市生态环境分局上半年工作完成情况及下一步工作思路

市生态环境分局上半年工作完成情况及下一步工作思路

　　xxxx年，我局以习近平生态文明思想为指导，以坚守生态环境底线、改善生态环境质量为主线，聚焦打好污染防治攻坚战，大力推进生态文明示范创建、污染减排、环境监管等重点工作。

　　一、上半年工作成效和亮点

　　（一） 争先创优工作完成情况

　　根据x市前三季度模拟考核，我县“美丽x”工作考核排名位于全市第x位，“打赢蓝天保卫战”工作排名第x位，未达到年初制定的进位目标。xxxx年我县环境空气质量年平均PMx.x浓度为xx微克/立方米，比xxxx年同期下降xx.x%；环境空气指数优良率达到xx.x%，比xxxx年同期提高x.x个百分点。总的来说环境空气质量较xxxx年有较大幅度的改善，但是在个别指标暂未完成进位目标。市控以上地表水断面水质全面达到或优于Ⅲ类。

　　（二） 创新工作完成情况

　　为解决“人力不足及人力有限监管盲区”、“远程监管

　　困难”等问题，同时按照营造良好的营商环境的内在要求，我局创新环境监管方式，推行智慧用电监管系统。一方面通过监管系统可以远程监管企业治污设施运行情况，提高执法效能。另一方面通过xx小时全天候智能监控治污设施运行情况，对于治污设施异常情况，企业能第一时间处理，避免因人员监管不到位造成的监管盲区，帮助企业智能化开展环境管理工作。目前xxx家企业、xxx个VOCS预警系统监控点位全部通过验收。自项目运行以来，通过该系统发现违法行为并立案查处x起，有效避免因监管不到位而导致污染设施运行不正常的情况发生，企业的环保责任意识也普遍增强。

　　（三） 重点工作完成情况

　　1、大气污染防治深入推进。从大气污染源清单入手，对臭氧、VOCs、氮氧化物重点排放点源进行了筛选，共x大类xxx家单位由点带面实行重点推进与管控， xx家VOCs排放企业实行错峰生产。出台低氮改造补助办法，xx台天然气锅炉全部完成低氮化改造任务。推进PMx.x和Ox“双控双减”攻坚行动，完成x个VOCs治理减排任务。推进机动车污染防治，县域内建设两个黑烟车抓拍点位，建立重点车辆黑名单管理制度，完成重型柴油货车OBD安装并联网任务，继续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。

　　2、水污染防治取得成效。xx个工业区块“污水零直排区”建设全部完成，加强饮用水水源水质监测和监管，着手调整饮用水水源地保护区划。x～xx月，x个跨县市行政区域地表水交接断面、x个市控以上地表水断面水质全部达标，与xxxx年x～xx月比，县级饮用水水源地平均水质由Ⅱ类提升为Ⅰ类。

　　3、治土治废全面推进。一是完成农用地和重点行业企业土壤详查，更新建立xx县疑似污染地块清单，加强建设用地风险管控。xxxx年我县列入土壤重点监管企业xx家，目前已全部完成土壤自行监测。二是推进工业资源生态循环项目建设，按计划约完成总工程量的xx.xx%左右。

　　4、全面迎检第二轮中央生态环保督察。第二轮中央生态环保督察交办信访件xx件，其中xx件已上报完结，剩余xx件正在按序整改中。继续开展中央和省级环保督察信访件现场核查，持续跟踪确保按期完成整改。

　　5、成功创建省级生态文明建设示范县。省政府发文公布第四批省级生态文明建设示范市、县（市、区）名单，xx成功入选。县领导带队到x参加xx县国家有机食品生产基地建设示范县试点创建验收会，我县高分通过验收，成功创建国家有机食品生产基地建设示范县。

　　6、开展重点行业整治。推进VOCs用电预警系统建设，xxx家企业、xxx个点位全部安装到位。电镀园区整治通过第三方整治验收，完成泉湖电镀园区整治任务。推进放射源大数据监管体系改革试点，全县xx家放射源使用单位共xx枚在用放射源xxx%实现在线监控。

　　7、落实“最多跑一次”行政审批改革。行政许可事项x个、子项xx个全部入驻行政服务中心环保窗口统一受理，全年共完成建设项目环评审批、备案xxx个，其中审批xxx个、工业零土地技改备案xx个，落实“区域环评+环境标准”改革工作，审批降级报告表x个、备案降级登记表xxx个。

