区财政局年度工作总结及下一步工作任务与重点

区财政局年度工作总结及下一步工作任务与重点

　　今年以来，我区财政工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学把握新形势下财税工作思路，聚焦聚力高质量发展、三大攻坚战等重大决策部署，践行“生财、聚财、管财、用财、理财”的使命，积极发挥财政职能作用。坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕高质量、竞争力、现代化三个关键词，重谋划、强执行，以财政新作为推进xx经济高质量赶超发展。

　　一、xxxx年主要工作

　　（一）做好平衡文章，做大做优财政“蛋糕”

　　按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕区委、区政府确定的发展战略和决策部署，充分发挥财政职能和作用，合理把握收入力度、进度和节奏，牢固树立过“紧日子”的思想，进一步调整优化支出结构，保障民生支出和重点支出。

　　1.高质量组织收入。今年以来，我区经济发展稳健，x-x月地区生产总值xxx.xx亿元，增长x.x%，完成规上工业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%。x-xx月完成财政总收入xx.xx亿元，一般公共预算收入xx.xx亿元，一般公共预算收入中的税收收入xx.xx亿元，增幅分别为xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。

　　2.保障支出优化结构。今年x-xx月共完成财政支出xx.xx亿元，同比下降xx.xx%，完成人代会预期xx.xx%。其中：一般公共预算支出xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成人代会预期xx.xx%；政府性基金支出xx.xx亿元，同比下降xx.xx%，完成人代会预期xx.xx%。一般公共预算支出中民生支出xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，确保“保工资、保运转、保基本民生”各项资金按时拨付。

　　（二）做好防控文章，化解隐性债务风险

　　我区牢固树立四个意识，严格落实属地管理责任，将防范和化解地方政府债务风险作为财政工作的重中之重、依法健全规范的地方政府举债融资机制。根据政府综合财力量力而行，保持适度债务规模，规范管理政府性债务。

　　一是坚决遏制隐性债务增量。严格按照“三个不得立项”的要求，从源头上遏制隐性债务增量。实行政府投资项目联审制度，对xxx万元以上新增政府投资项目报市政府部门联审，xxxx年通过联审共核减项目xx个，核减计划总投资x.x亿元。

　　二是妥善化解隐性债务存量。根据我区政府隐性债务风险专项行动实施方案，截至xx月末，已消化隐性债务xx.x亿元，化债完成率为xx.xx%。

　　三是开好规范举债融资“前门”。积极争取地方政府债券。xxxx年，全区已争取地方政府债券xx.x亿元。加强PPP项目规范管理，对已入库的项目进行回头看。积极谋划推进污水零直排工程等PPP项目。

　　四是严格做好监督检查。按月统计全口径债务和隐性债务消化情况。联合区审计局对各主体xxxx年x月以来举借债务情况进行检查，并每两个月一次向市化债办上报新增隐性债务情况。同时，认真做好政府债务信息公开和向人大汇报工作。

　　（三）做好服务文章，助推经济高质量发展

　　打好政策组合拳，持续完善政策体系，确保奖补政策精准到位，支持优质民营企业、创新型企业发展，深入推进“三服务”，着力打造一流营商环境，助推经济高质量发展。

　　一是着力落实企业减税降费。用足用好国家降费政策举措，严格落实新政策“减负x号”文件。截至x月末，已完成各类减税降费共计xx.xx亿元。结合“三服务”专项行动，主动问计问需企业，耕好服务走访的“责任田”。

　　二是提振实体经济发展后劲。加快企业智能化改造，不断推动企业新产品研发，大力打造跨境电商产业园。积极向上申报政策项目，加大政策支持，为企业争取资金，加快资金兑现。联合区发改经信局成功申报制造业高质量发展示范县（市、区）创建，已获得xxxx年财政专项激励资金xxxx万元。

　　三是全力助推乡村振兴。统筹整合各项涉农资金，进一步优化和完善中央支农补助资金拨付办法。成功申报省级一事一议财政奖补助推美丽乡村建设项目并获省级补助资金xxxx万元。

　　四是充分发挥基金作用。目前，我区产业基金累计对外投资项目xx个，投资总额x.xx亿元，撬动社会资本x.xx亿元，用于扶持科技型中小企业、具有上市潜力的企业、智慧产业企业，支持美妆小镇、丝绸小镇建设。

