区综合行政执法局上半年主要工作和下一步工作思路

区综合行政执法局上半年主要工作和下一步工作思路

　　xxxx年，面对深刻变化的发展环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在区委区政府和市执法局的领导下，牢牢锁定“打造增长极、提高首位度、争当排头兵”总定位，以“x做第一、全省争一流、全国有影响”为目标，主攻城市精细化管理和“美丽城镇”长效管理，深入推进综合行政执法改革，人居环境大提升、中心城区提质、“中心城区停车难”专项整治等攻坚战连战连捷，执法办案和信息化建设水平显著提升，更高水平文明城市建设纵深推进，高质量赶超发展呈现了良好开局。

　　一、上半年主要工作

　　（一）坚定不移保障中心工作，基层治理效能显著提升

　　1.中心工作保障有力。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。深入开展餐饮“五治”专项行动和扬尘治理，严厉打击露天焚烧行为，油烟净化器安装率、使用率、清洗率达xxx%，在线监测安装xx家，油烟投诉同比下降xx.xx%，各街道工程车“三化”管理实现全覆盖，露天焚烧立案xx起，pmx.x同比下降xx.x%，空气质量明显改善。“污水零直排区”建设加快推进，xx个商贸区基础设施建设全部完成，排水证办理xxx件。始终坚持“新增为零、存量清零”目标，采取点、线、面立体控违拆违模式，累计拆违xxx.x万平米，超额完成预定目标xxx.x%。全面推进生活垃圾精准分类，探索跨区域联合执法，xx%以上餐饮企业签订厨余垃圾收运协议，累计办案xxxx起。持续推动开展《文明行为促进条例》“进社区、进单位、进校园”等宣传活动，加大不文明行为处罚力度，实施以来共处罚xxx起，文明意识更加深入人心。

　　2.民生痛点精准破解。坚持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的理念。针对群众反映强烈的中心城区停车难的痛点难点问题，开展“中心城区停车难”专项整治行动，消除xx个痛点难点，全面施划道路停车泊位，累计新增车位xxxxx个。限时段开放xx个小区和xx个机关企事业单位停车位，累计可共享车位xxxx个。创新建立x×xx小时车辆停放纠纷处理机制。“xxxxx”车辆停放投诉下降xx%，实现矛盾解决在一线。针对犬类登记办理时间长的问题，建立养犬登记“一件事”线上办理系统，打造“免疫登记发牌一站式服务”，完成犬只免疫xxxxx只，犬只登记xxxxx只，对不文明养犬等行为累计执法办案xxx起。把抓好举报投诉处理作为执法工作的关键点和着眼点，聚力破解噪音、油烟、违建等群众投诉的高发热点问题，今年以来，xxxxx阳光热线归档案件xxxx件，群众满意率达xx.xx%，群众获得感和幸福感得到显著提升。

　　3.人居环境日趋美丽。坚持“城市管理应该要像绣花一样精细”的理念。持续优化精细化管理和“美丽城镇”长效管理，重点突出“人居环境大提升”和“中心城区提质”等行动，一年以来，城乡管理工作取得了重大的进展和喜人的成绩，其中精细化管理考核排名连续x个月囊括全市前三名，中等以上水平占比xx.x%，“美丽城镇”长效管理考核连续x个月摘下桂冠，中心城区提质连续x个季度列市十大行动前三。在难点攻坚方面，完成xx条“三小车”停车示范街区建设和xx条道路“一店一招”优化管理，空调外机的规范安全上移全部完成，时刻保持对“乱扔、乱晒、乱堆、乱挂、乱贴”问题的严抓严管高压态势，完成飞英梳妆台、龙泉外环北路封门等x个重难点攻坚，毁绿占绿、乱堆乱放得到源头遏制，城乡人居环境提升成效明显。