　　8、扎实推进排污许可证核发工作。以二污普数据为基础，全县共有固定污染源 xxxx个，完成排污许可登记 xxxx个，完成排污许可证核发 xxx本，下达限期整改通知书xx 份，在x月底前实现了全县固定污染源排污许可全覆盖，实现了登记率、发证率两个xxx%。

　　9、开展排污权交易和应对气候变化工作。完成新增排污权区域平衡替代核定xxx家，初始排污权核定xx家，组织开展政府储备排污权电子竞价xx期，交易金额xxx.xx万元。完成xxxx年度xx县温室气体清单编制工作，摸清全县重点碳排放企业碳家底，完成x家碳交易纳入企业、x家非碳交易纳入企业xxxx年度企业碳报告工作，启动xx县近零碳排放示范试点创建。

　　10、强化环境执法监管。污染源日常监管双随机和专项执法相结合，开展每月电镀企业巡查、环境安全隐患大排查等全面加强环境执法监管。以中央环保督察为契机，全面开展以门业企业为重点的工业企业环境问题大整治行动。全年共出动执法人员xxxx余人次，检查企业数xxxx家，立案企业家数xx家，已下发行政处罚决定书家数xx家，处罚金额xxx.xxx万元，平均个案处罚金额xx.xx万元，移交公安案件xx件，其中行政拘留案件xx件，刑事案件x件。

　　二、存在的困难和问题

　　（一）大气污染防治方面：工业结构上五金涂装源多面广，源头替代稀少，过程管控力量不足，末端治理低效。重点区域内（环保大楼测点周边）因锅炉烟气排放、饭店食堂餐饮油烟、工地扬尘、货车尾气持续排放和秸秆焚烧频发问题，引起氮氧化物与VOCs污染问题长期存在。区域性大气扩散能力不足，造成污染累积较为严重。必要的移动监测与执法装备配备不到位，缺少查找污染源的科学有效手段。

　　（二）水污染防治方面：污水处理能力不足，xx县第二污水处理厂二期目前还在调试阶段，xx县城市污水处理厂三期扩建工程（计划x万吨/天）正在走流程，目前已满负荷运行。范村断面总氮浓度达到考核目标难度大，按照省下达出境断面≤x.xmg/L，xxxx年完成xx%的考核要求，x～xx月范村（出境断面）总氮浓度（x.xx）还有差距。

　　三、下一步工作思路和主要举措

　　xxxx年，我局将坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定不移沿着绿水青山就是金山银山的路子走下去，坚决贯彻落实十九届五中全会精神，持续提升人民群众生态满意度和获得感，努力交出生态环保重要窗口的高分答卷。

　　（一）完善统筹协调机制，高水平推进美丽xx建设

　　1、强化美丽xx建设的总体协调。提请县委、县政府印发实施《新时代高质量推进美丽xx建设规划纲要（xxxx-xxxx年）》。深入分析研判“十四五”时期生态环境保护面临形势，统筹谋划“十四五”生态环境工作，高质量编制实施xx县生态环境保护“十四五”规划。充分履行美丽办职责，统筹谋划推进美丽xx建设考核。完善美丽xx建设联席会议制度并落实到位。

　　2、深化生态文明示范创建。启动争创国家级生态文明建设示范县。持续推进生态文明典型培育示范，在古村落、特色小镇等培育生态文明典型示范点和“两山”转化示范点。夯实应对气候变化基础工作，扎实推进xx县xxxx年度温室气体清单编制、碳交易纳入企业和非碳交易纳入企业碳报告工作。完成近零碳排放示范区试点创建方案编制，挖掘xx低碳工作亮点，全面启动创建工作。

　　3、营造美丽建设浓厚氛围。办好xxxx年世界环境日、x生态日主题纪念活动。抓好绿色系列创建工作，完成x家以上省级生态文明教育基地创建，持续推动环保公共设施向公众开放，进一步提升公众生态环境满意度。

　　（二）打好污染防治持久战，持续改善环境质量

　　1、持续推进大气污染防治。点面结合，全方位控制臭氧及其前体物氮氧化物和挥发性有机气体污染，加快推进臭氧污染问题的解决。强化环保审批从严把关，新、改、扩建涉VOCs排放项目均应采取VOCs高效处理技术或使用低（无）VOCS涂料、胶粘剂等源头替代。加大科技投入，积极争取增配VOCS走航车、xD激光雷达扫描等相关设施，或向第三方购买以溯源为主的科技服务，同时加强数据应用分析，提高治气准确性。