　　（四）做好监管文章，提升财政管理水平

　　着力构建现代化财政管理体制，建立全面规范透明、标准科学、约束有力国有资产管理制度和绩效目标管理制度。紧紧围绕财政中心工作，加强财政监督检查力度，推进国有资金资产管理向纵深发展。

　　1.强化国有资产管理。

　　一是开展国有资产专项检查工作。对全区国有企业各类资产资源进行全面排查、分类处置。截至目前，行政事业单位排摸资产合计xxxx宗，面积xxx.xx万平方米；国有产权（对外投资）合计xx宗。国有企业排摸实物资产合计 xxxx宗，xxx.xx万平方米；国有产权（对外投资）合计xx宗。对国有企业土地、房产低效闲置情况进行核查，敦促各主体加快盘活处置利用。

　　二是努力实现“双覆盖”。按照我省市场化转型x条标准，全力推进“双覆盖”工作。确保区交投集团今年实现“双覆盖”。区城投集团力争在明年x月底前实现“双覆盖”。

　　三是完成区两大集团经营业绩考核。落实区城投、产投集团xxxx年度经营业绩考核工作，按照企业自评、中介审计、区国资办考核审核、区政府审定的程序进行，经营业绩考核结果在企业网站信息公开。

　　2.深化绩效目标管理。

　　一是完善预算绩效目标管理制度。建立区级预算绩效指标库，规范预算绩效目标管理。xxxx年，共有x个区级部门通过统筹优化减少年初预算项目xx个，涉及资金xxxx多万元。

　　二是开展财政支出项目绩效评价。xxxx年共组织全区xx个部门完成了xxx个项目的绩效自评工作，评价财政资金x.xx亿元，其中重点自评项目x个，评价资金x.xx亿元。

　　三是探索绩效评价结果应用机制。建立了绩效评价结果反馈和应用机制，将绩效评价结果纳入区对部门年度考核，倒逼区级部门加强预算绩效管理，以考核督促单位加强绩效管理。

　　（五）做好创新文章，转变财政工作思路

　　面对大幅减税下地方可用财力增长有限以及“最多跑一次”改革进入深水区的形势，区财政局及时转变工作思路，坚持过“紧日子”思想，构建集中财力办大事模式；树立服务型政府观念，持续深化“最多跑一次”改革。

　　1.集中财力办大事。

　　一是凝聚团队力量。成立领导小组，制定《构建集中财力办大事财政政策体系工作方案》。形成自上而下统一推进、各部门协同配合、财政内部全面协作的工作格局。

　　二是统筹财政资金。全面评估资金、资产、资源“三资”，研究分析xxxx-xxxx年经济财税形势、土地出让情况、减收增支政策和财政收支运行情况，对xxxx年-xxxx年规划期的进行了预测。

　　三是合理安排项目。按照构建集中财力办大事财政政策体系工作要求，结合融入长三角区域一体化行动发展行动方案，共梳理出xx项大事，形成集中财力办大事财政政策体系初步建议。

　　2.“最多跑一次”改革。

　　一是持续深化改革。全面精简要素材料、简化办事流程、压缩办理时间，总共xx个事项全部实现部门间“最多跑一次”；材料精简xx.x%，时间减少xx.x%。

　　二是优化政府采购流程。项目采购全流程电子化招标，通过政采云电子交易系统顺利成交全市政府采购项目电子交易第一单，获得了市领导的批示。今年前三季度政府采购节约资金xxxx万元，节约率为xx.x%。

　　三是构建统一公共支付平台。借助x政务服务网推行快捷支付模式，使平台覆盖全区xx%的执收单位，x-xx月共办理业务xx.x万笔，服务企业xxx家，在行政事业性收费领域实现了企业和群众缴费“一次不用跑”。

　　（六）做好纪律文章，强化党风廉政建设

　　以“不忘初心、牢记使命”为契机，落实新时代党的建设和人才队伍建设要求，把党的政治建设放在首位，时刻绷紧廉政风险防控这根弦，始终牢记为民理财的工作理念，打造xx铁军排头兵。

　　一是党建引领提高政治站位。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以每周三的主题教育活动日为载体，组织全体党员参观xx村xx区农民协会纪念馆，开展读书会学习党章党规党史，开展年轻干部“守初心、找差距，树标杆、讲担当”主题演讲等活动，将主题教育融汇其中，推动党的创新理论入心入脑、走深走实。把主题教育的实际成效转化为推动工作进步的强大动力。

