县行政服务中心上半年主要工作和下阶段工作思路

县行政服务中心上半年主要工作和下阶段工作思路

　　xxxx年，行政服务中心在县委县政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记为人民服务使命，以党建为引领，全面贯彻部署国务院“放管服”改革精神、落实省、市、县“最多跑一次”改革要求、推进全县政务服务“标准化、集成化、数字化”建设工作，努力打造高质量发展的政务服务平台。x-xx月共办件xxxxxxx件，比去年同期增幅xx.x%，群众满意度保持在xx.x%以上。县公共资源交易平台共进行各类项目招投标xxx宗，成交总金额xx.xx亿元，实现效益x.xx亿元。

　　一、主要工作成效

　　（一）聚焦中心集成改革，服务高质量发展，线上线下融合有新成效。一是加强大厅标准化建设。根据政务服务x.x要求，出台了《xx县行政服务中心服务大提升行动方案》，实施大厅升级改造，在原有x大区块的基础上合理增设了智能导服区、网办区、xx小时自助服务区等功能分区。通过流程再造、环节精简及优化人员配置，统一采取“前台综合受理、后台集成服务”模式，探索“离柜式”服务，实现“新大厅、新服务、新体验”。推进“互联网+政务服务”建设攻坚提升，“一证通办”窗口端、政务网端、APP端实现率均达到xxx%。延伸业务系统，进驻行政服务中心事项全市域通办实现率达到xxx%。推广“网上办”“掌上办”功能，加强大厅现场宣传引导、电话咨询和网端远程指导。截至目前，“网上办”办件量达到xx.xx万件，网办率xx.x%，“掌上办”xxxxx余件。二是做好部门进驻事项梳理。按照“中心之外无权力”要求，组织各部门逐一梳理政务服务x.x事项进驻情况。目前xx个部门已梳理政务服务事项xxxx项，其中县级权限事项xxxx项，已进驻中心xxxx项。在明确权责的前提下，通过业务系统对接、网上代跑帮办等方式开展政务服务x.x接件平台运行测试，截至目前，进驻行政服务中心事项政务x.x收件率达到xx.x%。三是实现水电气网“集成办”。梳理水、电、燃气、网络共计xx项公共服务事项，在政务大厅设专窗专线专人受理，在镇街、联盟便民服务中心委托窗口人员代办服务，各营业网点设立“网上通办区”， 安排导服人员引导帮助群众自助办理，通过推行公共服务事项办理“三集成”改革，实现了群众就近能办。四是协同推进“一件事”改革。立足企业群众视角，在办事流程上做 “减法”，中心设置企业开办、企业注销、不动产交易登记、企业投资项目审批等“一件事”窗口。中心举办了xx期聚焦“一件事”改革讲堂，助推xx个公民、企业“一件事”落地见效。

　　（二）聚焦优化营商环境，攻坚重点改革项目，精简办事流程有新举措。一是企业投资项目审批再提速。进一步优化企业投资项目审批专区整体布局和业务流程，实现“一站式”精准服务。今年全县共有xx个赋码的一般企业投资项目完成施工许可证核发，部门审批平均用时x.xx天，开工前审批“最多xx天”实现率为xxx%；今年启动竣工验收项目xx个，部门审批平均用时x.xx天，竣工验收审批“最多xx天”实现率为xxx%。全面完成开发区区域环评、能评等七项区域评估。推行“多测合一”，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”，实现综合测绘全流程代理。目前已完成多测合一项目xxx余件。二是降低企业开办成本。大力推行企业开办全程网办、一日办结，企业开办首套公章刻制政府统一买单，实现公章、税控盘与营业执照一次发放，激发市场主体活力。三是提升办税便利化水平。推广应用税务征纳沟通平台，开展“一对一”精准辅导，引导企业网上办税，平均网办率为xx.xx%。

　　（三）聚焦服务便民高效，实现“就近办、集成办”，基层便民服务有新进展。一是拓展完善自助终端机功能。整合社保等民生类政务服务，接入综合政务自助终端，通过民生事项下放各镇街、联盟便民服务中心、推进综合自助服务终端建设、部门集中进驻、便民服务中心代办、推行社保和公积金事项在邮政和银行多网点可办等方式，实现了镇街、联盟常用民生类政务服务就近办xxx%覆盖；完成重点村（社区）和人员密集场所的自助终端配置工作，新增xx台综合政务自助终端。二是推进“就近办”延伸扩面。积极与县财政局沟通协调，落实省财政xxxx元/村/年的村级便民服务中心补助经费，优先保障代办工作。进一步规范提升镇街、联盟便民服务中心和村级代办点服务场所的标准化建设。开展新一轮民生事项的比对梳理，xxx项民生事项中，有县级权限办理xxx项，其中xxx项已经实现基层可办，实现率达到xx%。同时组织召开民生事项进驻基层便民服务中心业务承接培训会，增强基层窗口服务能力。

