关于完善基层党建工作责任制的实施意见

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关于完善基层党建工作责任制的实施意见

　　为贯彻落实全面从严治党要求，进一步明确和落实党组织抓基层党建工作的责任，不断加强和改进河上镇各基层党组织建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定以及区委有关要求，结合河上实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新时代党的建设总要求为遵循，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，认真履行抓基层党建工作的政治责任，进一步增强管党治党意识，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各单位党组织抓落实的工作格局，全面构建主体明确、职责清晰、上下衔接、环环相扣的基层党建工作责任落实体系。

　　二、基本原则

　　一是坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强组织领导和工作指导，形成主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　二是坚持围绕中心、服务大局。强化基层党组织政治功能，深化“党建+”工作方式，抓党建促中心任务落实，尤其是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进美丽乡村建设、环境卫生整治、拆违控违、扫黑除恶等重点工作有序进行。

　　三是坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，统筹推进机关、村社、两新组织等领域党建工作，突出抓好美丽党建、园区党建、社会组织等领域的党建工作。

　　四是坚持与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，完善工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。

　　三、责任内容

　　1.组织领导责任。党委要研究制定基层党建工作年度计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，抓好责任跟踪督促落实;定期召开会议，听取情况汇报，研究重要问题，推动工作落实，每年度专题研究基层党建工作不少于4次;建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点做好党建工作，指导推动基层党建工作深入有效开展，不断提高基层党建工作水平。要学习贯彻上级党委对基层党建工作的重要部署，每年要研究并指导下属党组织制定“三会一课”年度计划、“主题党日”年度计划，制定基层党建工作任务清单，听取所属基层党组织报告基层党建工作情况不少于1次，专题研究基层党建工作不少于1次。对软弱落后党组织党建工作情况和队伍建设情况进行分析研判，明确具体整转举措，确定整转工作责任，确保整转工作取得实效。如遇重大事项要及时开会研究，开展专题分析研判，牵头抓好党建工作重难点问题整改。

　　2.督导考评责任。加强对基层党建工作的督促与指导，落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，每年年底召开党内双评述职会，对下一级党组织书记开展述职评议考核，推动全面从严治党不断向基层延伸。加强对基层党建工作责任落实情况的督促检查，聚焦问题，较真碰硬，对基层党建工作责任落实情况实行过程管理和全程监督，及时发现问题、解决问题。采取实地核查、随机抽查、交叉检查等方式，推进基层党建工作责任落实和督促整改。制定党建工作“双百制”考核，各村社党组织党建工作情况纳入年度目标责任制考核，党组织书记履行党建工作责任与个人绩效予以挂钩。

　　3.班子建设责任。党委书记要牢固树立抓基层党建的主责主业意识，切实担负起总揽统筹、推动落实、问绩问效责任，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，坚持“书记抓、抓书记”，把基层党建工作牢牢抓在手上，严格落实书记抓党建“三清单两报表”制度，并抓好督促落实，从严从紧抓好基础性关键性工作落实。定期研究基层党建工作，听取基层党建工作专题汇报，深入调研指导和督促检查不少于4次。党委班子成员要履行抓基层党建工作“一岗双责”，强化管党意识，坚持抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一，把基层党建工作摆在重要位置，融入分管领域日常业务工作，切实担负起统筹谋划、协调推进联系村社基层党建、党风廉政建设等职责，定期听取汇报，深入基层调研和督促检查，履行好分工负责、一抓到底的直接责任，形成党委统一领导，班子成员齐抓共管的整体合力。

　　4.队伍建设责任。增强干部队伍活力，加强班子领导自身建议，发挥关键少数的引领和示范作用，倡导无边界组织建设，利用头脑风暴、干部学堂等载体激发干部创造力，提升学习力，增强竞争力。加大村社后备干部培养力度，完善村社干部梯队化建设。加强发展党员工作，制定年度发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在高知群体、产业工人、农村社区、两新组织等领域中发展党员，进一步优化发展党员结构、提升发展党员质量。强化党员教育管理，建立健全党员经常性教育和集中培训相结合的学习长效机制，指导和督促基层党组织采取主题党日学习、党员春训冬训、干部夜学、学习强国APP等载体加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。规范组织生活，指导督促基层党组织规范党组织生活，主题党日活动、支部委员会、党小组会每月至少召开1次、党员大会、上党课每季度至少1次，领导班子民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员每年至少开展1次，推动基层党组织规范化建设，抓实支部各项经常性工作。

　　5.保障建设责任。加强人员、经费保障。按要求落实党建工作经费，对党委、党总支、党支部建制的村社及两新组织，分别给予2万、1万、3000元的党建工作经费补助。严格落实党费返还等制度，认真落实上级组织部门关于党费收缴、管理、使用的新规，规范党费使用程序。精准困难帮扶，做好困难党员的七一、春节等重大节日慰问工作。加强阵地建设，打造支部党员活动室，做到设施齐全、制度健全。结合美丽党建，推进村社党群服务中心建设，不断提升基层服务阵地的功能和作用，创建富有特色、卓有成效的党建品牌。

　　四、保障措施

　　1.健全完善党建责任体系。要切实抓好基层党建工作责任的贯彻落实，确保取得实效;要结合工作实际，研究制定实施意见和具体办法，构建纵向到底、横向到边的责任体系;要强化分类指导，增强针对性和可操作性，推动基层党建工作责任落实落地。

　　2.严格执行抓基层党建责任清单制度。要推行基层党建工作清单管理，每年制定基层党委书记、班子成员抓基层党建工作责任清单，确保岗位责任具体化、目标任务项目化、整改落实精准化。制定问题清单，对日常工作发现和述职评议考核指出的问题，列出清单，提出措施，逐项整改。

　　3.营造浓厚氛围。要建立健全先进典型通报和问责典型曝光制度，鼓励先进、鞭策后进。总结推广各单位党组织健全完善基层党建工作责任落实体系的好做法、好经验。大力宣传敢于担当、勇于负责，带头抓党建，推动责任落实的先进典型，树立好标杆，放大正效应，营造善谋党建、善管党建、善抓党建的良好氛围。

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