　　（二）着力创新体制机制，综合行政执法改革纵深推进

　　1.执法办案更加规范。这一年，我局被司法部列为基层执法部门工作联络点，省“之江法声”开放日系列宣传活动在我局成功举办，办案能力和案卷质量显著提高，xxxx年简易程序案件办理xxxxx件，一般程序案件结案xxxx件，同比增长xx%，为保障中心工作提供了强力的支持。全域推广“非现场”执法模式，在当事人拒不配合的情况下完成整个违法行为查处，实现执法工作向源头化解、前端管理和事前防范延伸，xxxx年共通过“非现场性”执法模式处置违法案件xxx件，占案件总数的xx.x%。完善“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系，开展全市首次“综合查一次”联合执法行动，由司法局现场监督执法规范，联合多部门在职能范围内对检查对象进行“全面式”、“清单式”体检，有效解决执法频次过多造成的“扰民”问题。创新“x+X”工作法，推动“驻队律师”由传统的“坐诊”向主动“出诊”转变，为规范执法提供专业支撑，累计行政处罚决定合法性审查xx起，组织学习培训x次，全年未发生一起行政复议和诉讼。

　　2.信息建设持续强化。全力推动信息化项目建设，历时xx个月完成中心信息化项目初验收，依托无人机、路面视频监控、车载视频、xG执法记录仪、xG对讲机等装备保障，打造实时可视、实时对讲的实时异地指挥系统，提高了解决突发事件和保障重大工作的效率。中心城区所有重要区域安装了“智能监控”，用“科技”代替“人工”，大大提升了工作效率。研究开发执法通（智信）系统，将所有的执法工作数据进行汇总、分析，为决策部署提供数据支持，实现“智慧做事”。打造拥有自主知识产权的行政执法电子证据互联网公证系统Vx.x，通过“易公正”app对执法视频进行加密上传公证处，解决了当事人拒不配合的情况下取证难和送达难的问题，累计固定电子证据xxx条。全省执法系统推广网上执法办案以来，依据基层实践，通过智能化、信息化、扁平化定制改造，初步建成执法办案系统，减少了信息录入环节、精简了审核层次，智能生成法律文书，实现了在当事人放弃陈述申辩的条件下可以xx分钟结案，将大幅提升执法办案效率。

　　3.制度保障有效落实。深入贯彻中央关于深化综合行政执法改革的决策部署和x省《关于深化综合行政执法改革的实施意见》精神，科学梳理机构、职能和编制，对局机关内设机构进行合并、拆分，增设综合执法指导科，负责对全区综合行政执法进行统筹协调和指导监督。探索xx镇“一支队伍管执法”，推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法改革，进一步提升行政执法效能、推进基层治理现代化。全面落实“行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核”三项制度，其中在执法全过程记录方面，通过立体化异地指挥系统、xG执法记录仪、案卷文字记录、询问全过程监控的方式，实现执法全过程记录。建立我省首个驻执法中队调解工作室，充分发挥人民调解的独特优势，弥补了行政执法盲区，形成矛盾纠纷多元化解格局。

　　（三）立足民生福祉提升，执法服务建设亮点纷呈

　　1.营商环境更加优化。紧紧围绕“最多跑一次”改革，全面梳理群众办事频率高、办件量多、关注度大的事项， 进一步强化审批“专职快递员”模式推动，变“群众跑”为“我们跑”，已完成店招备案xxx件，临时占道审批xx件，新开张庆典活动xxx件，大中型活动xx件。积极开展信用修复工作，摸索出一条“一审二核三反馈”工作路径，积极为失信企业开展信用修复，打造一流法治营商环境，全年完成信用修复xx家。

　　2.着力打造服务品牌。紧紧围绕“三服务”活动精神，主动顺应人民群众对美好生活的期待，通过开展“三进”、“三五学雷锋”xx社区结对共建等活动，做好法律法规宣传。连续七年开展“夏日送清凉”活动，持续深化“城管义工”、菜单式服务、“爱心送考车”、“蓝精灵服务队”等固定服务项目，有序推进“菰城驿站”、“社区服务站”建设，将执法与服务结合起来，花大力气一桩桩、一件件推动解决民生“关键小事”“揪心事”，党群同心、干群合力的氛围越来越浓厚。

　　3.创新“社会服务折抵罚款”。紧紧围绕“三服务”活动精神，开展社会服务折抵罚款活动，服务包括垃圾分类、五水共治巡查、规范三小车停放等服务类项目。该模式区别于“以工代罚”，摒弃了“罚款”的本质，以服务为重点，让当事人能够感同身受管理工作的不易。活动开展以来，共开展服务项目xx个，新华社、中央广播电台、东方卫视、x日报、x新闻电视台等全国、全省、全市、全区具有影响力的xx多家媒体进行活动现场的连线报道，获得将近xx余万人的点赞、关注及支持。

