区人社局年度工作总结和下一步人力社保事业发展工作思路

区人社局年度工作总结和下一步人力社保事业发展工作思路

　　xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，人社局紧扣xx区高质量赶超发展的奋斗目标，坚持向中心聚焦、为大局聚力，努力做好人才要素保障、就业质量提升、营商环境优化、民生福祉增进、人事管理规范等各项工作，为全区经济社会高质量赶超发展贡献了人社力量。xxxx年，我局被市委、市政府表彰为“xxxx年重大中心工作（人才招引）先进集体”；xx区劳动人事争议仲裁院被市委、市政府表彰为x市“人民满意的公务员集体”；xx区构建和谐劳动关系工作领导小组获评第五轮省级构建和谐劳动关系先进集体。今年，xx区成功创建了“x无欠薪”县区，xx的一些做法被国家、省市媒体报道，并得到王文序副省长等领导多次批示。现将xxxx年工作开展情况及xxxx年工作思路汇报如下：

　　一、xxxx年工作总结

　　（一）主要指标完成情况

　　1.引育大学生及各类人才：引进大学生及各类人才资源总量x.xx万人，其中大学生x.x万人，沪苏籍大学生xxx人，x籍大学生x.x万人，新增创业主体xxxx家，新增创业担保贷款xxxx万。新签约引进人力资源服务机构x家；举办高层次人才服务活动xx次；申报“省千”xx人，“国千”xx人，其中x人进入重点推荐；入选“南太湖精英计划”领军型创业团队xx个，“南太湖特支计划”青年拔尖人才x人；新建省级及以上博士后工作站x家，新引进进站博士x名。新增技能人才x.xx万人，其中，高技能人才xxxx人。

　　2.稳定扩大社会就业：新增城镇就业x.xx万人，困难人员再就业x.xx万人。其中，失业人员再就业xxxx人，市本级城镇登记失业率控制在x.xx%。

　　3.统筹城乡社会保障：本市户籍法定人员基本养老保险参保率xx.xx%。

　　4.依法多元维权维稳：劳动保障监察结案率xxx%；劳动人事争议仲裁结案率xx%，调解率xx%。

　　（二）重点工作情况

　　1.抓“一号工程”，就业创业工作得到提升。一是大学生就业创业双进双促。新出台《xx区进一步促就业稳就业 高质量提升技能人才队伍建设的实施意见》，完善《xx区大学生就业创业新政》及配套实施办法，形成重点突出、全面普惠、分类实施、协调统一的政策体系。搭建“双向招引、专业招引、输送招引”三大招引平台，依托市场中介做好人才资源链接。分赴重点城市开展“百企引才智联”活动xxx场，建立高校人才工作站xx家，新引进大学生及各类人才同比增长xx.x%。二是“两机制三平台”扩大就业规模。把“稳就业”工作列入全区“十大民生实事”，完善就业用工监测研判、招用工信息共享两项机制，搭建就业宣传、企业招聘、技能培训“三个平台”，以“春风行动”、“周六人才集市”等xx个重点项目为抓手，持续畅通就业渠道，公共就业四大指标均位居全市第一。三是“减负帮困”奋力稳定就业。主动协调解决企业招用工难题，积极为企业降本减负。全年落实企业社保费返还xxxx万元，稳岗补贴xxx万元。深入开展就业困难人员实名制援助，精准做好就业扶贫，安置xx名青川籍务工人员来吴就业。

　　2.抓人才引育，创新驱动发展得到丰富。一是高层次人才集聚“攀新高”。聚焦新材料、高端装备、节能环保等区内主导产业，重点实施“千人计划”、“南太湖精英计划”系列人才工程和“百名硕博选聘计划”。主动做好人才交流，带动智力要素加速集聚。举办“海创杯”创业创新大赛、日本环保专家xx区行等洽谈活动xx余次。积极推动产学研合作，打造“外地研发、xx转化”的项目培育新模式，新建省级博士后工作站x个，新建离湖孵化器x个。二是技能人才培育“谋新策”。启动职业技能提升三年行动，出台技能人才新政，建立“技能大师引领、校企合作培训、特色人才专培”的技能人才培养机制。入选x省高技能人领军人才x人、“南太湖特支计划”高技能领军人才x人，省级大师工作室x家，市级大师工作室x家，开展各类技能培训x.xx万人次。三是人才载体建设“立新标”。深入推进三大标志性人才平台建设，获评省级人力资源产业园x家，申报创建国家级留学生创业园，新建“南太湖精英计划产业园”。大力推进众创空间、大学生公寓、双创基地建设，新增市级大学生创业园x家，申报省级大学生创业园x家，逐步形成“大平台牵引、众创联动”的双创集聚空间。四是倾情服务人才“展新风”。积极落实大学生就业创业政策，优化“人才政策、发展空间、生活配套、产城融合”的生态圈。取消高校毕业生报到手续，下沉高校毕业生就业补贴、租房（生活）补贴，切实提高政策兑现效率，累计发放新政补贴xxxx万元。

