心与对标对表“杭嘉湖”的要求相比、与兄弟县区相比，在不少方面还存在差距。

　　（一）硬件配置有差距。一是评标设备老化。中心硬件除评标电脑外，不见面开标大厅及其他评标相关设施均为xxxx年左右配置，设备老化较为严重，影响开评标效率。因资金短缺，无法将所有设备统一更换，今后将根据实际需求逐步进行更换。二是场地面积有限。中心开评标场地面积相比其他县区较为不足，目前仅有两间开标室和两间评标室，每日能安排的评标项目有限，且无法为项目论证活动提供专门场地。三是未设专家通道。因单位建筑无法扩建，未能设置评标专家专用通道。

　　（二）代理水平有差距。目前，在中心登记的招标（拍卖）代理机构共有xx家，且代理机构内部人员时有变动，导致招标代理工作人员业务水平参差不齐，在公共资源交易数据推送等工作过程中还存在一些问题。今后将针对代理机构展开更精细化的考核管理，督促其提升自身业务水平，切实为各方交易主体提供阳光透明、优质高效的服务。

　　（三）队伍培育有差距。中心人少事多，现有在编在岗人员x名，日常开评标业务、采购信息发布、开标评标、保证金的收缴和退还等工作量较大，加上与日俱新的工作方式和交易手段对员工素质要求较高，队伍缺乏统一的政策和业务培训。计划明年新招募一名在编工作人员为中心队伍增加中坚力量，同时加大对工作人员的业务培训，让中心人员能力素质迈上新台阶。

　　（四）标准建设有差距。xx市内，市交易中心为国家级标准化试点单位，和县、当涂县交易中心均已成功创建省级试点单位，目前只有我县交易中心还在创建省级标准化试点。xxxx年，此项作为重点工作向县财政申请预算，但受疫情影响，不少工作未达序时进度，进程较为缓慢。

　　（五）社会评价有差距。中心对照每年省公管办发布的第三方评估细则，已经进行大量准备工作，目前还与其他县区存在一定差距，主要表现在服务流程不够细致，线上线下交易档案未统一等问题。

　　三、下半年工作安排

　　（一）着力推进业务工作。继续做好项目交易平台服务每个环节的各项服务工作，深入研究公共资源交易工作创新发展中的新情况、转型发展中的新问题，切实履行好服务职能，围绕中心、服务大局，推动高质量发展。xxxx年下半年，要打通招投标活动全流程电子化“最后一公里”，重点推广“不见面”开标模式，保障企业投标零跑腿、网上开标不见面、交易费用线上交纳、中标通知书自行打印、合同在线签订等；在招标文件中推广使用电子保函，继续降低企业投标成本、减轻投标企业负担，增强投标人参与项目招投标积极性。

　　（二）着力加快试点创建。按照“六个统一”的要求，在规定时间内前通过省级服务标准化试点创建验收，为各方面交易主体提供优质服务。利用好财政资金更新设备，保障标准化创建，安排全体干部职工分批参与中国标准化协会组织的“标准化试点创建”培训班，按照省标准化院有关要求，编制具有xx特色的标准化业务流程。修订完善《xx县公共资源交易中心标准化试点工作激励奖励暂行办法》，对于在服务标准化试点创建工作中表现突出的个人给予激励奖励。

　　（三）着力迎接省级评估。以建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制为目标，严格对照《x省公共资源交易平台服务评价管理办法》（xx改公管x号）、《x省发展改革委关于印发x省公共资源交易平台服务第三方评价指标（xxxx年版）和市场主体评价表的通知》（xx改公管xxx号）的要求自查排查问题，做好xxxx年迎接省第三方评价各项准备工作。

　　（四）着力加强队伍建设。常态化对全体干部职工进行政策法规和业务知识培训。加强对招标代理机构的管理培训考核，每半年对代理机构从业人员进行业务能力测试。积极回应各方主体对公共资源交易工作的建议和诉求，做到件件有人抓、件件有落实，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共资源交易市场服务管理体制，不断优化公共资源交易营商环境。

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