市财政局上半年推进财政监管建设工作安排

市财政局上半年推进财政监管建设工作安排

　　xxxx年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，聚焦“三新一高”要求，贯彻实施积极的财政政策，统筹经济社会发展和疫情防控各项工作，全市财政运行总体平稳，有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市高质量发展需要。

　　一、增信明理抓学习，党性锻炼坚强坚定

　　按照“学党史、悟思想、开新局、办实事”的总体要求，通过集中学习、研讨交流、现场体悟，开展“我为群众办实事”实践活动，努力在学习中感悟思想伟力、激发奋进力量，把学习教育的成效转化为解决财政发展矛盾困难、推动服务保障高质量发展的精神动力。围绕学好“四史”，以“四本书”和党的十九届六中全会为重点内容，开展专题学习2次、集中研讨交流x次、讲授党课x人次。制定“我为群众办实事”实践活动清单，为帮扶村和联系共建支部帮办实事xx件，着力解决了xx社区人畜饮水、帮扶村水毁道路维修等人民群众最关心的利益问题。举办全市财政系统庆祝中国共产党成立xxx周年党史及财经法规知识竞赛，积极参加歌咏比赛、书画作品展、征文活动等，充分展现财政干部在服务x经济社会发展的事迹风采，号召广大财政干部“读经典、写文章”，推出了一批有思想、有感悟、有观点的心得体会和理论文章，进一步激发了广大财政干部职工爱党爱国、爱岗报国热情，党员干部理想信念更加坚定、党性觉悟大幅提升，“以财资政”国之大者胸怀理念深入人心，学习教育取得了明显成效。

　　二、应收尽收抓征管，财政实力不断壮大

　　始终把组织收入作为财政工作的首要任务，既全面贯彻落实减税降费政策，充分发挥纾困和激发市场活力规模性政策效应，又强化对各类税源企业监测服务，确保收入依法应收尽收，努力把经济发展的成效体现到财政增收上。通过加强对财政经济运行的分析研判，联合税务部门对县区财政运行情况调研指导，现场协调解决企业生产经营等方面的具体问题，坚持定期对财政收入预期完成情况进度分析调度，形成了财税协同、齐抓共管工作格局，促进了财政收入持续稳定增长，全市大口径财政收入完成xx.xx亿元，增长xx.xx%，增收xx.xx亿元，大口径财政收入规模首次突破xx亿元大关；全市一般公共预算收入完成xx.xx亿元，完成调整预算的xxx.xx%，增长xx.xx%，增收x.xx亿元，其中：财政部门负责征收的非税收入完成x.xx亿元，一般公共预算收入中税收收入占比由xxxx年的xx.x%提高到xxxx年的xx.xx%，收入结构日趋合理，收入质量进一步提高。在依靠自身增收做大财政“蛋糕”的同时，认真研究国家和省上支持政策导向，主动谋划汇报与我市发展需求契合的项目资金，大力争取上级支持，全年省级共下达我市各类补助资金xxx.xx亿元，安排新增地方政府债券资金xx.x亿元（不含化解中小银行风险专项债券xx.x亿元）、再融资债券x.xx亿元，为全市经济社会持续协调发展提供了更加有力的财力保障。