　　3.抓改革撬动，“最多跑一次”改革得到深化。一是围绕“标准化”推进“集成办”。完成公共服务事项目录x.x版梳理规范，精简材料xx份，再缩短办事时限xxx个工作日。全面疏通人社系统部门间办事事项，高质量完成部门间“最多跑一次”改革试点工作，建立“一事项一指南一流程”的部门间办事标准，减少申报材料xxx份，压缩审批时限xxx个工作日。二是围绕“零跑腿”推进“网上办”。围绕全区“营商环境优化攻坚行动”，实行“审批服务事项限时办理清单制”，即办件占比xx.x%，平均提速xx.x%。加快建设“自助、网上、掌上”三个平台，实现“一证通办”、“网上办”、“掌上办”、“跑零次”、“材料电子化”x个xxx%。三是围绕“无证明”推进“一证办”。扎实推进“无证明城市”建设，直接取消证明材料x项，共享信息获取证明材料x项，集中代办x项，xx个民生事项只需一张身份证件即可办理，解决群众办事“重复证明、多次跑腿”的问题。四是围绕“全覆盖”推进“全域办”。以群众需求、基层可办为导向，推动改革工作向乡镇（街道）和公共服务领域延伸。深化开展“政银合作”，银行网点扩大到xx家，下沉社保业务xx项，实现群众办事“时间”和“空间”上双突破。

　　4.抓民生福祉，社会保障得到提质。一是实施全民社保提升计划。健全全民参保动态管理机制，全区城乡居民养老保险参保人数xx.x万人，其中领取待遇人员x.xx万人，xx区法定户籍人员基本养老保险参保率达xx.xx%，发放待遇合计x.x亿。二是实施社银联跑计划。融合社银“两大渠道”，建立银行网点“一窗受理、集成服务”工作机制，有效拓展社保基层公共服务体系。三是实施基金风险防控计划。开展社保基金专项自查和第三方审计，实施“三个全面取消”，加强社保基金稽核管理。

　　5.抓机制建设，人事管理得到加强。一是建立编外用工管理新机制。研究出台《关于进一步加强xx区机关事业单位编外用工规范管理的补充意见》，进一步加强区级机关事业单位编外用工管理，形成规范统一、科学指导、统筹协调的工作机制。二是规范社区薪酬待遇新机制。进一步规范专职社区工作者收入待遇，出台《xx区专职社区工作者薪酬待遇实施办法》，积极推动社区工作者职业化发展。三是探索事业单位职称评聘新机制。在第四中学教育集团先行试点中小学教师职称改革评聘工作，进一步推动中小学教师职称评审与岗位管理、竞聘上岗、聘期考核和绩效分配等人事改革深度融合，逐步形成评价科学、导向正确、竞争择优、能上能下的事业单位用人激励机制。

　　6.抓劳动关系，和谐指数得到跃升。一是“六项机制”根治欠薪顽疾。将“无欠薪”建设工作纳入平安乡镇考核，以“六项机制”为重点，积极推行工资款和工程款两条线拨付，先后开展“无欠薪”推进联合督查、交叉检查x次，顺利完成全省“无欠薪县区”创建，案件结案率xxx%。二是“多元化解”助推争议调处。全面推进乡镇（街道）开展劳动纠纷多元化解机制建设，全区xx个劳动纠纷多元化解中心已实现全覆盖，全区仲裁案件结案率达到xx%，调解成功率xx%。区仲裁院被列为全省xx家试点单位之一。三是“双爱”夯实和谐关系基础。持续推进“职工爱企业，企业爱职工”活动，推动集体协商和集体合同建制，加强劳动关系三方平台建设，推动和谐劳动关系创建活动常态化运行，x个集体和个人受到第五轮省级构建和谐劳动关系先进表彰。

