市农业农村局上半年主要工作与下一步工作打算

市农业农村局上半年主要工作与下一步工作打算

　　xxxxx年，市农业农村局认真贯彻落实省、市法治政府建设有关精神，根据“法治xx”和全省法治农业建设决策部署，正确把握新要求，严格对标新任务，积极探索新举措，扎实推进法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，权力运行进一步规范，涉农法律法规得到有效实施，全市乡村振兴战略实施的法治基础日益坚实。现将有关情况总结如下：

　　一、xxxx年度主要工作

　　（一）强化组织领导，落实主体责任。一是加强组织领导。局党委高度重视农业法治建设，始终把依法治农作为本部门重点工作来抓。年初，按照建设法治政府具体要求，结合本部门职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定印发了局依法行政年度工作方案，明确相关任务、措施和分工。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，带头开展学法用法，积极参与市政府常务会议讲法学法活动，结合局领导班子会议，不定期听取法治建设工作开展情况，研究部署法治建设工作任务。坚持局办公会议学法制度，一年来先后组织学习了《中国共产党农村工作条例》、《安全生产法》等法律法规xx部。严格落实重大处罚案件集体讨论制度，及时召集局案件审理委员会成员集体讨论重大疑难案件x件。二是注重提升法制机构履职能力。制定局法制员工作规则，建立了由xx个处室的法制业务骨干组成局法制员工作队伍，加强农业农村系统法制审核人员队伍建设，全市现有农业农村系统法制审核人员xx人。动态管理全市农业执法证件，做好审验、换证、注销等工作，确保执法证件现行有效，全市农业农村系统现有持证执法人员xxx人，其中本局xx人。三是强化公务人员学法。以执法人员为主要对象，举办全市农业依法行政培训班，邀请xx市中级人民法院行政庭庭长李土根作《行政实务中常见问题评析》专题培训；组织农业行政执法人员参加执法资格培训和考试，全市有xx名执法人员参加省厅执法资格培训考试。年内组织x批次共xx名公务员，参加市直机关“学法用法三年轮训行动计划”，组织开展局公务人员法律知识网上学习考试，参考率和合格率均达xxx%。

　　（二）开展调研与普法，助推科学立法全民守法。一是开展立法和法律修订调研。开展《行政处罚法》修改调研，提出修订建议，及时报送调研材料。开展立法建议调研，就未来x年内农业农村领域立法建议开展调研，征集到农产品质量安全、生猪屠宰、活禽交易等方面的修订项目x个，及时反映了基层的立法修法呼声。二是积极开展普法宣传。制定本部门年度普法责任清单，推动落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织、督促业务条线开展相关法律法规的宣传贯彻。组织开展“法治宣传周”活动，通过微信公众号集中宣贯涉农新法新规x部。在农民丰收节期间，组织全市开展“我丰收我学法”活动，开展现场法律宣传咨询、“十队十场”法律培训、“以案释法”等共xx场次、培训和咨询服务xxxx人次、发放宣传资料x万余份、发送宣传信息xx万余条次。在宪法宣传周期间，组织开展“宪法进农村”主题活动，利用微信公众号、农民信箱、“普法集市”等平台，积极向农民群众宣传宪法和涉农法律法规知识，解答有关法律方面的问题，全市农民信箱发送宣传信息xx余万次，微信公众号推送信息x条，播放视频xxxx余条次，发放宣传资料xxxx余份，咨询解答群众xxxx余人次。农村土地承包法、省粮食安全保障条例等一批新法新规得到了及时宣传，促进了干部职工学法用法，助推了新法新规贯彻实施。

　　（三）强化决策机制，规范决策程序。一是规范重大行政决策。凡涉及重大决策范围和内容的事项，严格按照局制定的《“三重一大”事项集体讨论决策办法》和行政决策流程图，实施重大行政决策，并形成会议纪要予以归档保存。监督指导各县（市、区）农经局切实落实重大行政决策程序，建立重大行政决策相关制度与目录，确保重大行政决策实现“三化”。二是开展规范性文件管理。认真落实规范性文件合法性审查制度，今年对我局代拟和制发的x件规范性文件进行了合法性审查，同步开展公平竞争审查，并认真做好规范性文件登记备案和“三统一”工作。做好规范性文件定期清理工作，全面清理了xxxx年x月前发布的行政规范性文件，清理结果是代拟的共xx件，其中继续有效xx件，建议废止、失效x件；局发的xx件，其中继续有效xx件，建议修改x件。三是规范机关合同管理。对拟订立合同的合法性、合理性、可行性方面进行法制审查，对畜牧检查站迁建合同进行合法性审查，出具《合法性审查意见书》，并做好重大合同备案工作。四是开展公平竞争审查工作。完善和落实局公平竞争审查工作制度，开展与《外商投资法》等不符的规范性文件清理工作，做好全省公平竞争审查工作第三方评估迎检工作，按时提交了被抽查的x个规范性文件相关材料。

　　（四）规范行政执法、保障生产安全。一是全面推行执法三项制度。结合实际，我局制定了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案，编制本机关的音像记录事项清单、重大执法决定法制审核事项清单、重大执法决定法制审核流程图，引导、协调、督促局各执法机构落实到位，以制度立规矩，以规矩促规范。二是推进执法体制改革。根据《xx市深化农业综合行政执法改革实施方案》，将原分散在农业农村部门内设机构的行政处罚、行政检查、行政强制职能整合，由农业综合行政执法队伍承担。批量开通执法人员掌上执法权限，做好监管对象数据归集工作，开展执法事项清单梳理、实施监管对象标识标准化，根据职能和岗位变化，重新制定随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库，确保“双随机”抽查监管计划完成率达到xxx%，执法人员“掌上执法”开通率、激活率、使用率达到xxx%。三是开展系列执法行动。以维护农业生产和农产品质量安全为目标，常态化部署开展春、夏、秋“绿剑”集中执法和重要节假日专项执法行动，一年来，全市农业农村部门开展行政检查xxxx次，行政处罚xxx宗，罚没金额xxx万元，有效打击了涉农领域的坑农害农违法行为。