　　三、深谋细算抓管理，财政保障精准到位

　　坚决贯彻落实党政机关过“紧日子”要求，坚持集中财力办大事，按照优化结构、突出重点、有保有压、统筹兼顾的原则，完善政策支撑，强化资金保障，推动财政政策向产业发展聚焦、财政资源向重大项目聚集、财力安排向目标任务聚合，全力保基本保民生、保工资发放、保基层运转，优先保障政府债务还本付息等刚性支出和“六保”“六稳”工作任务落实。全年全市完成一般公共预算支出xxx.xx亿元，同比下降xx.xx%，减支xx.xx亿元。一是加大投入着力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。认真落实过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求，筹集财政衔接推进乡村振兴补助资金xx.xx亿元，其中：市级按上年规模继续安排资金xxxx万元；进一步加大涉农资金统筹整合使用力度，坚持资金跟着项目走，切实提升整合资金投入的精准性、指向性和实效性，全市整合涉农资金总体规模达到xx.xx亿元，用于产业发展的比例分别达到xx%以上，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴提供了坚强资金保障。二是强化资金保障全力支持打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新一轮新冠肺炎疫情，财政部门坚持人民至上、生命至上，快速反应、及时跟进，想方设法筹集疫情防控资金x.xx亿元，按照“急事快办、特事特办”原则，优化资金拨付流程，第一时间将资金下达县区和疫情防控一线单位，确保流调排查、核酸检测、物资供应、设卡封控、隔离观察等各项工作有力有效有序开展；实行“先救治、后结算”的办法，紧急向各县（区）和市级定点医院拨付医疗保险基金救治预付金xxxx万元，确保患者不因费用影响就医、医院不因支付政策影响救治；及时上解新冠病毒疫苗采购费用x.xx亿元，拨付疫苗接种费用xxxx.xx万元，加快各类适宜人群三个剂次新冠疫苗接种率，推动构筑群体免疫屏障。三是大力支持保障和改善民生取得新进展。全市财政支出中与人民群众生活息息相关的民生支出达到xxx.xx亿元，占总支出的xx.xx%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全市教育支出达到xx.xx亿元，农村义务教育“两免一补”、营养改善计划及各类学生资助政策全面落实，教育安居工程等教育民生项目稳步实施，各级各类学校办学条件明显改善，教育教学水平稳步提升；全市社会保障和就业支出xx.xx亿元，城乡居民养老保险养老金按时足额发放，稳岗返还政策和保居民就业工作任务全面落实；全市医疗卫生健康支出xx.x亿元，支持深化医疗卫生体制改革，完善医疗保险政策体系，实施城乡医保市级统筹，强化基层医疗服务基础工作，全市医疗服务和健康水平不断提高；全市住房保障支出x.xx亿元，支持保障性安居工程建设，城市老旧小区改造基本完成，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶逐步变为现实。四是全力支持保障市委市政府重大决策需要。安排重大项目前期费xxxx万元，积极支持开展西和至xx高速公路、x山地农业节水灌溉示范项目、海绵城市等重大项目前期工作；支持交通运输体系提等升级，落实资本金xxxx万元，促进景礼高速公路如期全面开工建设；安排航线补贴x.x亿元，累计培育开通航线x条，实现了与北上广深等xx个城市的直飞，拉近了与发达地区的距离；多渠道筹措资金x.xx亿元，加大对x经济开发区基础设施和重点产业发展的支持力度，努力打造项目集聚、产业集群发展重要战略平台；安排项目资金xxxx万元，完善“一带一路”美丽乡村论坛基础设施和沿线风貌改造提升，x“三城”“五地”建设基础进一步夯实。

　　四、创新机制抓改革，财政管理日益规范

　　坚持多措并举，注重机制创新，不断夯实预算执行管理基础工作，推进财政在法制化、规范化轨道上健康运行。一是严格执行常态化财政资金直达机制，有效利用直达资金监管平台，强化对财政直达资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，全市纳入监控平台的直达资金xx.xx亿元，在督促加快支出进度的同时，重点保障了各项重点支出需求。二是坚持存量资金定期清理盘活机制，严格执行盘活财政存量资金的政策要求，对上级下达专项结转超过两年，本级安排专项结转超过一年的全部清理收回总预算。同时，将存量资金清理结果作为次年预算资金安排的重要参考依据，进一步提高预算编制的科学性、合规性、合理性，倒逼预算单位加快年初预算执行，从源头上减少财政存量资金，提高财政资金的使用效益。三是建立重点支出督查调度机制，对直达资金、乡村振兴衔接资金、农林水、专项债券等重点支出，采取加快预算下达、跟踪检查督导、定期调度通报等措施，指导县区解决影响项目支出的堵点难点问题，进一步靠实县区和部门预算支出责任主体，及时扭转了支出进度缓慢的落后局面，各类支出均达到了省定目标要求。四深化财政事权与支出责任划分改革，坚持“谁的财政事权谁承担支出责任”，制定出台应急救援、生态环境、自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，进一步明确了市与县区支出责任分担方式，实现市与县区政府间权责利相统一，调动县区政府落实基本公共服务责任，提高基本公共服务供给效率的积极性。五是全面推进国库集中支付电子化改革，通过电子化模式、链条式管理，让信息多“跑路”、办事人员少“跑腿”，既规避了风险、减少了工作量，又提高了办事效率；建立库款月报制度，加强库款监测，规范了资金调度，确保了库款运行安全；加强财政专户管理，对全市所有财政专户进行了备案登记，进一步强化了财政资金运行的安全性和有效性。六是推进预算管理一体化，依托现代信息技术，构建“业务规范+技术控制”管理方式，通过对现行业务流程进行再造，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，形成财政业务顺向衔接、逆向反馈的“闭环”，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，促进财政资金使用质量和使用效率同步提升。

