县公共资源交易中心“十三五”工作总结暨 “十四五”工作计划

县公共资源交易中心“十三五”工作总结暨 “十四五”工作计划

　　“十三五”、xxxx年工作总结

　　一、公共资源交易基本情况

　　xxxx-xxxx年度，进县平台交易的各类建设工程和政府采购类交易项目共计xxxx项，预算金额xxx.xx亿元，中标金额xxx.xx亿元，节支率x.xx%；国有产权类交易项目共计xxx项，底价xxxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，资金增收率xx.xx%；xxxx年开通“徽采商城”，通过“徽采商城”交易的政府采购类项目共计xxx项，交易金额xxx.x万元。

　　xxxx年x-x月份，进县平台交易的各类建设工程和政府采购类交易项目xxx项，预算金额x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，节支率xx.x%，同比分别增长xx.xx%、-xx.xx%、-xx.xx%、-x.x个百分点；国有产权类交易项目xxx项，底价xxxx.xx万元，成交价xxxx.xx万元，资金增收率xx.xx%，同比分别增长xx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xx.xx个百分点；通过“徽采商城”交易的政府采购项目xxx项，交易金额xxx.xx万元，同比分别增长xx.xx%、xx.xx%。批准进市平台交易的建设工程和政府采购类交易项目xx项，已开标xx项，预算金额x.xx亿元，中标金额x.xx亿元，节约资金x.x亿元，资金节约率xx.xx%。

　　二、主要工作举措

　　（一）以“放管服”改革为契机，提升平台服务管理水平。

　　按照“最多跑一次”的理念和目标，重点围绕解决公共资源交易各方主体反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，着力在完善机制、提升效率、优化服务等方面寻求突破。一是完善制度，简化办事流程。结合工作实际，县交易中心修订和完善各项工作制度，简化了办事流程，对公告审核发布、投标报名、标书下载、保证金缴纳和退还、专家抽取等实行网上办理，其他事项即来即办、只跑一次。新建x类零星工程施工库，对于xxx万元以下的建设工程项目采取比选方式，本地注册企业不到现场监督。二是升级平台，“云上”开标评标。配合完成“市县一体”平台电子系统建设、监管平台建设“区块链+市场主体库”、对接第三方交易平台等工作，不断深化“互联网+公共资源交易+标准化”理念，充分运用电子化手段，固化交易流程标准。疫情期间，推出“云上办”开标模式，实现了网上开标不见面、智慧交易零跑腿，依托公共资源交易电子化服务系统，对建设工程和政府采购项目全流程实行电子化交易，投标人网络投标，通过互联网技术对项目进行远程解密，评审专家线上评标，业主代表、投标企业均不需要到现场，x-x月，共有xx个项目采用了不见面开标方式。三是容缺受理，开通“绿色通道”。疫情防控期间，建立项目容缺受理服务机制，新项目受理只需提供县采购任务书批准手续（资金已落实）和县发改委立项批复，在项目发布中标通知书时再补充规划选址、土地批复、图纸审查等其他资料。对涉及保障城市运行、脱贫攻坚、土地出让和重要国计民生、企业生产经营急需的项目，开通“绿色通道”，按照“特事特办，优先办理”的原则，保证特殊项目顺利实施。

　　（二）以“企业减负”为核心，优化公共资源交易营商环境。

　　基于政策法律法规和平台服务有关制度，切实减轻投标企业负担，增强投标人参与项目招投标的积极性，不断优化全县公共资源交易营商环境。一是破除行业隐性壁垒。及时调整进县平台交易标准，修订《xx县政府性投资小额零星工程项目交易管理办法》，进一步规范政府性投资小额零星工程项目交易行为。坚决清理废除妨碍市场公平竞争的各项规定，先后废止xx项制度，保留的x项制度被省发改委公管办纳入省级规范性文件目录中。二是降低企业投标成本。免收非招标项目投标保证金，免除中小企业投标人在政府采购项目中的投标担保，xx个项目共xxx家企业免交xxx万元投标保证金。推动保函代替现金应用，在招标文件中明确投标人缴纳投标保证金及履约保证金可选择使用保函方式。鼓励本地企业牵头和外地企业组成联合体，参与县政府性投资工程项目交易活动。三是压缩保证金退还时间。未中标企业投标保证金开标后x个工作日内完成退还。明确将工程质量保证金预留比例上限由x%降至x%，减缓中标企业资金压力。开展xxxx年以来工程建设和采购类项目保证金清退工作，已清退xxx笔xxx万元，清退率达xx.x%，实实在在为投标企业减轻了负担。

