区综合行政执法局年度工作回顾和下一步数字城管建设工作思路

区综合行政执法局年度工作回顾和下一步数字城管建设工作思路

　　xxxx年，在区委区政府和市执法局的正确领导下，区执法局以“x做第一、全省争一流、全国有影响”为目标，发扬“靠前站、马上办、讲实效”的工作作风，全力巩固“全国文明城市创建”成果，扎实推进中心城区精细化管理，全域试点“非接触性”执法工作，全面完成数字城管二期建设，着力打造机关党建及家规家训示范点，有效落实“四个平台”建设，期间共获得市摩托车区域禁行工作集体二等功、市烟花爆竹“双禁”工作集体嘉奖等荣誉，综合执法水平和群众满意度得到进一步提升。

　　一、xxxx年工作回顾

　　（一）突出“精细管理”，文明城市建设水平稳步提升

　　1.市容管理突出时时不放。xxxx年我局精细化管理逐步实现常态化，坚持“连续整、集中治、高效管”，对违反标准的行为实行“零容忍”。xxxx年共整治纠正流动设摊xxxxx起、出店经营xxxxx起、占道堆放xxxx起，处理乱张贴xxxx次、横直幅xxx条、移动灯箱xxx个，改正店招xxx个，清理牛皮癣xxxxx处，市容市貌基本实现规范有序、干净整洁。

　　2.精细管理实现层层深入。一是稳步提升考核成果。我局紧紧围绕精细化管理，把“中心城区提质行动”作为重点工作，xxxx年精细化管理一类考核中，x-xx月中有x个月占据前两名，有x个月名列第一名，前三名每月基本有两名入选。精细化管理二类考核中，xx镇、xx镇成绩稳中有升，x-xx月连续名列第一。二是齐抓共管形成合力。不断完善街道、执法、社区三位一体工作模式，推进小区提质，推广“楼长制”，市委常委、常务副市长杨六顺对“楼长制”工作成效作重要批示。三是重拳出击还路于民。依托网格化巡查，加大违停处罚力度，加快推进中心城区xxx条主次干道空调外机规范上移，不断优化市容管理。xxxx年共处罚人行道违停xxxxx起，规范上移空调外机xxxx台。

　　3.落实《条例》确保处处推进。深入开展“进社区、进单位、进校园”等宣传活动。截至目前，已设置宣传点xx个，组建徒步宣传队xx支，发放《x市文明行为促进条例》宣传册xxxxx份，现场接受咨询累计约xxxxx人次，已在中心城辖区范围的xx个小学完成宣讲，开展进社区xx次，进商场、物业xxx个。同时对违反《条例》的不文明行为加大处罚力度，并在多个领域陆续开出x市“首罚”。xx月份以来，已处罚xx起。

　　（二）围绕“中心工作”，城市能级提升支撑有力

　　1.治气治霾有力有效。完成油烟净化器安装xxxx家，安装率、使用率、清洗率达xxx%，其中完成第三方清洗xxx家，签订餐厨垃圾协议xxxx家，关停xx家，餐饮业油烟投诉xxx件，环比去年同期下降xx.x%。实现各乡镇街道工程车“三化”管理全覆盖，开展为期x个月的夜间施工、工程车撒漏联合整治行动，共检查工地xxxx个次、查扣违规车辆xxx辆。强化路面抑尘，清扫车、洒水车、高炮喷雾车不间断循环作业，实现主要道路机扫率xxx%。严厉打击露天焚烧行为，制止露天焚烧xx起，立案处罚xx起。

　　2.五水共治持续向好。坚持每周x次对中心城区x条河道的全覆盖巡查，巡查发现水体混浊、垃圾漂浮等xxx个河道类问题。开展工地污水和生活污水排放专项整治，完成湖职院美食街和xx大道xx段餐饮污水“零直排”示范街创建。对工地生活垃圾污染河道、擅自排放污水至城市管网、洗车店乱排污水等行为加大处罚力度，违法排水案件处罚xx件，xx个乡镇街道排水证办理xxx件。