　　二是培养财政高素质人才。以紧贴实际、服务需求为原则，加强干部教育培训力度。通过形式多样、内容丰富的业务培训，切实增强财政干部运用新思想、新知识、新经验推动财政改革与发展的能力，培养出一批“能写、会算、懂行”的复合型人才。

　　三是打造务实廉洁工作氛围。在明确党风廉政建设工作目标、任务和要求的基础上，层层签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任和监督责任。开展廉政谈话、廉政承诺、完善廉政档案、领导干部个人重大事项报告等日常监督活动。带头执行中央八项规定精神，持续纠“四风”防反弹，依托“党纪一刻钟”等廉政教育活动，强化纪律意识，从严从紧推进各项廉政措施落实。

　　二、xxxx年工作任务与重点

　　xxxx年，我们将牢记和践行习近平总书记赋予x的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢固树立财为政服务的理念，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，实现xx经济高质量赶超发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　（一）聚焦收支平衡，促进经济可持续增长

　　收入方面，在大幅减税和中美贸易摩擦影响的形势下，要把握经济发展稳中向好的运行走势，财政工作任重道远。

　　一是提高政治站位。坚决贯彻落实各项减税降费政策，以政府短期内减收换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”，涵养优质税源，确保财政收入与经济发展的良性互动增长，让企业和人民群众有实实在在的获得感。

　　二是科学预判加强统筹。加强对宏观经济、减税降费等政策的研究，特别要对重点税源运行情况进行跟踪对比分析，排摸新达产项目等新增税源情况，科学预判收入变化走势，加强收入全局统筹性。

　　三是着力优化收入结构。坚持量质并举，重点围绕“三个比重”（一般公共预算收入占财政总收入、税收收入占一般公共预算收入、一般公共预算收入占GDP），夯实财政收入基础，进一步提高收入总量和质量。

　　四是规范组织财政收入。充分运用地方财税收入协调议事规则，层层落实高新区、各乡镇街道工作责任，依法加强收入征管，确保税收应收尽收、“颗粒归仓”，科学组织收入力度、进度和节奏，努力确保全年财政收入稳定，预计xxxx年财政总收入和地方财政收入两项分别增长xx%和xx%。

　　支出方面，面对全年地方可用财力增长有限的态势，收支平衡压力将传递至财政支出端。要以“勤俭办一切事业”为原则，严格控制、压减一般性支出。严格按照“保运转、保民生、保化债、保续建、保重点”顺序来安排支出预算。xxxx年 “三公”经费预算比上年只减不增，其中公务接待费预算数比上年压减xx%。

　　（二）聚焦风险管控，守住经济运行安全底线

　　1.防范化解政府债务风险。一是强化底线思维。严格执行省定五年化债方案，对标对表落实隐性债务化解任务，按照“x个xx%”的要求，各主体积极筹措资金用于偿债，确保完成xxxx年全区隐性债务化解任务xx.x亿元。严禁新增隐性债务，严格实行“三个不得立项”，加强项目源头管控。切实落实存量隐性债务风险化解责任，将政府债务率继续控制在绿色安全范围内。关紧乡镇闸门，妥善处置乡镇存量债务。二是严格落实主体责任。定期排查上报隐性债务，全面掌握风险隐患，涉嫌新增隐性债务的，必须尽快处置化解到位。三是不断优化债务结构。全力争取地方政府债券，在积极争取棚改专项债券同时，加快建设创新品种项目收益专项债项目储备库。加快与金融机构协商，在符合隐性债务化债计划的前提下，做好展期、续借、周转等工作。

　　2.严格规范国有资产管理。一强化全国有资产规范管理意识。

　　加强国有资产管理有关方面政策法规宣传，提高政策理解能力，树立国有资产管理主体责任意识。二是夯实国有资产管理基础。完善区级层面国有资产管理制度的同时，督促各行政事业单位、国有企业结合实际制定单位内部国有资产管理制度。加快建立统一的国有资产管理平台，做好资产处置有序操作。三是加大国有资产监管力度。建立健全财政（国资）、主管部门、资产具体使用单位三层次的国有资产监管体系，发挥财政（国资）、机关事务、审计、主管部门的监管合力。