　　（四）深入推进全面从严治党，队伍建设不断加强

　　1.主题教育开展卓有成效。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实好主题党日活动，严格抓好“六好”支部建设，做好“三会一课”，抓实党员发展，全年共吸收预备党员x名，发展入党积极分子x名。开展“党员谈初心”主题讨论和“守执法初心、谈使命担当”演讲比赛，落实“走访再覆盖、服务再深化”活动，围绕影响居民群众生活的痛点、难点、盲点，赴基层开展调研xx次，建立群众关注问题清单，涉及民生问题xx余项，使调查研究成为保持同群众血肉联系的过程。抓好党建带群团，完成了局机关团工委成立工作。建成党建馆（局史室），组织祭奠烈士陵园，参观主题教育档案文献展、钱壮飞纪念馆活动，引导广大党员发挥先锋模范作用。

　　2.队伍建设力度不减。这一年，织里分局获评全省首批“最佳实践”基层执法队所创建单位，飞英中队被评为全市唯一省级“青年文明号”，建立“周例会、月总结、疑难案件分析会”等制度，加强相互学习，优化整体办案能力。扎实推进干部教育培训工作，开展“导师对你说”、“法制知识大比武”等活动，安排集中培训x次，进一步提升干部综合素质。开展了中层竞聘上岗及人员双向交流工作，完成中层干部提拔任用及干部双向交流，扩充了x名xx以下年轻干部，进一步优化了队伍结构。完成xxxx年xx名参公人员的招录工作，并全部派驻到“四个平台”，持续推动xx%执法力量下沉到基层一线。

　　3.党风廉政建设常抓不懈。推动“党纪教育一刻钟”常态化，推动党支部建在中队上，已有x个中队建设党支部。做到每月会议每次都进行党纪教育或警示教育一次。今年以来，完成新提拔中层任职谈话，所有中层集体廉政谈话，共计xx人次，层层签订了党风廉政责任书。充分运用监督执纪“四种形态”，共提醒谈话x人次、警示谈话x人次，让“红红脸、出出汗”成为常态。

　　思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到城乡环境提升和综合执法改革推进中面临的问题和挑战。城市精细化管理和“美丽城镇”长效管理还有待进一步完善，综合执法改革还存在机制不顺，合力不足的问题。在执法办案方面，还存在信息化利用率不高，案号、文号的及时响应率不够、人员的配置与执法办案大幅度提升匹配度低、管理方式不够精细等方面的问题。部门街道协调方面，部门和街道信息、数据对接存在不畅，部门考核触及内容不广不深等问题，有些浮于表面、流于形式，少数干部懒政怠政。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！

　　二、下一步工作思路

　　xxxx年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全面深化综合行政执法改革至关重要的一年。新的一年，xx综合行政执法要在时代浪潮中走在前列、勇立潮头，就必须不断加强党的领导，坚决贯彻落实中央和省市区决策部署，严格规范行政执法，强化中心工作保障力度，花大力气提升群众满意度。

　　（一）建设更高水平文明城市，实现城乡环境提升面上开花

　　一是拉高标杆，在提升街区品质上求突破。进一步提升城市精细化管理标准，建设更高水平文明城市，实现排名“占据前三，力争中等以上水平”。重点突出违停治理、户外店招、空调移位三项整治，完成xx条道路三小车专项整治和xx条道路一店一招规范提升，完成推进精细化管理向社区延伸，重点突破破墙开店、毁绿占绿、乱堆乱放问题，完成每个街道划定x块区域破墙开店问题攻坚整治，确保精细化考核排名提档进位。

　　二是拓展创新，在提高城市能级上求突破。全面开展“美丽城镇”长效管理行动，打造精品化管理实验区；深化餐饮“五治”专项行动，推动油烟在线监测和排放管道改上排工作，深入推进工程车“三化”全域覆盖。全力冲刺“污水零直排区”创建，实现创建区域内涉水单位“排水许可证”办证率达xxx%。完善防违控违拆违机制，严格贯彻源头管控要求，中心城区计划拆除违法建筑x万平方米以上。全面推进生活垃圾精准分类，实现xx%以上餐饮企业签订厨余垃圾收运协议。