　　五、风险防范抓关键，财政运行高效稳健

　　坚持底线思想和风险意识，准确把握稳增长与防风险的关系，提高防控风险能力，保持财政健康运行。一是坚决兜牢“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生作为基层财政运行的底线性任务，对县级xxxx年“三保”预算安排和执行情况进行了严格审核，建立“三保”运行监督机制，督促各县区切实承担“三保”主体责任，打足打实“三保”支出预算；按照《x市保基层运转工作方案》，进一步明确保基层运转工作任务，通过健全制度机制，细化实化工作措施，切实保障国家标准“三保”支出在财政支出中的优先顺序。二是积极防范政府性债务风险，建立政府债券资金使用进度报告制度，定期不定期统计债券资金使用进度情况，加大债券支付进度监控；坚决遏制新增隐性债务，积极化解存量隐性债务，市县全面完成年度化债目标任务。三是着力强化财政管理薄弱环节。高度重视预算执行问题整改工作，对人大监督、审计检查等方面反馈的问题逐项研究对策措施，着力完善预算管理制度、强化民生领域财政资金监管、防范业务与廉政风险等各项重点工作，财政运行总体健康平稳。四是扎实有效开展专项整治。围绕推进全面从严治党、提升理财水平，把党风廉政建设、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、审计反馈问题专项整改和行政事业单位财务管理等方面作为整治的主要内容。以推进阳光财政建设为重点，对市县xxxx年决算和xxxx年政府及部门预算公开情况进行抽查，限期整改公开不全面不规范的问题；以加强灾后重建资金使用管理为重点，配合财政部x监管局对xx、xx、xx县三个重灾县政策落实和资金使用情况进行了专项检查，着力规范资金使用；聘请专业机构对市县部门财务内控制度建设进行实地核查，切实规范财务会计行为，通过自查自纠、重点检查、整改提高、建章立制等措施，防范财政领域廉政风险，财政管理规范化水平进一步提高。

　　六、理直气壮抓监督，绩效评价约束有力

　　坚持收支并重、内外并举，建立事前、事中、事后监督相结合，覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，不断加强财政资金运行重点环节、重点领域监督检查，财政监督职能作用有效发挥、监督实效不断增强。一是强化预算绩效内控监督。把内控建设融入到财政运行管理细微之处，围绕实现财政业务、资金全过程监督健全完善内控制度体系，织细织密规范财政高效安全运行的制度“笼子”。全面提升财政监管效能，以财政全方位实时监督、资金全过程闭环监管、绩效评价全生命周期覆盖等方式，倒逼预算单位履行资金使用主体责任，更加注重结果导向，强调成本效益，硬化权责约束，形成依法理财、规范用款的高质量预算执行机制。二是切实加强国有资产监管。完善行政事业单位资产月报和国有企业经济效益月报制度，推进行政事业单位国有资产信息系统建设，依法公开处置市直单位闲置资产，确保了国有资产安全完整。进一步健全向人大报告国有资产情况制度，通过实施人大监督进一步提高国有资产管理水平。三是加强财政项目投资评审监督。坚持“先评审、后拨款”和“先评审、后采购”的原则，强化对市级财政支出项目的专项核查和预决算评审，全市完成财政投资评审项目金额xx.xx亿元，审减不合理投资x.xx万元，审减率x.x%，切实提高了政府投资效益。四是不断强化政府采购监管。严把“目录执行、立项评审、进场交易、采购评标、中标审查”五个关口，全年完成市级政府采购预算x.xx亿元，实际成交金额x.xx亿元，压减采购资金xxx.x万元，节支率x.x%，有效节约了财政资金；认真受理、严肃查处政府采购领域违法违规行为投诉举报案件，供应商权益有效保障。五是强化会计监管。严把准入关口，加强教育培训，全市会计队伍素质不断提高；强化会计监督检查，全市共投入检查力量总数xx人，聘用专业人员x人，检查企业和行政事业单位xx户，发现违规问题涉及单位x个，督促问题单位限期整改落实到位，会计监督作用有效发挥，会计信息质量大幅提升。

　　与此同时，加强联系沟通，积极参与配合，扎实推动市委、市政府安排部署的各项中心工作任务落实见效。一是认真办理重点工作督办事项。把办理人大代表政协委员建议提案作为联系群众的重要途径和纽带，按照“事事有着落，件件有交待”的目标，着力在增强办理实效上下功夫，全年共办理建议提案xx件，办结率和满意率都达到了xxx%。省、市领导批示和各项督办事项圆满完成。二是财政投入考核指标圆满完成。认真履行成员单位和专责工作任务，对安全生产、粮食安全、生态环保等纳入上级考核的财政投入指标，逐项建立台账，确定责任部门，加强监测分析，定期督导检查，法定投入资金保障具体任务全面落实到位。三是扎实认真开展帮扶工作。按照“xxxx”防返贫监测帮扶机制要求，在帮扶的xx县xx镇xx、xx、xx村深入开展“十查十看”集中行动，帮助村社恢复重建灾毁道路、农田水利等基础设施，努力做到十个确保，有序推动项目建设、产业培育、设施完善、示范引领四项重点工作，责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”的要求全面落实，党组织结对联系、抓党建促乡村振兴的成效进一步彰显，帮扶村绿色美丽底色更加深厚，乡风文明程度进一步提升，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村建设行动积极稳妥实施。

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