　　（三）以“标准创建”为手段，谋求服务标准化管理科学化。

　　一方面，突出特色打造标准化省级试点单位。交易中心于xxxx年向省市场监督管理局申报服务业标准化试点单位创建工作获批，目前，试点创建工作已经完成阶段性任务。一是及时召开试点项目启动暨宣贯大会。xxxx年x月，县交易中心召开了省级社会和公共服务标准化实施动员会，宣讲了标准化创建目的、意义及工作步骤及各阶段工作任务。二是成立内审小组，对创建工作全流程进行跟踪审查。根据服务标准体系建设要求核查实际实施效果，及时发现存在的问题，修改调整体系文件，采取纠正和预防措施，查遗补缺，确保完成各项任务目标，不断完善服务标准体系。三是收集上级机关针对公共资源交易出台的和中心正在实施的各项规章制度，以及适用于公共资源交易中心服务标准化建设的国家标准、行业标准、地方标准，结合中心自身特色，邀请省标准化研究院专家来含指导编写《xx公共资源交易服务标准化体系》，有效提高各方市场主体满意度。另一方面，双管齐下抓好代理机构管理考核。一是“以考代管”常态化开展代理考核。为有效规范全县公共资源交易领域招标代理机构的代理行为，提高代理工作质量和效率，xxxx年，县交易中心、县公管局联合下发了《xx县公共资源交易项目代理机构考核评价管理办法（试行）》，对代理机构业务知识考核作出了明确规定。同时组织全县招标代理机构从业人员业务能力测试，通过“以考代管”的方式，倒逼全县招标代理机构不断提升自身业务水平。二是“以学代练”经常性组织代理培训。针对我县公共资源交易代理机构数量较多、机构素质层次不齐的情况，县交易中心积极组织代理机构参加省公共资源交易协会及省招投标协会等专业组织开展的业务培训，参学率达到了xx%。

　　（四）以“重大项目”为突破，创新矿山治理项目交易方式。创新矿山环境治理工程招标与废石处理拍卖相结合的交易方式，化解矿山治理和废石处置“两张皮”问题。xxxx年x月，xx县xx镇河刘建筑石料矿矿山地质环境治理工程（二次）项目在县交易中心开标，县交易中心邀请县人大代表作为行业监督员，与项目单位代表、县公管局代表全程见证项目开标及竞拍过程。整个项目分为矿山地质环境治理工程招标和矿山废石竞拍，其中：矿山地质环境治理工程招标控制价为xxxxx.x万元，矿山废石竞拍起拍价为xxxxx万元。经评标委员会评审合格的投标人为废石竞拍有效竞拍人，有效竞拍人以起拍价为基础开始不限轮次进行现场报价，价高者为中标候选人。最终，xx有限责任公司以xxxx.x万元中标xx县xx镇河刘建筑石料矿矿山地质环境治理工程（二次）项目，节支金额xxxx.x万元，节支率xx%；并以x.xx亿元竞得xx县xx镇河刘建筑石料矿废石，溢价金额x.xxx亿元，增收率xxx.x%。

　　（五）以“久久为功”为目标，高度重视应对疫情防控工作。按照县委、县政府关于常态化疫情防控工作部署，县交易中心切实提高政治站位，以“三聚焦三强化”持之以恒抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是聚焦政治站位，强化组织领导。成立以主要负责人为组长的疫情防控工作领导小组，按照习近平总书记“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”的要求，充分考虑风险隐患，扎实制定防控预案，确保及时发现和有效处置可能出现的疫情，切实保障人民群众生命安全和身体健康。二是聚焦工作态度，强化责任担当。领导班子以高度负责的态度深入一线，毫不放松做好疫情防控重点工作。春节期间，中心主要负责人作为疫情督查小组成员，每日赴陶厂镇开展疫情防控巡查检查工作；分管负责人作为疫情督导小组成员，赴xx镇驻点配合防疫督导工作；专门抽调x名工作人员赴xx镇xx社区配合防疫工作。三是聚焦恢复经济，强化工作成效。中心其他干部职工组织排班表，分批到岗值班，确保正常工作“不断电”。抓好秋冬季疫情防控工作，每日安排专人在办公场所及开评标场所落实体温检测、登记、口罩佩戴、消毒通风、扫安康码等工作。

　　三、重点工作情况

　　（一）精准扶贫工作。“十三五”期间，中心积极开展精准扶贫工作，分别于xx年、xx年分次派出两名干部脱岗入驻xx镇xx行政村开展精准扶贫工作，其余机关工作人员每人结对帮扶xx镇太平行政村、xx镇xx行政村贫困户，每月x-x次定期问候帮扶对象、了解帮扶对象的实际情况，宣传我县精准扶贫政策，加强与帮扶对象的情感交流，每年均结合当年实际制定“一户一策”帮扶措施，主动落实县直相关部门的政策扶持。