　　3.新城环境不断优化。深入推进东部新城区域环卫一体化战略合作，助推东部新城环境不断向精细化管理迈进。顺利完成东部新城各类检查保障xx次，其中省层面x次，市层面xx次，大型活动保障x次。强化市场化考核督查，共补植色块苗xxxxx平方米，维修路面井盖xxxx余次，巡查并纠正问题xxx处，发现偷倒垃圾xxx起，垃圾清运总量约xxxxx吨。

　　4.拆违助签提速增效。始终坚持“新增为零、存量清零”，发挥属地政府拆违主力军作用。目前已拆除违法建筑xxx.xx万平方米，占全年计划的xxx.xx%，中心城区拆除违法建筑x.xx万平方米，占全年计划的xxx.x%。在城中村改造中，派驻队员紧密配合各项目组工作，坚持工作在一线，累计助签xxxx户，旧城改造认定未登记建筑xxx处。

　　5.小城镇整治收官有成。扎实推进xx个整治乡镇xx条道路达xx.xx公里的道乱占整治工作，整治“六乱” xxxx个点位，完成x个乡镇的小城镇综合整治验收工作，其中xx、漾西、幻溇和后沈埠获评“省级样板”称号，样板率达xx%以上，位列全市前列。同时持续做好全省小城镇环境综合整治达标乡镇“回头看”自查工作，妙西、埭溪等x个xxxx年达标乡镇已完成自查，城乡环境稳步提升。

　　6.犬类管理持续完善。积极探索建立“四个零”工作法，全力抓好犬类规范管理各项工作，全区共设置接种免疫点xx个，设置犬只信息登记点xxx个，完成犬只免疫xxxxx只，完成犬只信息登记xxxxx只，建设临时收容场地x个（含xx、妙西新建收容所），抓捕无主流浪犬xxxx条，依据《条例》处罚x起。

　　7.保障工作成效明显。一是助力摩托车区域禁行。大力营造浓厚禁摩宣传氛围，落实本单位承诺书签订xxx份，完成摩托车“去化”xx辆，下发《致广大市民一封信》xxxx余封，以“教育+处罚”方式严守“禁行红线”。期间，执法队员共出动xxxx人次，发放劝导单xxxx张，配合交警暂扣摩托车xx余辆，劝离xxx辆。二是强化非洲猪瘟疫病防控。积极组织执法中队对餐饮单位泔水去向排查，严厉打击露天出售猪肉（占道）及违法处置餐厨垃圾行为，共排查餐饮单位及农家乐等xxxx家。

　　（三）深化“开拓创新”，综合执法体制改革有序推进

　　1.深化“四个平台”建设。一是完善统筹协调，充分发挥“四个平台”属地牵头，部门指导机制作用，结合“执法平台”与“综治平台”推动业务工作开展，实现与公安、国土、城建、市场监管等部门互联互动。二是加强保障力度。进一步充实乡镇街道执法力量，新增派驻在编干部xx名，通过执法办案轮训班培养xx名业务骨干。积极做好乡镇中队队伍建设，实现基层中队“五化”标准，推广有特色的中队建设模式，如妙西中队的家文化建设，埭溪中队的军事化体能练兵等，成效显著并形成了可借鉴可推广的经验。三是强化业务指导。通过多种形式指导各派驻中队执法办案的查处和办理，对重、难点案件提前介入和指导。xxxx年各乡镇中队办案量显著提升，x个乡镇案件数实现零突破，各乡镇中队一般程序办案量同比增长xxx%，简易程序办案量同比增长xxx%。

