市应急管理局上半年主要工作和下一步工作思路

市应急管理局上半年主要工作和下一步工作思路

　　xxxx年是应急管理部门机构改革履职的开局之年，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“守稳安全生产基本盘、构建应急管理新体系、铸造应急铁军精气神”三条主线，坚持边应急、边融合，切实以“勇猛精进”的工作姿态，扛起“统筹协调、指导督促”的职责使命，积极推进应急管理体系和能力现代化，确保我市应急管理体制机制改革平稳有序、各项重点工作取得实效。全年共发生各类生产安全事故xxx起、死亡xxx人，同比分别下降xx.x%、xx.x%；全市亿元生产总值死亡率为x.xxx，同比下降xx.xx%；未发生自然灾害亡人事故。

　　一、上半年主要工作

　　（一）突出统筹，防范防治责任落底落实。

　　一是聚焦联防联控，推进解决重点难点问题。坚持安委办主任例会制度，定期召集xx个重点部门负责人分析会商研判，协调推进重点难点工作xx项，研究部署“低小散”租赁企业消防安全专项整治等专项工作x次，上、下半年各组织x轮全覆盖安全生产综合督查，挂牌督办x个行业领域重大隐患单位（区域）xx家（处），协调推进小微企业园（“两创中心”）安全监管、外协作业和安全社区“三项示范试点”创建工作。

　　二是聚焦体系重构，推进议事协调机构优化整合。推动原市安全生产委员会和市公共安全与应急委员会合并，创新建立市安全生产与应急管理委员会，继续坚持“x+X”组织体系构建原则，将应急管理领域xx个议事协调机构，调整为专项工作机构。与气象、自然资源、水利、商务、武警（单位）等部门签署x个框架合作协议或会议纪要，清晰职责界线，建立协作机制。

　　三是聚焦社会共治，推进全民应急意识提升。精心组织“安全生产月”活动。首次以安全生产快闪音乐电视节目形式，点燃全市安全生产宣传咨询日活动，相关活动网络首播吸引xx.x万人次观看互动。推动安全生产社会化服务提质扩面。出台《安全生产技术服务机构基本条件》，制订《xx市安全生产中介机构警示约谈制度》，规范提升安全生产中介服务质量。加强基层消防社会共治体系建设。研究起草《关于加强全市基层消防社会共治体系建设的实施意见》，进一步明确基层消防安全治理责任，凝聚基层消防社会共治力量。

　　（二）守护底线，安全风险隐患整治坚决。

　　一是聚力防范化解重大安全风险。抓好危化品领域安全整治。深刻吸取x响水“x·xx”事故教训，明确“十大重点”整治任务，全市累计检查危化品企业xxxx多家次、发现各类问题隐患xxxx余条；省、市两级挂牌督办化工企业重大隐患x家、工贸企业xx家，停产整顿xx家。完成反恐怖防范标准化建设危化品企业xxx家、烟花爆竹储存仓库x个，全市xxx家危化品企业全部完成“一企一策”提升工程，xxxx家危化品使用企业完成风险排摸登记。成功承办全省危化品安全监管工作暨化工园区“五个一体化”建设推进会。抓好小微企业安全生产和消防安全综合整治。印发《xx市小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》，建立《小微企业安全风险信息表》，落实一企一档。抓好工贸行业安全生产基础工作。积极开展安全风险管控和隐患排查治理体系全国试点建设，xxxx余家企业完成双重预防机制“七个一”建设。排查登记工贸行业危化品使用企业xxxx家，检查整治“三场所三企业”xxxx家，关闭取缔xxx处。抓好城市安全风险化解工作，印发《xx市委办公室xx市人民政府办公室关于全面推进城市安全发展的实施意见》（x办发x号），细化xx项城市安全发展重点任务分工。

　　二是持续强化安全生产执法高压态势。精心组织全市安全生产大执法行动。将x家企业列入安全生产“黑名单”，在报纸、电视台、微信公众号等媒体曝光违法行为典型案例xxx起，形成强大执法震慑。紧盯事故追责问责和举一反三。制定出台《生产安全事故“举一反三”制度》，严格实行事故现场领导到场制、事故“发一查十”制和事故警示制三项具体举措。严格对xx起事故追责问责情况进行跟踪检查，对x起社会影响较大的事故进行挂牌督办。健全完善监管执法机制。全面应用“浙政钉·掌上执法”系统，制定xxxx家高危企业“重点监管清单”，对xxx家企业实施“双随机”执法检查。

　　三是全力打好七十周年x等重大活动保障攻坚战。市政府召开全市安全生产工作会议对系列重大活动安全生产保障工作作专题部署，市安委办制定下发保障工作方案。各地各部门按要求层层组织全覆盖、拉网式安全隐患大排查。市四套班子xx多位领导带头开展安全生产督导检查，强化民用爆炸物品、危险化学品及大型活动等方面的安全监管工作，全面推动各地各部门落实安全生产管控措施，公安、交通运输、建设、市场监管、应急管理、消防救援等重点部门监管力量下沉一线，深入基层组织开展督查检查。七十周年x、x镇峰会等系列重大活动期间全市安全形势总体平稳，没有发生有较大影响力的事故。

　　（三）综合防范，抵御自然灾害能力不断增强。

　　一是扎实打牢基层防汛防台责任体系。汛前组织检查各类工程和防汛薄弱点xxxx处，发现隐患点xxx处，主汛期前全部整改完成。及时修订市本级防汛防台抗旱专项应急预案，督促相关部门做好重点水利工程控运计划及在建水利工程度汛预案编制和报备工作。新建全市防汛远程信息采集系统，实时获取南排、城防等重要水利工程运行情况信息。组织基层防汛责任人业务培训班x期、培训人员xxxx人。顺利举行xxxx年xx市暨xx市防汛应急综合演练。