　　（二）巡视整改工作。xxxx年度按照县委、县纪委、县委组织部、县直机关工委关于省委第三巡视组巡视反馈问题具体部署和要求，扎实开展了滥发津贴补贴专项清理、党员组织关系排查和信息采集工作“回头看”、党费缴纳不规范专项整治“回头看”、基层党组织长期不换届专项整治“回头看”、基层党支部组织生活制度执行情况自查自纠、干部人事管理突出问题专项整治工作“回头看”等专项治理工作并及时上报自查自纠工作情况，严格按规定整改到位。对办公用房、“酒桌办公”、违规经商办企业等进行了专项检查，均没有发现违规、违纪现象。在中心班子及派驻县住建局纪检组的严格规范下，中心至今未出现违纪违法行为。

　　（三）扫黑除恶专项斗争工作。一是迅速制定方案。xxxx年x月，中心成立了由主要负责同志为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，先后制定了《扫黑除恶专项斗争督查方案》《关于深入开展工程建设招投标领域问题专项整治工作实施方案》等，要求中心全体人员每月摸排线索，查找问题。二是完成整改部署。根据《xx县贯彻落实中央扫黑除恶第xx督导组“回头看”反馈问题整改方案的通知》（xx组号）的工作部署，通过集体学习、专项整治等形式，按时完成整改任务。三是加强部门协作。联合县公管局发布《再次征集xx县公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争问题线索的通知》，面向全社会征集线索。与县公安局加强联防联动演练，对x个项目联合开展调查工作，移送公安部门x条围标串标线索。四是开展集体约谈。对xx家县内公路企业进行集体约谈并签订承诺书，要求企业承接的公路工程不得出现违法分包转包现象。

　　“十四五”、xxxx年工作安排

　　一、指导思想

　　“十四五”期间，县交易中心将以习近平总书记考察重要讲话指示精神为指引，解放思想、全面融入、勇于担当、真抓实干，对标对表“杭嘉湖”，全力融入长三角，持续优化公共资源交易服务利企便民措施，争创全国公共资源交易百强县，为我县全面开创新时代高质量发展新局面，全市打造“x的‘杭嘉湖’、长三角的‘白菜心’”，建设“生态福地，智造名城”升级版作出新的贡献。

　　二、主要工作

　　（一）推进交易工作。继续做好项目交易平台服务每个环节的各项服务工作，深入研究公共资源交易工作创新发展中的新情况、转型发展中的新问题，切实履行好服务职能，围绕中心、服务大局，推动高质量发展。xxxx年重点推广“云上办”开标模式，保障企业投标零跑腿、网上开标不见面、交易费用线上交纳、中标通知书自行打印、在线签订合同；深化项目容缺受理服务，项目申报资料除财政、发改部门批复外，均可通过承诺书“容缺受理”、即来即办；大幅降低建设工程类项目投标保证金标准，由不得超过项目估算价的x%且不得超过xx万元，调整为不得超过项目估算价的x.x‰且不得超过xx万元，同时在招标文件中推广使用电子保函，切实降低企业投标成本、减轻投标企业负担，增强投标人参与项目招投标积极性。

　　（二）加快试点创建。按照统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开、统一评标专家、统一信用管理“六个统一”的要求，在xxxx年底前通过省级服务标准化试点创建验收，为各方面交易主体提供优质服务。xxxx年，安排全体干部职工分批参与中国标准化协会组织的“标准化试点创建”培训班，同时按照省标准化院有关要求，编制具有xx特色的的标准化业务流程。修订完善《xx县公共资源交易中心标准化试点工作激励奖励暂行办法》，对于在服务标准化试点创建工作中表现突出的个人给予激励奖励。

　　（三）迎接省级评估。严格对照《x省公共资源交易平台服务评价管理办法》（皖发改公管号）、《x省公共资源交易平台服务第三方评价指标（xxxx年版）和市场主体评价表》（皖发改公管xx号）要求，建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，自查排查问题，做好xxxx年迎接省第三方评价各项准备工作。

　　（四）做好中心工作。按照县委、县政府关于精准扶贫的部署要求，继续巩固精准扶贫工作成效。继续落实“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育、学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神等各项工作，不断推进党建工作与业务工作高度融合，以政治建设引领推动业务工作提升。继续做好“四送一服”工作，以服务企业推动营商环境优化。

　　（五）加强队伍建设。常态化对全体干部职工进行政策法规和业务知识培训。加强对招标代理机构的管理培训考核，修订完善《代理机构考核评价管理办法（试行）》，每季度对代理机构从业人员进行业务能力测试，对不合格的暂停进场；年末对各招标代理机构汇总得分排名最后三名的实行末位淘汰。组织招标代理机构参加省公共资源交易协会、省招标投标协会等举办的业务培训，对通过培训的代理机构在年度考核中加分鼓励。积极回应各方主体对公共资源交易工作的建议和诉求，做到件件有人抓、件件有落实，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共资源交易市场服务管理体制。