　　2.完善执法办案机制。一是案源种类进一步拓展。积极拓展案源，实现局执法事项权处罚全覆盖（大项xx类），案件类型从xxxx年的xx类拓展至xx类。二是案件数量进一步提升。办结简易案件xxxxx件，一般程序立案xxxx件，结案xxxx件，结案率xx.xx%，同比增长xxx%，位居全市系统第一。三是执法模式进一步优化。统筹推进“非接触性”执法模式，成功举办全市综合行政执法系统“非接触性”执法试点工作推进会，市政府党组成员、副市长施根宝对此作重要批示。我局通过“非接触性”执法模式处置违法案件xxx件，执法冲突从xxxx年的xxx余起减少至xxxx年的x起。四是法律保障进一步健全。将“法律顾问”制度升级为“律师驻队”模式。xxxx年“律师驻队”实施以来，共随队现场执法xx次，化解各类执法矛盾xx个，发出律师催告函x份（督促当事人履行行政决定成功率xxx%），参与重大行政决策xx次。五是技术支撑进一步增强。打造全国首创“互联网+公证”执法智慧取证平台，借助“易公正”app解决了现场执法的证据获取与留存问题，防止了当事人恶意抗辩。“互联网+公证”投入使用以来，恶意抗辩行为下降xx%。六是“双随机”抽查进一步完善。目前我局的xx项双随机抽查事项和xx名执法人员已录入省行政执法监管平台，并建立实施动态管理机制。同时开展市政公用、房地产业等方面的“双随机、一公开”检查，共检查房地产类企业xx家，市政公用类企业x家。

　　3.加快智慧城管升级。完成智慧城管二期建设，推进数字城管向乡镇延伸并整合资源，不断向智能化城市管理模式迈进。一是强化智能采集。通过自建xxx路视频监控设备、x路违停抓拍球、x路鹰眼和自动分析，以及整合公安xx路专线视频、无人机、车载、单兵等视频系统加强发现问题和指挥派遣的功能。二是推动智慧执法。完善“一点一档”健全执法信息数据库，依托具有记录和反映队员日常事务量特色的“智慧城管”移动APP中的数据分析及执法业务拓展系统，实现执法全过程xxx%体现及审批、督查等业务工作全流程化、即时化。三是实现互联互通。依托数据交换技术，实现与区执法局业务相关的协同单位的政务资源的互联互通，强化重难点、高发热点的数据分析和预测，为领导决策提供参考和依据。四是推动向乡镇延伸。不断推进数字城管向乡镇延伸，目前xx镇、xx镇已全部就绪，专职采集队伍已开始日常采集并进行数据上报，完成率为xxx%。

　　（四）致力“务实高效”，民生福祉不断增进

　　1.用心处置举报投诉。坚持“务实、高效”的服务理念，把抓好举报投诉处理作为执法工作的关键点和着眼点，不断加强与各协同处置单位的沟通与交流，多方了解、分析案件，做好与各单位的工作对接，确保投诉举报案件事事有结果、件件有回音。xxxx年我区共处置市数字城管中心派单xxxxx件，处置率为xxx%，xxxxx阳光热线共处置xxxx件，其中局本级xxx件，按期处理率xx.x%，满意率xxx%。

　　2.优化执法为民服务。全面推广“xxx”城市管理工作法，通过开展“三进”、“三五学雷锋”等活动，做好法律法规宣传。连续七年开展“夏日送清凉”活动，形成了具有城管特色的服务亮点。做好执法进校园活动，以“小手牵大手”的方式开展《文明行为促进条例》宣传。开展结对社区共建活动，每月走进结对华丰社区开展菜单式服务。

　　3.着力提高办事效能。完成区跑改办政务服务事项“八统一”、“一张清单”、“一件事情”、电话回访清单等工作的梳理、归档、上传。把“最多跑一次”改革作为便民服务项目，设立专职“快递员”，变“群众跑”为“我们跑”。已完成店招备案xxx件，临时占道审批xx件，新开张庆典活动xxx件，大中型活动xx件。

　　4.坚持办好民生实事。发挥城管办的协调统筹作用，今年完成xxx辆三轮车的篷布更换，共收回到期车辆xx辆，另收缴非法营运车辆x辆，有序开展对老小区小基建维修工作。成立“阳光调解室”化解社区邻里矛盾纠纷，大幅度降低了投诉率，提升满意率为xxx%，妥善解决了市长接听信访件中老大难的问题。