　　三是深化改革，在破解痛点难点上求突破。深化“中心城区停车难”专项整治行动，完善x×xx小时车辆停放纠纷处理机制，推动“xxxxx”车辆停放投诉持续下降。完善犬类规范管理，深化“免疫登记发牌一站式服务”，强化执法力度，形成文明养犬的良好氛围。创新管理服务，着力推广“城管义工”、执法“三进”、“社会服务折抵罚款”等固定服务项目，尤其是“城管义工”每季度开展一次活动，确保xxxxx阳光热线投诉回复满意率不低于xx%，实现投诉举报案件事事有结果、件件有回音。

　　（二）打造法治政府建设示范区，实现综合执法改革线上成景

　　一是深化综合行政执法改革，让“改革”成为最“醒目”的标签。根据省两办《关于深化综合行政执法改革的实施意见》的要求，深入推进基层一支队伍管执法，严格落实一线工作力量达xx%以上。优化执法模式，全域推广“非现场”执法，全面使用“浙政钉”掌上执法系统，常态化开展“双随机，一公开”联合执法，积极探索“综合查一次”执法工作，推动建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系，使执法更加严格规范公正文明、执法监管更加有效、社会满意度显著提高。

　　二是强化执法信息化建设，让“智慧”成为最强劲的内核。完善无人机、路面视频监控、车载视频、xG执法记录仪、xG对讲机等设备保障，完善实时可视、实时对讲的实时异地指挥系统，提高解决突发事件和保障重大工作的效率。推动执法通业务系统向乡镇延伸，提高使用率和覆盖面，深度实现“智慧做事”。探索实践“执法办案系统”，推动融合“浙政钉”掌上执法监管平台形成执法全流程、全链条闭环。

　　三是突出综合执法体制机制创新，让制度成为最重要的支撑。全面落实“行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核”三项制度。完善“x+X”工作法，推动驻队律师覆盖率达xx%，深入实践“综合执法+人民调解”的工作机制，实现由试点转为全域铺开，由盆景变为风景，为综合执法改革深入开展提供有力支撑。

　　（三）巧解群众所急所需，实现民生福祉谋划点上出彩

　　一是常态化开展执法服务。深化“执法三进”、“夏日送清凉”、“菜单式服务”、等为民服务项目。推动“菰城驿站”提质扩面，把服务触角延伸到镇到村，常态化开展“城管义工”、“社会服务折抵罚款”等服务品牌，打造“蓝精灵护送队”、“蓝妹妹服务队”等具有执法特色的服务品牌，通过将执法与服务结合起来，积极解决群众的难事、急事、烦心事，营造全民参与综合执法的良好氛围。

　　二是推动服务品牌融合。以驿站为基础，推动“社会服务折抵罚款”、“菜单式服务”、“社区工作站”、“阳光调解室”等一系列具有执法特色的服务品牌实现融合，形成以驿站为圆心、多元主体参与的志愿服务体系，提升城市基层治理效能。

　　（四）始终坚持党建引领，实现铁军队伍建设体上结果

　　一是在队伍建设提升上下功夫。深化党建引领，推动更大范围党支部建在中队上，有力破解“两张皮”难题。打造“爱山女子中队”，实现队伍多元化建设。完善选人用人机制，推动干部队伍年龄结构优化。重点围绕法制知识、治水治气等业务知识开展教育培训，切实提升队伍战斗力和凝聚力。

　　二是在党风廉政建设上出真招。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续保持和发扬主题教育好的经验做法，认真落实好主题党日、“三会一课”等党内组织生活。围绕“执法+党建”品牌，把我局党建馆（局史室）打造成具有xx执法特色的红色教育基地，切实发挥机关党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

　　三是在督查考核落实上见实效。健全“目标责任、标准规范、考核评价”三大工作体系，突出“巡查、处置、考核、专业”标准，完善例会交流审议考核机制。依托执法通系统，数字城管智慧建设x期平台，解放人工数据疏理，实现xx个中队、科室的考核数据化、明晰化和指标化。

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