　　（四）聚焦清廉机关建设，抓好干部队伍的管理，政务服务效能有新转变。以建设“清廉政务”为抓手，认真贯彻县委“学起来、紧起来、跑起来”工作要求，建立了十项工作机制。加强政务队伍精细化管理，抓实抓细作风建设，加大教育培训力度，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，提升窗口工作人员综合素质和专业能力，一是推进“清廉机关”建设，营造清廉风气。积极造宣传氛围，构建廉政文化长廊，在大厅LED显示屏宣传弘扬和培育社会主义核心价值观，在办公室走廊位置制作了以“清廉”为主题的廉政文化长廊。通过廉政文化宣传，让广大党员干部时时刻刻有警觉，增强廉洁从政的思想自觉，形成“廉洁是一种生活方式”的风尚，营造清廉风气。二是强化作风建设，持续开展正风肃纪。结合清风系列行动、文明县城创建工作，深化正风肃纪，开展“转作风、提效能”专项整治行动，制定“六不”工作纪律制度。加强干部x小时之外监督管理，制订了《xx县行政服务中心机关干部x小时外监督管理办法》。强化窗口工作纪律的督查，做到一日四巡查，实行一月一通报，发现问题提醒教育，落实整改，对标对表，查漏补缺以警促改、以督促改。开展窗口星级评定、红旗窗口、党员示范岗、服务之星评选活动，着力营造比学赶超的浓厚氛围，提振党员干部的精气神，提升业务能力。开设“改革一线”宣传专栏，晾晒窗口改革实效和特色亮点工作，提升改革的知晓度、影响力。三是强化警示教育，筑牢廉政思想根基。利用周一夜学开展“一月一主题”的廉政警示教育学习。开展廉政谈话、签订廉政承诺书、查找岗位廉政风险等形式，掌握党员干部思想动态，关心关爱干部职工，做到抓早抓小、防微杜渐。到x、遂昌王村口村等廉政教育基地接受警示教育，做到警钟长鸣，筑牢廉政防线，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，铸造清正有为的干部队伍。四是强化政治担当，抓好巡察整改。中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，作为增强“四个意识”，落实“两个维护”的具体行动，提高政治站位，强化责任担当，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后x次召开党组会专题研究巡察整改工作，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。班子成员带头落实整改措施，科室责任分工明确，集中力量解决存在的突出问题。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账。巡察组反馈的xx个问题，全部整改到位，完成率xxx%，巡察问题整改取得实效

　　（五）聚焦交易平台建设，全面实行“不见面”开标服务模式，招标投标工作有新突破。一是持续优化工程项目招投标领域营商环境。坚持疫情防控和复工复产工作两手抓，适时取消投标保证金缴纳、投标企业信息采集现场核对，优化投标文件递交、评标委员会组建、交易见证办理等流程，通过钉钉直播、网上直播等不见面开标新模式，实现所有招标采购活动投标人“零次跑”，保障项目有序推进。会同县法院开展招标投标风险提示，营造招投标市场良好信用环境，防范经济风险，规范市场秩序。会同县建设局试行房建市政项目新评标办法，同步完成房建市政工程全流程电子交易系统的改版升级。开展水利工程全流程电子化交易系统试运作，实现水利工程建设项目招投标交易模式由传统线下办为线上电子办的转变。线上运行通用版建设工程电子化交易系统，实现施工、监理、材料及货物招标采购电子化招投标全覆盖。印发《关于进一步规范和创新公共资源交易管理 切实减轻企业负担的通知》，通过扩大免除投标保证金项目范围、取消招标文件工本费、招标投标公证实行自愿申请等举措，切实减轻企业负担、激发市场活力，进一步降低交易成本。二是有序推进统一公共资源交易平台建设。规范招标代理机构管理，联合县建设局、交通局、水务局等招投标活动行政监督部门联合印发《xx县工程建设项目招标代理机构考核管理细则》，以考核办法为抓手，实行一项目一考评、半年度一评定，引导招标代理机构专注服务职能，促进代理机构提升服务水平和服务质量。对照《x省公共资源交易平台综合评分标准（xxxx版）》，组织开展一期建设工程交易信息公开业务知识专题培训，通过每日监督、实时反馈、即时整改方式，确保县公共资源交易服务平台考核结果在全省位列第一梯队。完成滞留投标保证金清退工作，共清退 xx笔xxx.x万元，上缴县财政没收保证金x笔x.xx万元及利息结余x.xx万元。

