县行政审批服务管理局上半年党风廉政建设工作安排

县行政审批服务管理局上半年党风廉政建设工作安排

　　xxxx年是“一枚印章管审批”改革的起步之年，也是行政审批服务管理局的开局之年。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以党的建设为统领，以优化营商环境为抓手，以提升服务水平为目标，抓重点，攻难点、破堵点，各项工作取得较好成效。现将今年以来的工作简要汇报如下：

　　一、政治统领，在党的建设上下实功

　　1、强化意识形态教育。一年来，我局始终坚持不折不扣传达、贯彻、落实中央、省市及县委决策部署，全面强化党员的教育与管理。依托“学习大讲堂”“学习强国”等平台，以周一例会学、中心组集体学、个人自己学等多种形式，认真学习习近平总书记视察重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》和《中国制度面对面》等重要文献，努力以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体人员集中观看《大会师》《民法典》《战地黄花》等警示教育片，全体党员的宗旨意识不断强化。组织开展支部主题党日活动xx次，党小组会议xx次，班子领导讲党课x次，对党员的教育作用进一步发挥。

　　2、强化党风廉政建设。牢固树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向，坚持党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。重制度建设。在严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的基础上，重新修订完善了局机关“三重一大”、一把手“末位表态”和“五不直接分管”制度，初步建立起了较为规范的约束机制、监督机制和决策机制。重作风建设。专门召开党风廉政建设专题会议，开展分层约谈，层层落实责任。重点结合大厅人员多、管理难、群众关注度高的实际，与驻大厅各窗口单位签订《落实党风廉政建设责任书》，尤其大厅刷脸签到、日常巡查和周汇总、月通报等制度的严格落实，有效确保了大厅纪律作风的明显好转。重“一岗双责”。在全面落实全面从严治党“二十五条”、政治监督“二十五条”的基础上，认真贯彻落实领导班子“一岗双责”制，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人，落实到日常工作的每一个具体环节之中，逐步形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。重支部建设。今年xx月xx日，严格按照相关程序，召开了党员大会，选举产生了第一届支部班子，充实配强了党支部班子力量。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，坚决用好批评和自我批评这个利器，切实增强了党员的凝聚力、战斗力。

　　3、强化巡察问题整改。根据县委统一部署，去年x月至xx月，县委巡察一组进驻我局开展巡察，去年xx月xx日，巡察组共向我局反馈问题x个方面、xx条。围绕这些问题，局党组多次召开党组会、碰头会进行专项研究和部署，对每项整改清单，均明确了具体的分管领导、承办人员、整改标准和整改期限，逐条逐项做好整改。特别是建立“台账式管理”和“销号制落实”工作机制，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，做到立行立改、真改实改。截止今年x月底，涉及到的x各方面xx条问题全部整改完毕。

　　二、改革创新，在重点工作上求突破

　　今年以来，我局紧盯“一枚印章管审批”和优化营商环境两项重点，下重力、重创新、大突破，各项工作取得较好成效。

　　1、“一枚印章管审批”改革破冰推进。通过与相关部门多轮沟通与对接，制定了《xx县深化相对集中行政许可权改革实施方案》；x月xx日，及时举办了xx县相对集中行政许可权改革审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启用仪式，共从xx个部门划转事项xxx项，其中行政许可事项xxx项，行政确认事项x项，其他权力事项xx项。争得县委政府支持，从涉改部门划转人员xx名，新招录事业编制人员x人，从外县和外单位调入人员x名，为行政审批工作的开展奠定了坚实的人员基础。签订了审管衔接备忘录，建立了事项办理推送机制，所有办理的行政许可事项全部推送主管部门，接受主管部门的日常监督与管理，初步实现了“审”与“管”的无缝对接。“一枚印章管审批”改革以来，共办理各类事项xxxxx件，有效确保了审批工作顺利承接、平稳过渡。

　　2、营商环境优化工作成效明显。重点围绕xxx项划转事项，逐项编制了包括事项、类型、环节、岗位在内的“四位一体”标准化工作流程图，岗位职责全面明确，工作流程科学高效；制定出台了《行政审批联合勘查工作管理办法（试行）》等xx项相关配套制度，集中审批行为“保驾护航”作用得到充分发挥；全力简化审批职能，优化办理流程，减少办理环节，最大限度压缩办理时限，一年来，累计精简申请材料xxx个，简化审批环节xx个，减少证明xx个，压缩审批时间xxxx个工作日。按照为群众办好“一件事”的理念，梳理关联事项办理申请表和申请材料，将相关要素整合在一张表上，对能在申请表内体现的内容，不再要求提供相关材料，实现“一表通办”。截止目前，共梳理“一件事”清单xx件，办件量达到xxx件。按照“闪办”“马上办”“网上办”“一岗办”“只跑一次”“零跑腿”的要求进行分类梳理，共梳理公布“六办”事项xxx项，其中“一岗办”xxx项，占比xx.xx%；“网上办”xx项，占比xx.xx%；“只跑一次” xx项，占比xx.xx%；“马上办”xx项，占比x.xx%；“闪办”x项，占比x.xx%；“零跑腿”x项，占比x.xx%。特别是专门制定了《xx县优化营商环境工作实施方案》，今年xx月，集中x天时间，对全省优化营商环境评价的xx个指标的相关文件资料、实例印证、工作总结等内容进行实施上传填报，很好地完成填报工作。

