区应急管理局上半年重点工作开展情况和下半年工作打算

区应急管理局上半年重点工作开展情况和下半年工作打算

　　今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市局的精心指导下，特别是区划调整后，新成立的xx区应急管理局迅速行动，整合资源，强化认识，勇于担当，围绕平安护航建党百年和落实党史学习教育“为民办实事”两大主线，以比学赶超的干劲，不断完善工作机制，逐步夯实基层基础，全区应急管理各项工作稳步推进，安全生产形势总体稳定。

　　一、上半年重点工作开展情况

　　（一）抓责任、强统筹，真抓严管的责任体系得到新加强。一是强化统筹协调。充分发挥区安委会、防指、减灾委等议事机构办公室牵头抓总和统筹协调作用，持续深化“x+X”安全生产责任体系，基层应急管理体系进一步健全。新区政府成立的第一次常务会专题研究审议“x+x”安委会和专委会成员文件，组建建设工程、道路运输、消防等x个专委会。二是领导带头推动。新区政府成立后，区委常委会专题听取安全生产工作汇报，区政府常务会先后x次专题研究安全生产工作，先后x次组织召开全区“平安护航百年党建”大整治大排查专题会、分管领导任务领办会、高发风险领域专题推进会、百日整治现场推进会和燃气领域专项部署会，推动全区各级各部门迅速部署落实。区委书记、区长亲自带队开展重点领域安全检查x次，各条线区领导分头带队行业部门开展安全大检查。三是压实职责责任。区安委会主任与x名专委会主任以及xx个成员单位全员签订责任书，各专委会主任与所有成员单位也全员签订，做到任务责任一个不漏。明确了区安委会每季度听取专委会情况报告、专委办每月向分管领导和安委办报送情况等制度。建立日报告提醒、周会商分析、月通报督办机制，持续压实“三个必须管”责任。同时增强安全风险敏感性，每日对属地街道和行业领域风险预先警示，按照严重程度以提醒函、抄告单等形式发至街道管委会和行业部门，要求加强监管，并举一反三抓好全领域的风险防控，新区政府成立以来已发布各类警示通知xx份。

　　（二）抓源头、强整治，平安护航的攻坚力度得到新落实。一是注重源头排查。加强整治工作统筹，深化部门联动，将大整治大排查行动与三年综合治理专项行动、“遏重大”攻坚战、燃气专项整治和安全生产领域风险普查相结合，牵头行业部门，紧盯建筑施工、危险化学品、群租房、人员密集场所、电动车充电、加工作坊等高风险领域，强化源头治理。今年以来，全区累计出动各类检查人员xxxxx人次，检查企业（店铺）xxxxx家，排查整改隐患xxxxx处。三是注重执法监督。深入开展让“党旗飘扬在执法一线”活动，特别是x月以来全局机关干部取消周末休假，每周二、周四、双休日分片分区域开展隐患整改落实暗访暗查，督促属地街道、行业部门和企业责任主体落实隐患整改。今年以来我局累计开展执法检查各类生产经营单位xxx家，立案查处违法违规企业xxx家，罚款人民币xxx.xx万元，全区各执法部门立案查处安全生产违法案件xxx起，罚款人民币xxx.xx万元，停产停业整顿xx家，通过严查严打严罚，让各类违法行为“无处藏身”。三是注重宣传引导。围绕“应急科普e学堂、应急体验e教馆、应急救援e动队、应急指挥e键通和应急服务xx网”，擦亮“xx应急e联”品牌。制作并发放防汛应急简易指导手册、重要场所安全生产简易指导手册x千余份，强化基层人员排查隐患和应急能力。结合“安全生产月”主题活动，扎实推进安全宣传“五进”，累计开展各类教育培训xxx次，培训xxxx余人，发放宣传资料x万余份，有效提升全民安全意识水平。