　　（五）贯穿“全面从严”，队伍建设得到加强

　　1.党建带队核心引领。积极探索“党建+执法”模式，以党员示范带头助推中心工作开展，x名党员被评为省万名好党员。围绕“清廉机关”建设，开展以“爱岗、尽责、睿智、活力”为主题的家规家训进机关活动，获得市委常委、纪委书记梁雪冬批示表扬。依托理论中心组学习、“三会一课”等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“八八战略”实施xx周年等党的理论知识。做好党建带群团，相继开展了xx路村党建示范点、安吉鲁家村、高家堂美丽乡村参观学习等支部主题党日及清明节祭奠烈士陵园、妇女节参观妙西原乡小镇、五四读书会等群团活动。

　　2.队伍建设调优提质。充分发挥领导班子的“头雁效应”，班子成员严格落实“一线工作法”，坚持每天早晚班巡查、定期下基层调研，发挥核心作用。加大干部培养力度，共提拔中层干部正职x名、副职x名、交流任职中层干部x名，确定年轻后备干部x名，为综合执法工作提供坚强的人才保障。深化完善考核管理办法，细化考核细则、落实责任分工，共制作巡查记录约xxx份，汇总各类问题xxxx项。每月进行考核、打分、排名，形成“讲实际、拼实干、重实效”的良好氛围。

　　3.党风廉政紧抓不懈。严格贯彻执行中央“八项规定”精神和省市区有关规定，开展了全面从严治党执行情况自查自纠、干部兼职事项清理、因私出国境排查等工作，完成全局xx名中层干部廉政档案登记。注重抓早抓小、防微杜渐，深化“党纪教育一刻钟”活动实施方案，今年以来共开展党纪教育及警示教育xx次，开展廉政谈话xxx人次、提醒谈话xx人次。开展双向交流，辞退x名不合格协管员，打破干与不干一个样的“大锅饭”。对x起违反机关效能建设的行为予以问责，全局通报批评xx人。

　　4.教育培训丰富多彩。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，制定全员培训计划。开展新招录xx名参公队员岗前培训，组织全体干部队员集中轮训，提升队伍整体素质。在直属中队开办x期执法办案培训班，培养业务骨干xx名，强化执法办案水平。完成公务员网络学院及学法用法考试，通过率xxx%。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年，区执法局将继续深入贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，针对不足，紧扣城市能级提升，美丽宜居建设两大主题，以更大的决心、更大的力度、更科学的方法，全力做好城市管理执法工作。

　　（一）围绕中心，建设更高水平文明城市

　　1.聚焦“xxx”工程，“绣”出城市品牌新形象。一是突出三项整治，在难点攻坚上出真招。进一步加强违停治理，新建“三小车”停车示范街区xx条以上。进一步优化户外店招管理，加强示范街（商业圈）打造。进一步规范空调移位，完成中心城区xxx条主次干道空调外机的规范安全上移。二是突出“五乱”管控，在品质提升上下功夫。加强中心城区主次干道常态化巡查治理，依托“驾照式管理”标准，时刻保持对“乱扔、乱晒、乱堆、乱挂、乱贴”问题的严抓严管高压态势，切实落实中心城区品质提升行动。三是突出社区延伸，在精细管理上求实效。全面推进小区提质，划定x个住宅小区进行攻坚整治，依托“楼长制”强化与社区统筹协调，重点突破xx村、xx社区、市陌路xxx幢菜场的破墙开店问题，加强毁绿占绿、乱堆乱放整治力度，加强源头治理。

　　2.聚焦能级提升，塑造美丽宜居新品质。一是加强大气污染防治。以深化餐饮“五治”专项行动为依托，严格落实餐饮单位油烟净化装置安装率、清洗率和餐厨垃圾分类覆盖率xxx%，严控监管露天焚烧，强化工地管理力度，深入推进工程车“三化”向乡镇延伸。二是落实“五水共治”长效机制。严格落实餐饮、洗浴、洗车、美容等行业污水预处理设施建设，加强涉水单位生活废水偷排、乱排查处力度，实现排水证办理完成率xx%，进一步推动“污水零直排区”创建。三是完善防违控违拆违机制。全面提速推进“新增为零，存量清零”行动，xxxx年中心城区计划拆除违法建筑x.x万平方米以上，助推旧城改造，加快老小区城中村改造违法建设取缔。四是优化小城镇整治常态管理。加快完成xx、xx小城镇综合整治验收，打造精品化管理实验区。落实常态管理、优化长效机制，持续开展全省小城镇环境综合整治达标乡镇“回头看”自查工作。五是持续推进东部新城崛起。围绕“东部新城提速”，坚持“市场化运作、精细化考核、智慧化管理”的要求，落实xx小时喷雾xx小时保湿机制，打造“景观道路、样板街区”，进一步展现新城良好品位和形象。