　　3、“两集中两到位”改革全面完成。借“一枚印章管审批”的有利契机，在划转的xxx项行政许可事项全部入驻政务大厅办理的基础上，我局痛下决心，通过多轮对接、协调、督促，争得相关部门的理解和支持，对暂不划转的xx个部门的xx项行政许可事项，坚决按照“两集中、两到位”行政审批制度改革的要求，在政务大厅集中统一办理。其中，公安局、自然资源局、生态环境局、税务局、交警队和烟草专卖局等x个单位的xx项许可事项，全部进驻政务大厅集中办理，确定窗口首席代表，依法授权到位；司法局、县委编办、应急管理局、宗教局、新闻出版局和气象局等x个单位的xx项许可事项，通过整合窗口人员，统一在大厅公共代理综合窗口受理办理相关业务。多年来困扰xx的“两集中两到位”改革不彻底问题得到彻底解决。

　　4、“互联网+政务服务”工作扎实起步。一是全面推进“一网全办好”。对全县所有行政许可事项、划转行政审批局的x项行政确认和xx项其他权力事项，组织专人，加班加点，逐项编制了包括事项名称、办理机构、受理条件、办理流程、办理时限、办理地点、收费标准等在内的xx要素实施清单和xx要素办事指南，及时在“共享xxxxxx”政务服务平台上予以公布，群众办事精准化、规范化、便捷化水平进一步提升。二是全面推行“互联网+监管”模式。按照省市统一部署，在我县各部门认领监管事项目录清单、填报检查实施清单的基础上，先后多次召开协调会、推进会，全面铺盖xxxx年以来各部门的监管存量数据系统补录工作。截止今年xx月底，共录入各类监管数据xxxx余条，数据总量位居全市、全省前列。三是推行审批事项“五统一”。在“四级四同”的基础上，近期组织专人，突击加班两个星期，对照县级审批事项“五统一”目录清单，逐项进行了梳理规范。特别是对于“五统一”目录清单中已划转的事项，全部做到了申请材料、办事标准、办事流程、办理时限、网办事项的规范统一。在此基础上，大胆改进，积极创新，在统一承诺时限的基础上，又按照“能压则压、能减则减”的原则，对办理时限进行了逐项梳理，共对xx项事项的承诺时限进行了压减，压减时限达xxx个工作日。同时，对于目录之外已划转的事项，按照三级颗粒度标准，进一步完善事项要素、精减申请材料、压减承诺时限、提高网办深度，事项管理的精细化、标准化水平显著提升。截止目前，全县xx%的事项达到x级网办深度，网上办件量比去年同期增加了x倍，网办效率大幅提升，行政审批的规范化、便捷化新机制逐步形成。

　　三、强化统筹，在专项工作上有作为

　　1、公共资源交易平稳过渡。今年年初，根据机构改革的精神，采购中心的x名同志整体划转到行政审批局。一年来，我局认真落实政府采购政策，全面规范采购管理，采购效率得到进一步提升，截止目前，共完成招标采购项目x项，采购金额xxxx.x万元，节约金额xxx.x万元，节约率x.x%；完成协议供货集中询价x期，采购金额xxx.x万元，节约金额xx.x万元，节约率x%；全年定点采购完成xxxx.x万元，节约金额xxx万元，节约率xx.x%。今年xx月，根据县政府意见和机构改革精神，国土交易中心的x名同志整体划转到行政审批局。划转以来，已完成土地交易x宗，完成交易额xxxx万元。

　　2、政务服务热线高效运行。今年上半年，我局承接xxxxx政务服务热线的管理职能以来，结合全县实际，制定了《xx县xxxxx政务服务热线运行管理办法（试行）》，进一步构建了行政审批局总体协调、社会公共安全信息指挥中心具体转办、各相关单位联动承办的工作机制。对重点承办单位分管领导、承办人员的信息进行了重新核实和明确，为热线工作的规范运行提供了坚强保障。特别是针对群众反映的热点、难点问题，定期组织重点承办单位，召开对接协调会议，进行重点协调、重点督办。截止xx月底，共受理各类电话信件xxxx件，落实解决xxxx件，办结率为xx.x%；编写《热线简报》xx期，督办通报xx期，热线专报x期。特别是在今年疫情高风险期间，政务服务热线坚持xx小时在线守护，对于看病就医等紧急重大诉求，开通绿色通道，直接协调职能部门快速处理，较好地发挥了“连心桥”“民心线”作用。