　　2、扎实做好水污染防治各项工作。加快推进xx县第二污水处理厂调试进度，推进xx县城市污水处理厂三期工程，完成规划，尽早启动建设。加强源口水库及千吨万人饮用水水源规范化建设，强化饮用水水源水质监测，加大宣教力度，开展联合执法，禁止在水源保护区内游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水的活动。加强对涉磷、涉氮排放企业、城镇污水处理厂运行监管。

　　3、 有序推进土壤污染防治。制订年度土壤工作计划落实责任，加强建设用地风险管控，根据乡镇街道联盟排查的用途变更地块清单，完成土壤污染状调查工作。督促重点监管企业开展自行监测工作。

　　4、深入打好清废战役。推进 “无废城市”建设，全面完成各项指标任务。开展工业固废专项整治行动，完成工业资源生态循环项目建设并投入运行，形成x.x万吨/年危废处置能力，工业危险废物利用处置率达xx%以上。充分应用固体废物管理信息系统，扩大覆盖面，完善固体废物全过程监管体系。

　　（三）构建生态文明体系，推进生态环保改革创新

　　1、拓宽生态环境保障体系。开展电镀园区跟踪评价。探索“一企一证一码”监管模式，推行持证按证排污与企业信用评价挂钩。完善环保中介机构规范化管理。持续推进“放管服”改革，打造良好营商环境。落实“区域环评+环境标准”改革、承诺制审批改革、环评审批正面清单和省五批环评审批豁免清单、“标准地+承诺制+代办制”环评审批改革等工作，做好环保行政许可服务工作。做好排污许可证核发、危废转移审批等其他行政许可和环评报告书后评价备案等相关事项办理。推进规划环评（跟踪评价）编制和审查。

　　2、完善生态环境监管体系。加快推进“三线一单”编制成果运用，优化生态环境分区管控模式。开展企业生产过程和环保设施用电量动态监控。持续优化排污权二级市场交易通道。推进放射源在线监控系统监管运用，常态化开展监督检查。强化应急专家队伍、应急救援队伍的建设。

　　3、健全生态环境责任体系。完善生态环境损害赔偿机制，建立赔偿案件专家库。严格落实生态环境状况报告制度，推动社会监督和政府履职相向而行。建立环境污染责任保险机制，构建环境风险防范体系。

　　（四）提升监管服务水平，增强全社会生态环保意识

　　1、落实生态环保督察整改工作。开展第一、第二轮中央、省环保督察信访件回头看。持续抓好“大排查、大接访、大整治”，摸清底数，建立清单，落实整改责任，实行销号管理。强化整改督查和后期跟踪。做好第二轮省级生态环保督察迎检准备。

　　2、强化环境监管能力。深化行刑衔接，完善与公检法联动协作机制。结合 “双随机”环保监察机制的深入推进，围绕水气土废四大战役等工作重点，开展各类专项执法行动。借助掌上执法、移动执法、无人机、在线监测等手段，实现精准执法。持续推进互联网+智慧用电监管使用，进一步加大环境日常监管力度。做好基层乡镇环保所信访件办理的指导工作。

　　3、深化助企服务活动。健全常态长效服务制度，持续开展“环保咨询日”活动、环保服务企业示范行动，对重点行业、重点企业进行把脉问诊，为企业提供切实可行的环境问题解决方案。积极争取各级生态环保资金。

　　（五）全面锻造环保铁军，持续推进全面从严治党

　　1、着力加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善党组理论学习中心组学习制度和第一议题制度，邀请专家学者宣讲党的十九届五中全会精神，持续打造学习型机关。

　　2、着力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设季报、主体责任落实情况年度报告、定期思想动态分析、党风廉政建设制度，加强党组与纪检监察组定期沟通等制度。深化廉政教育，切实把日常教育管理挺在纪律处分前面。加强廉政风险点排查，不断完善责任清单和风险防控措施。

　　3、着力加强干部队伍建设。加强干部队伍生态环保业务培训，弘扬铁军精神和先进典型。完善单位内部各项管理制度，加强内部审计，提高内控能力。全面推进依法行政，加强信息公开，化解行政争议，提高环保公信力。

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