　　7.抓党建引领，队伍信心得到提振。一是营造忠诚干净的政治生态。高度重视政治建设，抓紧抓实意识形态工作，严守政治纪律和政治规矩。结合主题党日活动做好廉政教育，开展干部提拔集体廉政谈话、x警示教育基地实地学习，开展《警钟在耳长鸣》廉政征文比赛，倡导廉政文化，提高干部职工拒腐防变能力。二是注重团结活力的队伍建设。深化“初心在我心，使命共担当”的人社党建品牌，以“五大团队”建立干部联系基层制度。深入开展“三服务”活动，重点明确三张清单，走访企业xxx余家，解决问题xxx个，办结率xxx%。参加“礼赞新中国 奋斗新时代”文艺宣讲报告会，组织开展提升人居环境、垃圾分类等志愿活动xx场。三是务实开展主题教育学习。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展集中学与自主学、理论学与实地学、调查研究与研讨交流相结合的多种形式学习。建立“三张清单”周报机制，开展换位体验、立行立改等活动，排摸并解决问题xx个。通过学习教育、调查研究、检视反思、整改落实切实增强全局干部职工的斗争意识、责任意识和担当意识。

　　二、xxxx年工作思路

　　（一）主要指标任务

　　1.引育大学生及各类人才：全年完成引进大学生及各类人才资源总量xxxxx人，其中大学生xxxxx人，沪苏籍大学生xxx人，x籍人才xxxxx人，新增创业主体xxxx家，新增创业担保贷款xxxx万；新签约引进人力资源服务机构x家；举办高层次人才服务活动xx次；新入选省级及以上“千人计划”人才x人；入选“南太湖精英计划”领军型创业团队xx个，“南太湖特支计划”青年拔尖人才x人；选拔市“xxxx人才工程”学术技术带头人xx人；新建省级及以上博士后工作站x家；博士后工作站新进站博士x人。新增技能人才x.x万人，其中，高技能人才培训数xxxx人次。

　　2.促进社会高质量就业：新增城镇就业xxxxx人，失业人员实现再就业xxxx人。其中，帮扶困难人员实现再就业xxx人；城镇登记失业率控制在x.x%以内。

　　3.统筹城乡社会保障：本市户籍法定人员基本养老保险参保率达xx%以上。

　　4.建设和谐劳动关系：劳动保障监察结案率达xx%以上，支付保障农民工工资支付力争全市保二争一；劳动人事争议仲裁结案率达xx%以上，调解率xx%以上。

　　（二）重点工作计划

　　xxxx年，是“十三五”收官之年，是全面建设小康社会的关键之年，人社局将全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕区委区政府工作总体要求，继续发扬xx人逐梦奔跑、争当排头兵的奋斗姿态，扛起融入长三角区域一体化发展的使命担当，突出人社领域的社会治理创新，重点实施五大行动：产才融合行动、就业护航行动、技能展翅行动、数字化转型行动、风险防控行动，努力推动实现人力社保事业走向普惠化、高效化、法治化和智能化的“四化”目标。

　　1.以“要素保障”为重点，推动人才产业融合发展。一是以“质效双增”的标准提升大学生就业创业。发挥人力资源中介机构专业优势推进大学生招引工作，推动形成“信息集聚、服务集聚、人才集聚”的市场机制。有针对性地开展与重点人才市场、重点省外中介、重点合作高校三个层面的精准对接，组织“大学生校园招聘直通车”系列活动，切实发挥好高校人才工作站的作用，全年计划组织外出招聘xxx场。同时，突出抓好本地两所高校（湖师院、湖职完）及技师学院校毕业生留吴率，实现“引进”、“留用”双向提升。大力推动“精品园区”建设，鼓励高新区、乡镇街道积极建立高校、中介人才联络站、大学生及人才培养基地，构建“两核多点 特色错位”的人才发展空间布局。计划新建新天地大学生创业园、瑞银人才大厦、双创产业园、佳诚产业园等人才平台载体。二是以“全域开放”的站位谋划高端人才集聚。协同实施新一轮“南太湖精英计划”，精准瞄准我区数字经济、高端装备等x个xxx亿级的产业集群，增量提质配套引进匹配度强的人才项目。积极把握中美贸易战影响下海外人才“回国潮”机遇，引导企业发挥主体作用，充分释放省部共建国家级留学人员创业园集聚功能，推动海外留学人员回国来吴创新创业。依托哈工大机器人x国际创新研究院、光热发电技术研究院等院所，积极推动优秀科研成果转化投产。积极融入长三角人才一体化发展，主动参与湖嘉、湖杭一体化建设，踊跃组织和参加Gxx科创走廊人才峰会等活动，持续促进区域人才交流合作，打造长三角人才高地“金南翼”。三是以“多元融合”的路径培育技能人才。深化职业技能提升三年行动，积极推动技能人才新政落地，以“名师引领、技能竞赛、校企双制、自主评价”等推动技能人才成长。完善技能人才引育体系，发挥行业和职业培训机构作用，大力发展市场力量参与技能人才引育。主动到x、x、x等一线城市的国际化人才市场，引进企业发展急需的高技能人才。注重本地培育，推进职业（技工）院校和企业开展全方位、深层次、多形式的合作，扶持企业和学校联合招工招生。全面铺开“企业下单、学校接单、政府买单”的定制化培训，实现校企合作育人。构筑育才载体，在瑞银酒店新建集人才招聘、技能培训、人才公寓等一站式、专业化技能人才市场。计划通过三年时间培育新增技能人才数xxxxx，新增高技能人才数xxxxx；xxxx年计划开展各类职业技能培训x.xx万人次以上。