　　3.聚焦民生福祉，筑造文明和谐新环境。全面贯彻《文明行为促进条例》，继续开展“执法三进”（进社区、进企业、进校园）等各类宣传活动xx场，加大禁止水域捕捞、不文明养犬等行为处罚力度。着力推进犬类规范管理长效化，更新完善“一犬一档”登记免疫台账，规范流浪犬捕捉收容。推动社区小基建维修，妥善解决社区环境卫生、三轮车等易发矛盾。完善健全热线运行监测体系，优化考核督查机制，提升热线办理水平，争取阳光热线各项考核率均达到xxx%，信访满意率达到xx%，确保文明创建成果常态长效。

　　（二）深化改革，打造亮点特色

　　1.进一步完善综合执法体制。一是深化“四个平台”建设，强化属地街道统筹力度，进一步发挥“街道吹哨，部门报道”的属地统筹协调机制作用，健全综合指挥、属地管理、全科网格、逐级分流和闭合处置运行机制等措施。完善规范化中队建设，完成xx个中队规范建设，xx%达到省级标准。进一步深化执法办案轮训班的培育机制，陆续向乡镇派驻执法队员。二是做好承接综合体制改革。切实做好对综合执法职能划转工作，理清事项职能的移交清单，积极做好业务培训和技术保障，确保移交工作平稳过度和相关执法业务顺利开展。完善案件办理考核机制，加大案件办理力度，实现xx%的事项案件零突破。主动对接，积极筹划，适时开展联合执法整治，真正做到“接得住、管得好、用得活”。三是打通数据信息联通壁垒。加快现有各类系统与综合执法平台对接，畅通信息获取渠道，保障公众积极参与执法监督，畅通社会公众对不规范执法行为的网上投诉举报，提高综合执法监督与评议考核工作及政务工作信息透明度，规范执法行为。

　　2.进一步完善执法办案机制。一是提升执法办案水平。进一步拓展案源，有序承接划转事项职能，实现xx%的事项案件零突破。推广运用执法办案软件，实现xx%案件能够一键式、模板化操作。强化执法队员业务培训，将纠纷调解融入投诉处理，确保因主观原因和程序不当案件零败诉。着力提高执法队员办案能力和提升案卷质量，案件数量相较xxxx年增加xx%。二是完善“非接触性”执法模式。深化互联网公证+驻队律师模式应用，健全执法基础信息数据库，规范执法流程，推动“非接触性”执法工作向源头化解、前端管理和事前防范延伸，形成可推广可复制的好经验好做法，助推全区综合执法工作。三是开展“双随机一公开”工作。进一步加大日常随机监管工作推进力度，创新执法检查方式，规范日常监管行为，按照“双随机一公开”的检查要求，积极配合，严格落实。并将抽查过程及查处结果及时向社会公开，完善事中事后监管，提升监管的公平性、规范性和有效性。

　　3.进一步加快智慧城管升级。全面启动镇区和小城镇综合区域数字城管建设，区平台x月底运行，乡镇x月底前完成采集工作。一是加快运行智慧城管平台。不断完善子系统建设，x月底前实现执法数据与考核数据对接，推动督查考核系统、整治保障普查系统与日常执法深度结合。二是强化设备保障。充分发挥指挥中心、违停自动抓拍、市容监控球、无人机、车载云台、单兵等设备作用，确保系统功能运行满足使用单位的需要。三是积极探索实践。开展露天秸秆焚烧烟、热感应、餐饮油烟监测、智慧井盖等领域的探索，力求实现城市管理各项问题全方位、全覆盖、无缝隙的实时监管。