　　二、存在的问题短板

　　回望一年来，政务服务工作成效明显，亮点纷呈。特别是在突如其来的疫情防控工作中，窗口工作不曾停歇，组建服务专班，一手抓防控，一手抓服务，做好“大厅办+云办+代办”的“点线面”服务，实现了“企业复工不耽误、便民利民不延误、服务质量不失误”，彰显了广大党员干部的责任与担当。成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，得益于各部门的大力支持和配合，得益于全体窗口工作人员的聚心合力、奋勇拼搏和责任担当。但我们也要清醒的认识到政务服务工作离县委县政府提出的中心集成改革要求和服务高质量发展还存在不少差距和短板：一是部门的合力有待加强，“一件事”改革有些还没有真正破冰；二是数字赋能不足，标准化建设还需进一步完善；三是服务能力有待提升，在满足群众智能办需求还需要不断地努力。

　　三、 下一步工作思路

　　（一）优化职能定位，做实数字赋能，推进中心集成改革。一是推进事项集成和审批权力授权制。为适应数字化发展的新形势、新任务、新要求，着力优化完善行政服务中心管理职能，强化审批制度改革的协调。按照县委县政府“中心之外无权力”的要求，由各职能部门将本部门政务服务事项向行政审批科室集中，行政审批权力授权审批科长或窗口首席代表，实现成建制向行政服务中心集中，做到政务服务事项进驻到位授权到位，企业和群众办事不再找各部委办局，实现“只进一扇门、一次办结”。二是推进政务服务x.x平台建设。进一步优化大厅智能化布局，推行“离柜式”服务，一对一、肩并肩进行导办、帮办，把大厅建设成宣传、引导、培训群众“智能办”的平台。提升线上政务服务能力。三是加强政务服务数据的汇聚分析。建立政务服务数据统计分析机制，分析研判各类政务服务数据，为改革提供第一手资料，为党委政府决策提供科学依据。

　　（二）完善服务功能，做强延伸服务，提升基层便民服务能力。深入推进“最多跑一次”改革向基层和公共服务领域延伸，完善基层便民服务中心服务功能，方便群众就近快办。在柳城分中心试点的基础上，持续推动资源向一线倾斜、事项向一线下沉、服务向一线集中，力争民生事项全市域通办和镇街、联盟可办率达到xx%以上，提升基层便民服务中心的服务能力。积极配合县委改革办，梳理公布一批公共服务领域 “最多跑一次”事项，充分发挥镇村邮政、银行、通信、医院、学校等网点功能，实现民生服务事项和公共服务领域事项就近快办。进一步梳理高频服务事项，提高村级受理代办能力，打造村级“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，创建xx个村级（社区）“一站式办理”便民服务示范平台。

　　（三）创新效能治理体系，做细服务评价，推动作风建设走深走实。坚持“整体智治”理念，运用互联网思维加快服务模式转型，积极探索政务服务外包新机制。通过政府购买服务，实行政务服务外包，组建一支专业化的上岗培训、系统化地考核管理的政务服务窗口“前台综合受理人员”，以解决当前政务服务窗口人员质量和稳定性问题，提高办事效率。建立健全监察分析和评价机制，围绕服务方式完备度、服务方式覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度为衡量标准，利用大数据实时监测政务服务事项、办件、业务、群众评价满意等信息数据。开展评估评价可视化数据展示和多维度对比分析，实现“一个平台监督、服务评价约束、业务随时掌控”的智能化效能治理体系，推动作风建设走深走实，保障“最多跑一次”改革工作落实落细落到实处。

　　（四）规范交易平台，降低交易成本，探索推行远程评标改革试点。针对公有产权（含国有产权和村集体产权）尤其是农村集体经营性资产处置低效、交易规范亟待提升的现状，强化与县财政局、国资办、农业农村局的沟通协调，多方收集破解公有资产处置低效良策，拟依托浙中挂牌交易市场网络竞拍交易系统，努力搭建县级层面的公有产权交易平台，统一制定中介机构代理服务和软件技术服务计费标准，推进公开公平公正的公有资产交易环境建设。规范村级微型工程操作程序。会同县农业农村局印发实施《村级微型工程建设项目交易指导性意见》，明晰微型工程范畴、包清工定义等内容，简化村级微型交易程序，降低交易成本，并适时组织业务培训，指导各镇街（联盟）村级微型工程项目建设规范运作。试行远程评标，依托市域云评标系统建设，积极开展县交易中心为主会场的远程评标试点，实现异地评标专家就近评标目标。

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