　　2.以“稳定就业”为关键，坚守经济运行底线。一是“五个维度”持续扩大就业增量。坚持把稳就业作为首要工作，从援企稳岗、创业增岗、培训转岗、兜底托岗、服务畅岗五个维度，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。举办“xx人才市场”每月招聘会，做好主场就业招聘。培育市场中介机构，支持各乡镇（街道）以政府购买服务的方式，与人力资源中介签订协议，保障企业用工。认真落实《xx区进一步促就业稳就业 高质量提升技能人才队伍建设的实施意见》，强化企业用工指导，落好稳岗补贴和社保返还，支持企业稳定岗位和吸纳就业。二是“两个平台”提升公共就业服务。进一步强化“覆盖城乡、全民共享”的公共就业创业服务体系，在全域内开展高质量就业村（社区）建设，特别是抓好新型农村就业基层平台建设。通过整合政策清单、就业指导、岗位查询、求职登记、技能培训等公共就业服务项目，以政策清单化、服务标准化、帮扶精准化，提升村社和镇街两级公共就业服务平台的服务品质，努力做好被帮扶人员“三清一实”。三是“两项帮扶”全力确保脱贫增收。继续把扶贫作为一项重大政治任务抓紧抓实，按照“构建精准对接机制、搭设稳定就业平台、输送职业技能培训”的工作机制，全力以赴打好扶贫攻坚决胜战。巩固扩大东西部劳务协作成果，着力提高区域间劳务输出市场化程度，进一步加强就业扶贫劳务输出与就业安置工作。技能扶贫方面，坚持扶贫与扶志扶智相结合，将建档立卡人员全部纳入职业培训补贴范围，通过吸纳一批、培训一批、介绍一批、扶持一批、转移一批，促进贫困群众稳定就业。xxxx年，计划开展东西部结对扶贫劳动协作专场招聘不少于x场，职业培训不少于xx场，培训人数不少于xxx人。

　　3.以“数字化转型”为支撑，带动营商环境优化。一是重点做好“人社数字化”转型。围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标，以x政务服务网、浙里办APP为主要通道，继续推进“网上办、联合审、代办制、不见面”等工作，减少企业负担和方便群众办事。结合x省大数据集中库，积极拓展“网上办事”、“移动办事”，完善大学生就创业补贴网报、技能补贴网报等系统建设，实现少跑窗口、快捷办事的改革目标。二是加强依法行政工作。依法办理行政审批、行政复议、行政诉讼和信访，做好行政许可、规范性文件评估清理和合法性审查备案等工作，大力推进行政审批档案电子归档。加强人社重点领域信息公开，做好网上政务公开、行政许可和行政处罚“双公示”和“双随机”行政执法检查。三是保障法治人社建设。开展“人社政策法规宣传年”系列活动，加快构建“报网微端”的普法全媒体格局，做好人社政策法规普法宣传。结合“春风行动”、“周六人才集市”、基层平台培训等活动载体，加深社会公众对人社领域有关法律法规的认知理解，增强群众维权和企业守法经营意识。

