如何发挥党员在基层治理中的作用

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如何发挥党员在基层治理中的作用

基层是社会治理的基础，党员是基层治理的先锋，党员在基层治理中是否发挥好的作用，直接决定着人民群众对社会治理、社会秩序的满意度和信赖感。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我乡党员以支部为单位，利用“三会一课”、主题党日等时机，加强理论武装，开展检视整改，抓好学习教育，着力在办好民生实事上下功夫、解难题，着力在抓好基层治理上出实招、求实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。然而，伴随着经济社会快速发展，乡村基层治理中出现了一些新问题新动向，部分党员干部原有的基层治理理念和模式出现了一些不适应之处。新老问题交织、新旧特征并存，乡基层治理面临复杂又严峻的形势。

一、当前存在的主要问题

一是基层党组织软弱涣散依然存在。随着社会经济发展，乡村人才流失，乡村治理能人难寻、治理能力不足，基层治理后继乏人。目前，xxx农村两委成员中平均年龄xx岁，基层组织人员不足、年龄老化、知识水平低、缺乏主动性、示范带动能力不强等问题仍然存在。一些基层党组织党管党员、党管干部落实不经常、不彻底，存在能力不够不会管、好人思想不愿管、怕事担责不敢管的现象，在对流动党员、外出党员和年老体弱党员的教育管理仍然是薄弱环节。

二是民主意识不足未能根本改善。有的村“五议两公开”制度宣贯不够、执行打折，村务公开不彻底、不及时，村民大会、村民代表大会、村监会、村支部会大都停留在会议记录上，很少召集大家坐下谈一谈、议一议，村民无法有效参与村庄治理，重大事项村民无法参与决策，村委会经常代替村民主体地位，村两委干部管治意识大于服务意识，农村基层群众自治机制运行状况欠佳。村两委内部一言堂现象不同程度存在，村两委干部经常兼任村监会、财务监督负责人，村内治理组织叠床架屋，一套班子多个名称，自身难以监督自身，徒有其名不发挥实际作用，农村内部难以形成对村干部的有效监督制约。

三是主动干事尽头有待加强。乡村党员干部主人翁意识不强，工作上“等、靠、要”思想严重，对本村基础建设、产业项目跟进督促不上心、不及时，上级推一推动一动，不推就不动，主动干事创业尽头不足。有的村党员干部身份意识不强，在日常生产生活中，只专注于小家的发展，不愿去管群众和集体的事情，为群众服务的观念较为淡薄；有的生活腐化，个别党员存在赌博、封建迷信等问题。

四是基层治理体系不够健全。有的基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明显，越来越脱离群众。同时，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会和谐稳定带来严重隐患。群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也名不副实，作用发挥的并不好。

二、下步工作的对策

一是加强学习教育，强化党员队伍建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好支部班子的理论学习，持续加强 “两书一章”等重点书目学习，对重要观点和论断要常学常新，做到真学习、真理解、真实践，使一班人做到了工作密切配合，分工不分家，到心往一处想，劲往一处使，处处发挥表率作用。针对普通党员、流动党员和年老体弱党员，持续推行“三步法”，通过抓在日常、严在经常的举措，抓实党员日常教育管理，增强党员服务群众的意识和本领，不断强化党员队伍思想素质和能力水平。

二是严格落实制度，加大从严治党力度。习近平指出，“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。针对党组织软弱涣散、党员干部表率不强和作风不实等问题，要坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠；要坚持民主集中制原则，真正落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性；要坚持开展批评与自我批评，对党员宗旨意识、作风意识和廉洁自律等方面进行剖析，不断提高个人觉悟和思想境界，自觉抵制的各种腐朽没落的思想侵蚀，增强党性观念、品德修养和人品修养。

三是压实工作责任，落实为民服务宗旨。古人说“任其职，尽其责；在其位，谋其政”。当前，老人养老服务、留守孩童教育、产业结构发展是我乡工作的重点和难点，立足现有条件，破解三大民生实事难题是刻不容缓的使命责任。工作只有压实责任，压力才能层层传导，工作才能落地见效。要明确职责分工，加强检查督导，要求各村书记对本村的建设和发展负起第一责任，成为乡村振兴“领头雁”。要完善奖惩机制，坚持把工作落实与年底考核相结合，把年底考核考评成绩与工资待遇相挂钩，树立起“干好有待遇、干不好要追责”导向。要创新管理方式，借助信息化、网络化手段变革和创新基层社会治理和公共服务，让群众更好地监督基层权力行使，而且可以简化服务流程，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、就地化解”的目标。

四是注重执纪监督，增强党员规矩意识。以“村干部整治立规创优年”行动为抓手，组织我村党员干部对《村级组织工作规则》《村干部底线管理办法》等法规学习，强化纪律和规矩教育；从严落实《西联乡村务监督工作实施办法》（试行），加强对村干部管理监督。按照“五议两公开”要求，对村级重大决策、招投标管理、财务管理、集体资产处置等重要事项，力求做到村级行政权力运行全覆盖、透明化。在决策程序上符合规定，有效发挥村民代表大会、村监督会在权力授予、运行、监督中的作用，进一步改善了村干部与村民的关系，减少越级上访现象。同时在现有法律制度框架内，充分尊重和发挥人民群众的创造性，更好地提升基层治理能力和水平。

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