市政务数据办上半年主要工作及下半年工作思路

市政务数据办上半年主要工作及下半年工作思路

　　xxxx年上半年，市政务数据办以“争先十四五开局、献礼百年建党”为目标，紧紧围绕市委市政府“高质量发展开启新征程”决策部署，以数字化改革为统领，聚焦改革和服务，全力在蝶变跃升中精进争先。上半年，市行政服务中心办理各项审批服务事项xx万件；x江南要素交易中心共完成各类交易xxx场次，较上年增加xxx 场次，交易总额 xxx.xx亿元，同比增长xx %。

　　一、上半年主要工作

　　（一）压实基础、高位推动，加强数字化改革技术支撑

　　一是加强完善一体化公共数据平台建设。依托xx市县一体化智能化公共数据平台开展数据编目工作，编制数据目录xxx条、数据项xxxx余个，率先完成xx目录专区建设；完成用水、用气、排水、医保、气象、企业、财政等xx类数据归集，累计归集数据xxxx余万条；结合本地数字化改革应用开展数据需求调查，共收集到x个单位x个系统xx项数据需求；对全市xx个单位开展公共数据平台培训，明确数据归集要求、申请流程、工作指标和安全责任等。

　　二是深化实施“两端”特色应用开发。完成浙里办存量应用迁移工作，不断丰富“浙里办”“不见面办事”专栏，目前已有机动车状态查询、居住证号查询、驾驶证状态查询等xx个事项纳入专栏；加大对本地政务服务APP、微信小程序、支付宝小程序排摸检查，督促相关应用向浙里办迁移，做到同源发布；浙里办日活跃用户数维持在x至x万，居xx第一；开发和上架“数字秘书”、“慧眼数治”等个性化功能模块，改善浙里办服务体验。确保“浙政钉”x.x平稳过渡，完成领导干部外出请假等xx个微应用上钉建设，组织开展全市上钉应用埋点情况自查整改，开展浙政钉通讯录可见性标签检查工作。截至目前，全市浙政钉x.x累计激活用户数x.x万余人，注册部门单位xx家，累计激活率xxx%，日均活跃率xx.xx%。

　　三是全面加强政务网络安全保障。加强政务外网统一终端防护软件建设，将政务外网安全防护软件安装点由xxxx个扩容至xxxxx个，基本实现xx政务外网接入电脑终端防护软件全覆盖，进一步加固基层网络安全。建立健全网络安全监管机制，部署政务外网态势感知平台，依托政务外网安全监管平台开展日常网络安全事件监测、告知、整改工作，今年以来发出网络安全告知书xx份，相关涉及单位网络安全事件均已清理到位。启动政务外网安全提升工程。开展政务外网网络安全加固，实施政务外网等级保护测评；新增政务外网移动线路出口，实施政务外网出口扩容等工作，提升xx政务外网访问xx公有云资源的稳定性及安全性。开展违规外联、远控软件专项整治工作，强化对政务云服务器和政务终端的监测预警分析，加强政务外网网络安全管理。

　　（二）聚力突破、乘势而上，彰显政务服务改革成效

　　一是“跨域通办”增容扩面。打造“xx+”政务服务联盟，聚焦新xx人及xx在外创业人员的政务服务需求，加快推进“跨省通办”，目前已与xx省xx个县（市区）达成政务服务合作。以梳理形成材料互认、程序互认、结果互认的高频事项清单为基础，整合各方资源，通过互设“线下”专窗、开设政务服务通办“线上”专区和设置跨区域自助终端等形式，形成“异地申报、收受分离、云上流转、递寄送达”的政务服务模式，为xx多万在xx工作生活的外省人员及x万余在外创业xx人提供高品质政务服务。

　　二是“放管服”改革迭代升级。拓展企业群众“一件事”改革，理顺工作机制，融入xx特色，出台并实施新购货车上牌、工伤、国有土地、工程招投标、政府采购和产权交易等“一件事”联办方案，实现“一件事”一站式联办、一体化服务。全力推进商事登记制度改革，出台并实施企业“证照并销”改革实施方案。启动公用事业集成化改革，探索通过“大窗口”融合，实现水、电、燃气、公交、市民卡、公交卡、城铁卡、华数等八大类高频事项一窗办理，群众和企业公用事业服务事项“一门”“一窗”“一次”办。