　　（五）强化监督机制，提升依法行政水平。一是严格落实重大行政执法决定审核制度。严把行政许可、行政处罚等重大执法决定的法制审查关，特别是针对行政处罚案件，立足立案审批、拟处理意见、处罚事先告知、处罚决定等x个环节，层层审核把关，确保每个案件主体、实体、程序合法和文书规范，目前，我局行政处罚类执法中法制审核实现了全覆盖。二是推行执法结果公示制度。行政许可结果以“办件公告”的形式在x政务服务网上公示，行政处罚结果除在x政务服务网公示外，还在xx市行政处罚一站式系统公示，今年以来，我局共公示了xx件行政许可结果和x件行政处罚结果信息，开展了xxxx年度行政执法统计年报工作。三是开展年度执法案卷评查。抽取农业许可、处罚案卷共xx卷进行集中评查，推荐海宁x卷和市局x卷参加省厅评查，其中由我局办理的xx市xx有限公司经营劣种子案卷，获评省农业农村厅行政处罚类优秀案卷，同时，对评查梳理出来的问题，及时反馈各县（市、区）局，并督促整改。四是依法处置行政争议。xxxx年共发生行政复议x件，一件以嘉善局为被申请人，依法作出“不予受理”的决定，出具《不予受理决定书》；一件以局下属事业单位为被申请人，依法以《告知书》的形式告知相关事项；一件以本局为被申请人，向市行政复议局提交《行政复议答复书》和证据依据材料，目前该案处于行政复议中止阶段。

　　（六）推进“最多跑一次”改革，优化农业营商环境。一是事项梳理全覆盖。以“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标，以“问题导向、质量优先、群众满意”为基本原则，召开了局“最多跑一次”改革年度任务布置会，认真清理本局任务清单，梳理最多跑一次事项xx项。二是加快推进政务服务网上申请、网上办理。组织开展办事指南再审核、再规范工作，做好多部门联办“一件事情”梳理归集工作，设置网上相关审批权限，推进x个事项“证照联办”，根据《xx市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，我局梳理出“证照分离”改革全覆盖试点事项清单xx项。截止到xxxx年底，我局跑零次实现率、即办事项比例、网上办事事项率、掌上办事事项实现率均达到xxx%，一年来，全市农业农村系统“最多跑一次”事项累计办件量xx.x万件，其中网上申请xx.x万件。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些困难和问题:一些地方和单位对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不够高，依法行政自觉性有待进一步加强；重大行政决策目录化管理和公众参与、社会风险评估、行政执法“三项制度”等有待进一步落细落实；行政执法和法制机构力量有待进一步加强，能力素质有待进一步提高；普法宣传成效有待进一步提升，等等。下一步，我们将认真分析和查找原因，改进不足，完善工作，全面推进法治政府建设再上新台阶。

　　二、xxxx年度工作打算

　　xxxx年，我们将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，深入贯彻落实省委十四届六次全会、市委八届八次全会精神，以促进农业治理体系和治理能力现代化为目标，以农业综合行政执法示范创建活动为抓手，着力抓好法治政府建设各项工作任务落实。

　　（一）加强法制建设，全面强化依法行政能力。坚持局主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持局办公会议学法制度，统筹谋划年度法治工作重点，制定年度依法行政工作方案，明确任务清单和责任清单。推进科学民主依法决策，完善重大行政决策目录清单制度，依法界定重大行政决策的具体事项和量化标准。切实加强规范性文件的合法性审查、备案和清理工作。加强重大合同、重大执法决定等事项的合法性、合规性审查。进一步完善公职律师和法律顾问制度，充分发挥他们在法律审核监督和服务方面的积极作用。

　　（二）突出执法办案，推进农业综合执法工作。深入推进农业综合行政执法体制改革，配齐配强农业执法力量，提升农业综合执法保障水平，不断健全部门联合、市县联动、行刑衔接等执法机制，构建农业综合执法新体系。进一步加大农业执法力度，以“综合执法、文明执法、智慧执法”三大能力提升为重点，全面提升综合执法能力，深入开展“绿剑”系列执法行动，严厉打击各类违法违规行为。进一步规范农业执法行为，深化落实“双随机、一公开”执法监管，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开农业行政处罚结果，主动接受社会监督。

　　（三）强化普法宣传，努力营造法制工作氛围。一是深化普法责任落实。全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定普法责任清单，形成普法工作合力。二是抓好重点学法用法。落实领导干部学法制度，抓好涉农新法新规的学习宣传。三是圆满完成“七五”普法规划目标任务。xxxx年是“七五”普法规划收官之年，要及时查找不足，抓好整改提升和总结验收等工作。

　　（四）深化审批改革，推动“最多跑一次”向纵深发展。一是推进“互联网+政务”。动态调整“最多跑一次”事项清单，进一步优化、简化办事事项，提高办事效率。二是推进“互联网+监管”。深化落实“双随机一公开”执法监管，持续推进“浙政钉·掌上执法”使用。三是做好“证照分离”改革全覆盖试点相关工作。梳理公布事项清单，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进审批制度改革。

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