　　（三）抓机制、强合力，创新探索的方法思路得到新拓宽。一是创新执法线索移交机制。全市首创出台《安全生产违法行为线索移送的规定》，以安全生产综合行政执法队为主要执法力量，借助属地街道（管委会）安全生产监管力量，通过线索移送的形式，对发现的安全生产违法行为进行查处，破解“属地管理难”问题，激活基层安全监管“神经末梢”。今年以来通过属地街道移送安全生产违法行为线索xx条，立案查处相关涉案企业xx家，罚款人民币xx.x万元。二是深化隐患曝光闭环机制。练好内功，加大隐患暗访督办力度，实行单月曝光工贸、消防、建设、交通领域四大重点领域、双月曝光其他条线安全隐患的曝光挂牌督办模式，今年累计开展区级暗访曝光重大安全隐患挂牌督办x期，发放隐患整改交办单xx份，涉及x大领域安全隐患xxx个，已整改隐患xxx个。依托外力，利用区两办督查机制，组建由区委办、区纪委监委、区委宣传部等部门组成的安全生产专项督查组，以“四不两直”形式，全方位、全领域、全覆盖查问题，发出专项抄告单xx张，全部完成整改。三是建立群防群查机制。开发上线“民呼我为·请您来发现”微信小程序，聘请xxx位社区安全吹哨员，拓宽基层网格安全隐患发现渠道。强化重点领域的群防群查，特别针对辖区建设工地数量多、类型全的特点，开辟“民呼我为·请您来发现”直通车进驻全区xxx个建设工地，发动一线工人实时查找身边安全隐患，发动群众参与建设工程的安全生产。自x月“民呼我为.请您来发现”微信小程序上线以来，收到群众举报各类隐患线索xx条，派送相关部门和属地街道查处xxx单，有效消除安全隐患。

　　（四）抓实事、强服务，应急为民的措施项目得到新深化。一是扎实推进民生实事项目。全力抓好“安全筑基”微型消防站提升和电动自行车充电桩（口）运维升级项目，按照工作项目化、项目指标化、指标阶段化的要求，明确任务节点，采取试点先行、分类推进、先易后难的办法抓紧打造示范型微型消防站xx个、规范型xx个，优化升级x万个电动自行车充电桩（口）运维模式。目前项目如期推进，计划xx月底完成考核验收，真正让民生实事为民便民利民。二是提供“专家式”诊断服务。利用社会化服务机构专家技术优势，对辖区重点企业开展“诊断式”检查服务，检查后形成专家检查意见，并提出隐患整改对策措施，帮助指导企业降低安全风险。今年以来共完成xxx家次企业“体检”服务，提出风险防控意见建议xxx条，消除各类隐患xxx条。三是优化审批服务。围绕改革攻坚行动确定的各项任务，进一步加速提质，目前xx个政务服务事项实现网上办、掌上办、跑零次和即办。今年以来完成各类审批xxx件，所有办件回访“最多跑一次”实现率、满意率达xxx%。

　　（五）抓基础、强应急，防灾救灾的能力水平得到新提升。一是完善责任体系。区划调整后及时调整更新各防汛防台行政责任人，划定责任网格，落实防汛行政责任人xxx人，各类基层责任人xxxx人，坚决杜绝责任悬空、落地打滑，确保责任压实落底到位。进一步完善应急预案体系，指导社区（村）开展图表化的防汛防台预案编制，提升预案的实用性和可操作性。二是落实风险防控。紧盯重点区域风险防控，对全区x处危房落实专业机构xx小时动态监测，对x处地质灾害风险防范区落实有效管控，及时捕捉灾害发生的前兆信息。牵头开展防汛防台汛前隐患排查工作，建立隐患整改清单和责任清单，对x处城市内涝隐患点，落实北斗xx小时监测，并加强人工巡查，由社区每小时巡查一次，落实技防和人防两套措施，以确保安全。深入开展防汛“万人大培训”，牵头组织各类防汛防台培训xx次，参与培训人数xxxx人次，实现基层防汛防台工作人员xxx%全覆盖。以演促练，以练为战，积极组织指导全区防汛防台、森林防火、路面塌陷处置等应急演练xx次，全面提升基层应急救援能力。三是夯实基础建设。全面启动自然灾害综合风险普查，下发《xx区第一次自然灾害综合风险普查工作方案》，制定承灾体先期摸底调查标准，建立工作联络员队伍，有效推进风险普查工作。制定《区级单位应急物资储备职责分工》，进一步明确各单位物资储备职责，完善应急物资紧急采购、调拨机制，加强应急物资摸排、录入、统计和储备工作。截至目前，累计建成各类应急救援物资储备中心（物资仓库）xx个、避灾安置场所xxx个，储备应急救援物资x万余件。