　　三是智慧政务成效初显。以智慧化政务服务理念，设计开发Xxxx主动推送平台，利用标签、算法等技术，对相关政务数据信息进行汇聚、分析，进行主动式提醒服务，目前已初步实现验车提醒、人才政策推送、疫苗接种提醒等；打通“xx+政务服务”线上通道，在x政务服务网开设政务服务通办“线上”专栏，目前已实现xx—x、x、x、x、x、x等地xx个政务服务事项的展示告知。

　　（三）创新升级、精准高效，持续优化政务服务水平。

　　一是加快提升市镇两级政务服务水平。按照“县乡一体、条抓块统”改革要求，不断提升镇（街道）便民服务中心的服务能力，梳理下发xxxx年度镇（街道）和村级政务服务事项目录，实现服务窗口、事项标准、业务系统均市镇一体，目前民生事项中心进驻率为xx.x%。指导镇（街道）开展政务中心“三区一中心”功能布局改造和智慧化建设，目前全市已有超半数的政务服务中心启动或完成改造工作，启动政务服务一体机乡村全覆盖三年行动计划。围绕“我为群众办实事”理念，加快“适老化”服务改造，健全完善老年人、残疾人、孕期妇女、军人等特殊办事群体“绿色通道”服务机制。

　　二是不断创新服务模式。打造“云上办事”，持续深化政务服务“就近办”。探索实行政务服务“云上办事不出村”模式，目前已梳理第一批涉及税务、市场监管、社保医保、公安等x大部门共xxx项村级“云上办”高频事项，通过村社“连一连”、视频“面对面”、指导“一对一”，打通基层政务服务“最后一公里”，实现群众“办事不出村”，在xx镇三个试点村已服务办理高频事项的企业和群众xxx余人次。完善企业投资代办管理体系，改变一刀切的包揽式代办服务模式，梳理建立可由企业按需自选的菜单式精准代办服务体制，实现企业投资代办“最多跑一人”精准服务，截至目前共有x个项目实施了拿地即开工，备案工业投资项目xxx个。

　　三是加快锻造服务队伍能力。深化“智慧政务 品质服务”理念，在市行政服务中心导入现场管理标准化系统，推进窗口的xS管理，开展窗口工作人员的服务培训和及各审批后台的标准化建设工作；探索建立我市综合受理窗口人员的专业技术培训和技能评定机制，推动实施以业务技能等级考核认定为主要内容的考级制，为政务中心全面建立实行积分制综合考评和差异化薪酬分配制度奠定基础。在全市范围内开展第二届政务服务“最美窗口人员”评选活动，展示政务服务窗口的良好形象。

　　（四）聚焦平台、外塑内优，拓展要素交易数字化改革新路。

　　一是“数字化招标”项目建设实现新突破。“数字化招标”作为全省首批数字经济组数字化改革应用场景揭榜挂帅项目。通过第一时间制定完善揭榜项目建设方案，成立工作专班，采用项目化、表格化、清单化工作机制和“一周一计划，两周一例会”制度，明确工作目标、具体任务、时间节点、职责分工。以公路工程施工招标为切入口，按“V”字型工作方法推进数字化招标任务梳理拆分工作。按最小颗粒度梳理项目注册、招标项目备案、招标文件备案、招标公告发布、招标文件下载、投标文件编制、投标、开标、评标、定标和评标报告等全流程标准化招标程序和招标文件范本，x月底前完成梳理工作。

　　二是招投标领域专项整治全面推进。开展全市范围的招投标领域专项整治，利用电子化数字化手段，从制度建设、审查备案、代理机构、评标专家、监督检查等x个方面入手，依法规范招标人、投标人、招标代理机构和评标专家等市场主体行为，截至目前共纠正招标人改变招标方式x起，纠正招标文件中排斥限制竞争条款xx余条，受理招标质疑投诉x起，处理招标投诉x起。突出问题导向，制定出台《村级集体经济小型项目发包和建设管理办法》。通过公开招标建立新一轮房屋建筑、市政、交通和水利等x个预选承包商库。增补我市镇（街）小型建设项目评标专家库成员，x月初对新入库专家班次委进行了业务培训和廉政教育，营造开放、公平、诚信、有序的招投标市场环境。