　　3、后勤服务水平全面提升。重点实施了六大工程：一是完成了行政审批大楼广场的栽植绿化；二是对行政审批大楼的阳台防护栏、吸顶灯、下水管及大楼立面部分进行维修改造；三是为行政审批大楼、司法大楼的停车场、出入口等全部安装车辆智能管理系统，车辆管理更加规范；四是对行政审批大楼所有消防系统全部进行了专业维护和设备更新，消防安全水平进一步提升；五是实施了政务大厅暖气安装工程，困扰多年的政务大厅冬天冷的问题得到彻底根治；六是启动了行政审批大楼广场、地下停车场导引标牌标识的安装工程。

　　4、疫情防控效果万无一失。今年正月，面对疫情防控的特殊形式，我们坚持党组统筹，党员带头，早行动、早部署、早落实，专门印发了《政务大厅疫情防控工作方案》、《做好疫情期间政务大厅业务办理的通知》等文件。特别是面对物资供应有限、采购通道不畅的双重压力，我们想方设法、广开渠道、紧急采购了一批消毒材料和体温检测等设施设备，严格落实定人、定岗、定责，综合性开展卫生保洁、设施消毒、体温检测等工作。尤其是在保洁消毒方面，专门在卫生间配备热水器、洗手液和抽纸，对公共区域和易感染区域（开水房、厕所、门把手、服务台等）进行常态化消毒保洁，有效确保了疫情防控的良好态势。

　　5、其他重点工作统筹推进。组织局机关xx名干部职工，与该村xx户xx名贫困人口实施常态化结对帮扶，努力确保扶贫对象的稳定增收。组织开展了安全生产专项整治行动，重点围绕食堂、电梯、消防x大重点领域，开展了隐患排查与整治，确保了机关单位的“零事故”。严格执行领导干部带班和关键岗位xx小时值班制度，应急安全值班做到了“零差错”。

　　这份沉甸甸的成绩单实属来之不易，更多的折射出审批人的初心本色和使命担当。一年来，我局上下面对人员少、时间紧、任务重、压力大的重重困难与考验，勤勤恳恳，任劳任怨，“舍小家、顾大家”、坚守职责，坚守岗位，加班加点，无私奉献，各项工作取得了较好成效。虽然成绩可喜，但在工作中遇到的困难和压力也非常大。比如：“一枚印章管审批”改革仅划转人员xx名，而划转事项达到xxx项，审批业务的人员与事项结构不成正比。比如：营商环境优化工作牵扯部门较多，工作的要求高、事项多，而局机关仅有行政编制人员x名，工作面临较大压力。比如：行政许可事项“五统一”“一网全办好”“互联网+监管”“xxxxx”等日常工作，均需要协调相关部门，方可取得成效，但协调难度较大，牵扯精力较多。

　　下一步，我局将继续紧盯相对集中许可权改革要求，紧盯营商环境优化目标，精准发力，真抓实干，全力打造“办事速度快、服务形象好、群众评价高”的良好形象。一是全面提升“一网全办好”水平。“一网全办好”，关键在“通”，落脚在“办”。要聚焦企业和群众办事需要，找准差距、打通堵点，形成合力、加快攻坚，推进“一网全办好”实现新突破。重点要提高所有划转事项服务网上办理水平，继续深化“一枚印章管审批”改革，全力打通数据共享堵点，提升政务数据共享交换平台功能。二是全面推进审批服务方式创新。重点推行零站式、零跑腿、一窗受理、一岗办结的“零零一一”服务模式；按照“减事项、减要件、减环节、减时限、减证明”的要求，实行“并联办+承诺办+合作办”工作机制；全面落实“容缺办理”、“勾选填空”等服务举措；以共享xxxxxx政务服务网为总平台，将“一网办、一窗办、一包办、一次办、一表办”落实到位，切实提高服务效率，提升行政效能，打造利企便民的审批服务新格局。三是全面强化实体大厅建设管理。以集中、高效、规范为原则，优化政务大厅功能布局，强化软硬件保障，积极引入高科技，为信息互通、数据共享奠定建设基础，努力高标准、规范化打造集行政审批、公共服务为一体的实体审批大厅。重点要健全完善行政审批服务“好差评”制度，落实“好差评”机制，进一步提升企业和群众满意度、获得感。

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