　　4.以“兜住底线”为基础，统筹发展城乡社保制度。一是维护社会保障的“普惠性”。深化全民参保计划，强化精准扩面。依托全民参保登记动态管理系统，鼓励参保人员多缴多得、长缴多得，防止漏保和重复参保。配合做好财政投入的调研测算，为全市调整城乡居保缴费档次工作提供数据支撑。严格落实政府补贴，确保每月养老金百分百按时足额准确发放，促进城乡居保人均缴费和养老金待遇水平“双向提升”。二是强化社保扶贫的“兜底性”。咬住困难群众xxx%参保的基准线，充分发挥城乡居民养老保险的兜底保障作用，扎实推进贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保。将低保边缘户纳入享受政府补助的贫困人员范围，减轻贫困人员缴费负担，助力精准扶贫工作。三是保障社保基金的“安全性”。完善经办全流程内控信息化监管机制，实现事前提醒、事中控制、事后督查的全流程电子监察。规范业务办理、审核、复核、审批、财务发放等环节流程，实现闭环管理，坚决做到“不漏发一人、不错发一人”。进一步拓宽社会监督渠道，深化第三方机构社保稽核，切实保障社保基金安全。

　　5.以“守正创新”为原则，增添人事管理活力。一是优化干部队伍结构。在有限的编制资源范围内，坚持高质量阳光考录一批的原则，解决机关所属事业单位岗位空缺需求；坚持区管校聘交流与公开招考相结合原则，切实保障各类学校有序进人；坚持公开招聘与柔性引才相结合的原则，切实解决基层医疗系统引才难留人难问题。二是优化岗位设置管理。推广职称自主评价试点单位经验，进一步扩大自主评价实施范围和单位，切实提高单位用人自主权，建立事业单位能上能下用人机制。组织开展事业单位岗位设置及聘任管理专项检查，实施岗位设置管理绩效评估，促进干部活力激发。三是优化薪酬管理制度。落实事业单位工资调整政策，及时兑现工资待遇。加强事业单位津补贴和奖金福利的监督管理，规范事业单位薪酬体系。完善专职社区工作者和区级部门编外用工薪酬待遇管理办法，适时调整相关待遇水平，确保队伍稳定。

　　6.以“治理体系”为根本，巩固和谐劳动关系基础。一是以行业管理推进欠薪治理。制定出台《根治欠薪委员会组织结构及工作规则》，加大行业主管部门欠薪治理的力度，按照政府投资建设项目、工程建设项目、工业企业项目、商贸企业项目及童装企业项目五大类别实施行业治理，形成治欠监管强大合力。整合部门力量，通过地税部门、市场监管部门、xx公司和国家电网等发现经营异常企业，提前预警、提前介入、提前处置。二是以立法保障巩固治欠机制。紧抓人社部《保障农民工工资支付条例》出台的契机，继续推进农民工工资专用账户管理、农民工实名制管理、按月足额支付工资等长效制度，完善欠薪治理长效“x+x”工作机制，通过“监管+预警+处置”有效联动，构建全方位、立体化的欠薪治理防控体系，为根治拖欠农民工工资问题提供法治保障。三是以“互联网+”创新仲裁服务模式。在“一庭三院”“一站十四中心”的基础上，充分利用基层综治平台建设和人社数据资源优势，构建“线上劳动纠纷多元化解平台”，结合线下实体平台，双轮驱动人事争议仲裁新格局，切实推动多元化解向纵深发展。建设“数字化仲裁庭”，增配庭审查证高清显示屏、证据高拍智能展示台、全方位高清数字摄像头、多功能数字刻录功放机等，开展线上线下调解仲裁双轨同步进行，打破业务开展场地限制，切实提升劳资双方维权过程中的体验感和满意度。建立企业劳动关系诊断评估制度，完善协调劳动关系三方机制，积极稳妥做好舆情引导、风险隐患排查和矛盾稳控化解。

　　7.以“不忘初心”为指引，汇聚砥砺奋进正能量。一是坚持以笃学之功求真。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，利用好“学习强国”APP，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学，教育引导党员干部不断提高政治觉悟和政治能力。二是坚持以勤勉之风于政。深化“双创双全”组织力提升工程，继续以“三服务”活动为抓手，有的放矢地推动开展干部绩效比拼行动，引导党员干部在工作实践中找准位置、发挥作用、彰显作为、争创一流。三是坚持以敬畏之心律已。巩固落实中央八项规定精神要求，落实全面从严治党主体责任，将廉政风险点的排查与经费使用、资产管理、评先选优等关键领域有机结合。综合运用监督执纪“四种形态”，紧盯“四风”新动向、新表现，引导党员干部知敬畏、守底线。