　　三是要素数字化交易服务水平不断提升。升级电子化招投标平台，限额以上建设工程“不见面开标”系统通过试标，投入试运行，实现投标人线上投标、不见面开标，投标“一次不用跑”。限额以下“不见面开标”系统运行顺利，截至目前共有xxx个项目通过“不见面开标”系统招投标。优化提升要素交易业务系统，实现交易保证金扫码支付、网上收退，智能生成交易项目及交易内容，加快项目流转，缩短交易时间，提升交易效率。进一步深化招投标“评定分离”试点工作，xxxx年以来我市出台优化全市工程建设项目招投标监管服务x项举措，今年以来共完成评定分离招标项目xx个，中标价x.xx亿元，其中施工类项目xx个，服务类项目x个；定标办法采用集体议事法x个，票决法xx个。

　　二、下半年工作计划

　　（一）全面提升数字化改革“支撑力”。依托xx市县一体化智能化公共数据平台，高质量完成xx数据仓建设工作，推进数据归集共享工作，助力xx数字化改革走在前列；紧盯数字化改革核心指标，引导协助更多政务服务应用向浙里办归集，加快推进“数字秘书”建设，迭代完成跨省通办专栏，不断提升“一网通办”率、浙政钉浙里办用户活跃度；积极参与全市数字化改革重大应用项目，协助xx业务主管部门建设物联感知平台；完善政府投资数字化改革项目评审办法，实现项目建设“一盘棋”；建设xx市电子政务外网安全监管平台，进一步加强市电子政务网络安全管理；做好全市公文OA办公系统国产化改造工作，完成全市公文OA一体化平台建设任务。

　　（二）全面增强政务服务改革“驱动力”。依托“xx+”政务服务联盟，实现业务办理由“点对点”契约型合作模式向网格状模式转变，实现数据平台与各省政务服务平台数据交互无缝衔接，业务流程闭环管理。借鉴x秒批工作经验，推进以政务服务“跨省通办”“秒批、秒办”，实现跨省服务零距离，通办效率秒速度。由服务两类人群拓展到四类人群。根据省委改革办下发的新增和迭代“一件事”，迭代集成xx个“一件事”落地。加快涉审中介服务提质提效，加强xx市“网上中介超市”服务平台应用，建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，构建多层面评价体系，实现对各涉审中介机构执业的综合动态评价。深化民生服务改革，实施公用事业“一窗办”，实现水、电、气等民生事项“一门”“一窗”“一次”。

　　（三）全面跑出政务服务“加速度”。持续推进政务服务“就近办”，提升镇街政务服务中心的服务能力，实现民生事项中心进驻率超xx%。扎实推进“云上办事不出村”模式，协调全市镇、街道持续推进试点工作，注重从村级组织体系中培养一批业务骨干、服务队伍，为更多服务下沉至村社提供坚强有力的人才支撑，落实村社全岗通人员提供手把手的帮助办、指导办，打造就近办“升级版。不断提升镇街政务中心的服务能力，实现服务窗口市镇一体、事项标准市镇一体、业务系统市镇一体、民生事项中心进驻率超xx%、无差别全科受理率超xx%。完善企业投资代办管理体系，按照《xx市固定资产投资项目开工前“一码通”综合审批改革实施方案》要求，加快全市代办员业务培训和代办业务系统升级，将精准代办与系统服务紧密结合。提升行政服务中心建设，完成“综合窗口”职业化、专业化队伍建设，提升服务标准化水平，为群众和企业提供更规范、更高效、更优质的政务服务

　　（四）全面下好要素改革“先行棋”。确保“数字化招标”出实招、有实效，梳理形成《x数字化招标规范》，开发完成标准化的数字招标系统，并与项目投资在线审批监管x.x平台、省公共资源交易服务平台、建筑市场监管与诚信平台、“信用中国”等系统数据对接，实现招投标多跨协同，达到一处登记、上传，全环节复用。梳理数字化招标多场景应用，包括项目“码”上招标、数字化文件编制、数字化辅助评标、数字化监督和大数据分析等场景。按照《xxxx年xx市工程项目招投标领域专项整治工作方案》，继续加强招投标监督，监督招投标市场招标人、投标人、招标代理机构和评标专家等各方主体行为，及时纠正并依法查处各类违法违规行为；组织专项检查组对市级平台和各镇（街道）、部门招标平台开展随机抽查和重点核查；畅通投诉举报渠道，依法受理招投标投诉举报，严肃查处各类招投标违法违规行为。实现要素资源交易全流程互联网数字化，保证依法公开阳光交易、动态留痕、永久追溯，促进政府与社会公众协同监督、信用自律。启用限额以上建设工程“不见面开标”系统和政采云平台“不见面开标”系统，实现招投标和政府采购“一次不用跑”。

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