　　二是有效应对梅汛期强降雨。全市平均梅雨量xxx.x毫米，是常年平均值（xxx.x毫米）的x.x倍，为xxxx年以来最多。市防指先后启动防汛Ⅳ级应急响应x次，防汛Ⅲ应急响应x次，督促指导各地各部门有序、有效应对处置雨情汛情。

　　三是奋力打好防汛抗台攻坚战。我市先后受到第x号台风“利奇马”、第xx号台风“玲玲”、第xx号台风“塔巴”、第xx号台风“米娜”等多个台风的影响。特别是“利奇马”台风，是xxxx年以来综合影响我市最严重的台风。市委、市政府主要领导亲自部署安排，分管市领导xx小时驻守指挥部统筹协调，其他市领导按分工赴联系点检查基层台风防御措施落实情况。市防指主动发挥牵头抓总作用，组织应急管理、水利、建设、交通、农业农村等部门组成x+x工作组，驻扎一线开展综合检查和危化领域专业检查。

　　（四）群专结合，应急救援体系建设逐步完善。

　　一是完善应急救援工作机制。制定《xx市应急管理局应急信息报送实施办法（试行）》，对xx类突发事件、x类预警信息、x类响应信息和应急救援信息进行统计分析，将每月《生产安全事故通报》改版为《安全生产与应急管理形势分析》。全年发布预警xxx次，启动Ⅰ级响应x次，Ⅱ级响应x次，Ⅲ级响应x次，Ⅳ级响应x次。联合x市xx区举办x湾北岸化工安全生产论坛，提升危化品安全监管区域合作水平。联合军分区建立民兵预备役部队（民兵应急营）。

　　二是规范应急预案管理和演练。完成《xx市突发事件总体应急预案（草案）》，开展xx个专项预案、xx个部门预案修订编制工作。成功承办x省暨xx市xxxx年危险化学品事故应急演练，圆满举办xxxx年xx市暨xx区高速公路危险品化学运输事故应急演练。组织交通运输、建设、教育、消防救援、嘉通集团等十个重点行业部门和国资企业分别开展本行业应急演练。

　　三是壮大社会应急救援力量。出台《xx市培育支持社会救援力量发展的若干政策》，提出“加大孵化培育力度”“建立应急救援补助机制”等xx条发展政策，拓宽社会救援力量发展空间。

　　（五）聚力融合，锤炼全面过硬红船应急铁军。

　　一是践行初心使命。开展“争先创优、追梦奔跑”大讨论，组织赴x红船干部学院、海盐xx镇、南排工程等地开展主题党日活动、赴法纪教育开展警示教育活动。着力深化新时代“网格联心、组团服务”工作，出台助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设xx条措施。深化推进“最多跑一次”改革，权力事项由xx项细化为xx项，六项核心指标实现“六个xxx%”，x个机关内部办事事项均实现“最多跑一次”、网上办理率xx.x%，办事“窗口”评价办件量xx件、好评率xxx%；全省率先实现特种作业操作证“即考即领”，被市委改革办、市直机关工委评为“最佳制度供给”案例。

　　二是突出党建引领。及时制订《局党组工作规则》《局党组“重大问题”清单》《局理论学习中心组制度》等，保障党组领导核心作用发挥。高度重视机关党建工作，推动机关党支部升格党总支，完成机关党总支、机关工会选举工作，配齐配强领导班子，提升机关群团工作活力。机关支部、机关工会分别被评为“全市先进基层党组织”、“市直机关工会先进集体”。

　　三是锻造铁军气质。按照“准军事化”管理要求，引导全市系统干部职工忠诚践行习近平总书记训词精神，以“早一天也好”和“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”的紧迫感、责任感，切实扛起应急管理使命担当。

　　xxxx年，我局将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续完善“大安全、大应急、大减灾”体系构建，努力推进应急管理体系和能力现代化，争当全省应急管理工作排头兵、示范地，为高水平推进市域治理现代化作出应急战线应有的贡献。

　　二、下一步工作打算

　　主要预期目标：

　　确保生产安全事故起数、死亡人数同比xxxx年分别下降xx%以上，亿元GDP死亡率同比下降xx%以上，不发生较大以上事故；自然灾害年均因灾直接经济损失占全市GDP的比例控制在x%以内，不发生自然灾害亡人事故，特别是防汛防台工作中确保不死人、少伤人、少损失；培育完成xx支社会救援力量，并实行统筹管理。

　　重点工作举措：

　　一是提升统筹力。着力完善市安全生产与应急管理委员会“x+X”组织责任体系架构和工作制度。

　　二是守住基本盘。继续推动道路交通、消防、危化品、建设施工等易引发群死群伤的重点领域安全整治，重点抓好小微企业安全生产和消防安全综合治理。

　　三是提高防控力。以自然灾害防治重点工程为牵引，不断提升科学防控能力。

　　四是坚持群专结合。重点加强应急救援队伍培育、健全应急救援力量调度机制。

　　五是强化应急保障。重点完善应急物资储备、持续推进避灾安置场所规范化等工作。

　　六是突出数字应急。重点深化“最多跑一次”改革、建设全省一流的数字应急指挥中心和指挥系统，加强移动执法装备配备，提升“掌上执法”系统应用能力。

　　七是着力夯实基础。重点推进应急管理网格融入基层社会治理“一张网”建设、全面加强基层应急管理站所建设、加强宣传教育工作。

　　八是锻造应急铁军。开展“干部队伍建设年”活动，锤炼“除患必先、救援最前、应急为民”的铁军队伍。

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