　　（三）服务群众，提升执法形象

　　1.树立“百姓城管”品牌。着力推广“城管义工”、“三五学雷锋”、菜单式服务、“夏日送清凉”、“爱心送考车”、执法“三进”等固定服务项目。全面推广“阳光调解室”、有序推进“社区服务站”建设，将执法与服务结合起来，深化“零距离”沟通，营造全民参与城市管理的良好氛围。

　　2.做好投诉举报工作。始终坚持“便民、利民、务实、高效”的服务理念，把举报投诉处理作为抓好执法工作的关键点和着眼点。坚持参加市行风热线，接受大众舆论监督。完善处理xxxxx阳光热线、数字城管派单、信访件、人大议案、政协提案等，确保投诉回复满意率达xx%，实现城管投诉举报案件事事有结果、件件有回音。

　　3.开展好“最多跑一次”。进一步深化“xxx”工作法，全面梳理群众办事频率高、办件量多、关注度大的事项，进一步强化“专职快递员”模式推动，加强大数据共享管理，加快全区个性化数据归集建设，不断优化办事流程，加快推进“最多跑一次”改革，满足群众就近办事需求，不断提升便民服务水平，增强人民群众获得感。

　　（四）提素提质，紧抓队伍建设

　　1.做好党建引领工作。一是树立“城管+党建”品牌。落实好“三会一课”、主题党日、政治生日、党性体检等党内组织生活，重点抓好支部主题党日。深化清廉机关建设，把家规家训进机关活动向中队延伸，做到机关、基层全覆盖。以党建为龙头，工、青、妇各项工作全面开花，充分落实好真情关爱、走访慰问、文体活动、志愿服务等，弘扬团队文化。抓好“三创”工作，力争文明单位、巾帼文明岗、青年文明号的创建成功。二是开展局史馆建设。加快局文化上墙，进一步拓宽局文化内涵，准确全面反映xx城市管理历史，积极宣传xx执法人的精神面貌，推动xx综合行政执法事业在新时代展现新作为开创新局面。

　　2.做好责任考核工作。健全“目标责任、标准规范、考核评价”三大工作体系，突出“巡查、处置、考核、专业”标准，完善例会交流审议考核机制。依托数字城管智慧建设x期平台，解放人工数据疏理，实现xx个中队、科室的考核数据化、明晰化和指标化。加强机关效能建设，对队容风纪、内务卫生、作风纪律、车辆使用等进行重点督查，考核结果与评优评先挂钩。

　　3.做好教育培训工作。科学谋划，制定以理论基础、业务素质、队伍建设“三位一体”的xxxx年干部队员教育培训计划。通过“请进来、走出去”、执法办案培训班、案例分析制度、“师带徒”活动、全员集中轮训等多种载体，提升整体素质，努力锻造一支朝气蓬勃、奋发有位的城管执法队伍。同时，积极落实参加区级层面、市局组织的各项教育培训活动，确保按时参加完成。

　　4.做好廉政教育工作。坚持全面从严治党主旋律，深入推进政治生态建设，突出运用监督执纪“四种形态”， 加强职责范围内的监督工作。充实完善xxxx年党风廉政建设工作台账，落实好党风廉政主体责任。注重抓早抓小，深化廉政教育，把党纪教育一刻钟向基层中队延伸，扩大廉政教育覆盖面，落实“一岗双责”。

　　5.做好统筹宣传工作。密切关注和把握全局工作重点和工作动态，加强与新闻媒体的交流合作，加大对先进人物的挖掘、宣传和推广力度。力争xxxx年做好一场城管人自己的晚会、拍好一部城管人的宣传片、推广一位城管队伍的典型，打造一座具有xx特色的局史馆。xxxx年微信公众号原创发布不少于xx条，区级以上报刊媒体月月有动向，同时多渠道对接省级以上媒体，争取有宣传，调研文章在省市一级刊发。

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