　　（六）抓队伍、强党建，担当作为的应急铁军得到新锤炼。一是强化“合”的意识。区划调整后，第一时间两班人马合署办公，也是全区最早完全整合的部门；第一时间明确班子成员分工，建立联系街道（管委会）制度，开展平安护航建党百年督查巡查；第一时间优化配置科室人员，按照人岗相适原则，加强内部沟通交流，各项任务分工明确、责任到位，在团结协作中加快思想融合、人员融合、情感融合、工作融合，从简单“物理相加”演变为“化学反应”。二是强化“学”的意识。建立每周一例会制度，强化党委班子的带头示范作用，扎实开展党委理论中心组学习，实施每周一次“红色记忆，我来说党史”活动，进一步领会党史学习教育“为民办实事”精神实质。深入学习建党100周年大会习近平总书记重要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，立足应急岗位实际，自觉当好党和人民的“守夜人”。三是强化“廉”的意识。全局机关干部第一时间签订《党风廉政建设责任书》和承诺书。同时积极把党史学习教育与履行主责主业结合来，落实“一岗双责”，制定党风廉政建设工作计划，梳理责任清单和问题清单，完善内部管理制度，层层压紧、倒逼责任、传导压力，确保党风廉政工作落实到位。注重警示教育，定期开展干部谈心谈话，每周推送廉政提醒信息，实时敲响廉政警钟。四是强化“专”的意识。深入践行“想干事、能干事、干成事”的理念，加强干部队伍培养，结合周工作例会组织干部演讲、定期开展公文写作培训，提升干部能说会写善干水平。突出战时应急管理干部担当作为，严格落实xx小时值班值守制度，在平安护航建党百年、防汛防台、突发事件应急处置等急难险重任务中锻炼队伍、培养干部，打造忠诚担当应急铁军。今年年初我局执法队队长王永祥在省委宣传部、省应急管理厅联合开展首届“最美x人·最美应急人”选树活动中，被选为全省“最美应急人”。

　　二、存在的主要问题及不足之处

　　（一）综合风险叠加带来事故防控压力变大。特别是两区合并后，安全风险的种类多样，如建筑工地多、老旧小区多、未拆迁区块多，以及专业市场和高层建筑多，客观上导致安全风险载荷变大。加上新单位人员对两区的情况熟悉还有过程，如何有效把控好各领域安全风险新变化、新特征，需要我们不断的下大力气下沉调研。

　　（二）精准排查有效整改的能力上还有差距。总体上看全区各街道、部门高度重视隐患整改工作，即查即改问题整改及时有力，成效明显，但也发现大部分隐患整改就事论事现象比较普遍，每期曝光隐患的同类型较多，举一反三整改力度还有差距。

　　（三）各专委会对行业统筹指导上还有差距。区安委办积极发挥牵头抓总作用，建立了与各专委办间的每周会商机制，与街道管委会、行业部门的每日情况报告制度以及风险提醒警示、问题督办机制，但各专委会行业统筹和专业指导作用发挥还不够，专委会运行机制还有待磨合，“管行业必须管安全”责任有待进一步压实。

　　三、下半年工作打算

　　下一步，我局将围绕区委区政府中心工作，严格落实省市工作部署，强化五大行动，以更加担当的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项任务落实，坚决守牢安全底线，为“一区四中心”建设和全区高质量发展大局提供坚实的安全保障。

　　一是强化党建+应急品牌行动。始终把党建引领贯穿工作全局，立足应急工作实际，构建和完善好三大党建联盟，即应急体验馆党建联盟、应急救援站党建联盟和社会应急救援队伍党建联盟，提升党建示范引领作用，擦亮“应急为民”党建服务品牌 。

　　二是强化数字监管体系行动。秉承“实战、实用、实效”的原则，充分利用移动互联网、物联网等技术，进一步完善优化“智慧安全数据驾驶舱”，运用大数据进行形势研判和管理决策，服务城市中心区安全管理工作。

　　三是强化风险普查“四色”行动。在大排查大整治行动和安全生产风险普查的基础上，围绕第一次自然灾害风险普查要求，更加注重牵头抓总，更加注重精准精细，牵头各重点行业，真正绘制好各领域风险“四色图”。

　　四是强化执法为民专项行动。持续完善执法线索移交机制，做细“民呼我为·请你来发现”安全隐患群防群治工作，深化“党旗飘扬在执法一线”行动，优化执法案件的定期通报机制和各部门的联合“抽查”执法机制，加大行刑衔接力度，将事故防控责任传导到企业，倒逼企业落实主体责任。

　　五是强化民生实事筑基行动。做实“安全筑基，办好民生实事”，压实项目进度，打破工作瓶颈，倒排时间计划，确保项目如期完成，让群众真正获得实惠。

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