　　3.建立健全绩效监督体系。一是建立事前绩效评估机制。出台事前绩效评估管理办法，并在xxxx年部门预算编审中落实事前绩效评估机制。二是加大绩效信息公开力度。重要绩效目标、绩效评价结果要与预决算草案同步报送同级人大，同步向社会主动公开，建立健全社会公众参与预算绩效管理的途径和平台，自觉接受监督。三是健全监督长效机制。建立健全公开制度、监督制度和内控制度，加强财政监督和内审监督工作的密切配合，形成多渠道监督网络，加大查处力度，以检查督促单位财务管理水平不断提高。

　　（三）聚焦服务企业，扶持实体经济发展

　　一是继续推进为企业减税降费工作。在面上，通过沟通平台消息推送等方式开展宣传减税降费政策；在点上，对政策需求比较强烈的企业采取“滴灌式”个性辅导。同时，广泛征集企业意见建议，更准确了解企业需求，更好支持和服务企业发展。确保减税降费各项政策落实到位。二是支持实体经济发展更上一个台阶。完善服务企业工作措施，加强服务企业政策宣传，支持企业用足用好各项扶持政策。进一步减轻企业负担，助力企业减负增效，营造企业发展的良好财政环境。积极支持、引导、鼓励企业加大科技创新投入，加快形成以企业为主体的科技创新体系。积极引导商业银行加大贷款投放力度，缓解企业融资难、融资贵。三是扎实推进乡村振兴。自觉践行“两山”理念，建成一批一事一议财政奖补助推美丽乡村建设示范村。围绕“一村一品”“一村一景”“一村一韵”主题，实施村庄环境整治、基础设施建设等项目，创建xx镇xx村、xx镇xx村等x个美丽乡村特色精品村。四是多领域推动PPP模式落地。积极探索研究PPP模式在多个领域的开展工作，联合各个部门对实施项目进行研究。加快推动PPP项目入库工作，争取更多PPP项目落地实施。同时，按照相关政策规定，加强监管、严格审核，避免PPP项目带来的风险。

　　（四）聚焦改革攻坚，持续释放改革红利

　　1.助力国企顺利转型。一是不折不扣完成市场化转型。通过土地招拍挂注入、挖掘现有资产潜力、整合盘活存量资产等方式，全力推进“双覆盖”工作。做实资产收益链条，提高市场化转型质量，确保完成转型化债任务。二是继续优化国有企业股权结构。推进国有企业股份制和混合所有制改革，通过多种方式指导企业参与市场化运作，优化国企集团的股权结构，提高资本配置效率。三是推动企业增强核心竞争力。健全体现企业特点、具有竞争比较优势的人事管理制度体系和具有约束激励实效的薪酬考核体系，推动企业完善权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。加强债务管理，强化风险管理规制，提高稳健发展能力和核心竞争力。

　　2.发挥政府采购作用。一是进一步优化营商环境。通过推广政府采购项目采购全流程电子化，进一步优化营商环境，推进政府采购一次都不用跑。二是进一步推进政府采购扶贫。全区机关事业单位工会通过政采云扶贫馆购买青川农特产品，助力青川县消费扶贫工作。鼓励行政事业单位和国有企业后勤食堂到扶贫馆购买绿色农产品，为干部职工代购。三是进一步推动绿色采购。严格执行政府对绿色产品的优先采购制度，指导单位和国有企业对通过绿色认证的产品在政府采购招标过程中给予适当加分。通过全面推广政府采购项目采购全流程电子化，实现无纸化运行，促进节能环保的引领示范作用。 四是进一步强化政府采购监管。建立健全政府采购政策执行监督检查机制，加强事中和事后监管。依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，切实改善政府采购领域营商环境。

　　（五）聚焦强基固本，打造xx铁军

　　牢牢把握新时代党的建设总要求，以更高站位和更严的标准推动全面从严治党向纵深发展，努力为实现xx财政事业的新发展提供坚强保证。认真研究制定党风廉政建设工作要点、党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，明确党风廉政建设职责分工，细化责任落实。在明确党风廉政建设工作目标、任务和要求的基础上，层层签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任和监督责任。严格履行“一岗双责”，及时研究部署分管范围内的党风廉政建设工作，抓好责任项目的推进实施，切实履行表率示范责任。开展廉政谈话、廉政承诺、完善廉政档案、领导干部个人重大事项报告等日常监督活动。带头执行中央八项规定精神，持续纠“四风”防反弹，依托“党纪一刻钟”等廉政教育活动，强化纪律意识，从严从紧推进各项廉政措施落实。

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